豐寧:擔(dān)當(dāng)著首都的發(fā)展

谷 文

螞蟻是一種很奇妙的動(dòng)物。你絕擋不住一只螞蟻的路，盡管它爬得很慢，殼也很薄很脆，但始終向著自己設(shè)定方向前進(jìn)。豐寧人給記者的感覺(jué)，就在于此。盡管條件艱苦，又有諸多制約發(fā)展的因素，但記者感覺(jué)到的是豐寧人的樂(lè)觀，以及在發(fā)展道路上的不懈努力。

山路不止十八彎

在建設(shè)環(huán)北京經(jīng)合區(qū)的過(guò)程中，有一個(gè)很重要的提議，即建設(shè)環(huán)北京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈理論，把北京周邊在兩小時(shí)車程可達(dá)到的市縣全部框在其中，豐寧在列。

理論上這并沒(méi)有什么錯(cuò)誤，從北京北四環(huán)向北，上京承高速過(guò)懷柔，距懷柔北方邊界十幾公里的地方，就是我們此行的目的地一豐寧。全程約150公里，正常行駛的一輛車，走這段路線絕不會(huì)超過(guò)兩小時(shí)。

但，這說(shuō)的是直線距離。

實(shí)際上，記者在這段路上盤桓了將近四個(gè)小時(shí)。大話西游中有一句經(jīng)典臺(tái)詞一我猜到了開頭，卻沒(méi)有猜到結(jié)尾。

過(guò)了懷柔城區(qū)，一馬平川的公路忽然扭曲起來(lái)，像一條怪蟒在茫茫群山中爬行。從北京城區(qū)的海拔幾十米到豐寧的海拔六百多米，落差全部顯現(xiàn)在這條幾十公里，又窄又長(zhǎng)的純山區(qū)公路上。路況之惡劣，幾乎沒(méi)有一段超過(guò)二百米的直線公路；接近九十度的急彎，甚至小于九十度的“發(fā)夾”連彎比比皆是?！梆垺笔顾緳C(jī)駕駛功夫了得，但在如此惡劣的路況上，時(shí)速也不過(guò)四五十公里而已。

同行的豐寧縣非稅收入管理局局長(zhǎng)張志華不禁感嘆，如果能建一條平坦的公路，將會(huì)是對(duì)豐寧經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)，那時(shí)，豐寧才能真正成為環(huán)北京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中的一員。

可喜的是，建設(shè)一條北京直通豐寧公路的計(jì)劃，并非在規(guī)劃中，而是已經(jīng)在實(shí)施的過(guò)程中。一路上隨處可見(jiàn)公路的建設(shè)工地，打到一半甚至已經(jīng)打通的穿山隧道，都向我們顯示了豐寧在交通上和北京完全對(duì)接的決心。

“希望我們是最后一批體驗(yàn)這條盤山道的人。”望著車窗外陡峭起伏的群山，張志華不無(wú)期待的說(shuō)。

稻改旱

豐寧，名副其實(shí)的水源之地。灤河、潮河的源頭都在此地。無(wú)論是保障天津水源的引灤入津，還是作為北京水源重地的潮河，都對(duì)豐寧在保護(hù)水資源上提出了相當(dāng)高的要求，稻改早就是其中的一個(gè)重要的措施。政策的有利性自不用提，但當(dāng)?shù)匕傩沼幸欢亲拥脑捯f(shuō)。

“畢竟不是啥田都能改成旱田?！必S寧縣財(cái)政局辦公室副主任韓志東說(shuō)。這位一臉淳樸的豐寧漢子對(duì)于豐寧熟悉得就像自家的炕頭一般，對(duì)改種旱田的農(nóng)民的心情，顯然也了解得相當(dāng)透徹。

豐寧縣黑山嘴鎮(zhèn)窄嶺村，一個(gè)不大的小村莊，潮河水靜靜的流過(guò)這個(gè)村莊。5月底正值春末夏初，較小的降雨量讓潮河變成了一條小溪，這條小溪的兩岸是稻改旱的重要地區(qū)。

稻改旱，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是將原來(lái)種植水稻的水田，改成種植玉米等對(duì)水資源需求較少的旱田。據(jù)測(cè)算，種玉米比種水稻每畝每年可節(jié)水700立方米，全縣稻改旱田3.6萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)，每年可為北京多輸水2500多萬(wàn)立方米。但稍有農(nóng)耕知識(shí)的人都知道，河邊都是澇洼地，不適合種植玉米?！熬退汶x河邊較遠(yuǎn)，可以正常種植玉米的土地，算上(北京市)給我們的補(bǔ)償，每畝田地的收入降低七八百元。”韓志東說(shuō)。

從豐寧縣財(cái)政局得到的資料，今年，稻改旱每畝地的補(bǔ)償金額為550元，絕收田(即臨近河邊無(wú)法改為旱田的田地)，每畝補(bǔ)償1100元。雖不能說(shuō)是杯水車薪，但對(duì)照原來(lái)種水稻的收入，不能完全彌補(bǔ)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，靠田地吃飯的豐寧農(nóng)民為此做出了很大犧牲。按平均每畝減少800元收入計(jì)算，每年農(nóng)民減收2880萬(wàn)元。

“何況還沒(méi)有建立長(zhǎng)效的補(bǔ)償機(jī)制，原定補(bǔ)助四年，今年已經(jīng)是最后一年，明年補(bǔ)不補(bǔ)、怎么補(bǔ)，還是未知數(shù)，農(nóng)民們對(duì)此也不放心?！表n志東說(shuō)。

農(nóng)民們的話可能更直接。窄嶺村民劉淑鳳八口之家(只有5口人有承包地)承包著6畝多地，稻改旱之前，有三畝地種的是稻田，2007年稻改旱，劉淑鳳把三畝水田也種上了玉米，但玉米并不是那么好賣。

“也就是去年，棒粒(玉米)漲到九毛一斤，往年也就五、六毛錢，大米可是兩塊五啊。”劉淑鳳掰著手指頭。“我不會(huì)算賬，你算，那得差多少?”

由于補(bǔ)償不足，劉淑鳳和許多農(nóng)民一樣，雖然種了旱田，但用于水稻種植的灌溉渠都還原樣保留著。

“如果明年不補(bǔ)償或者補(bǔ)償太少，我們還是要種水稻。我知道我們?cè)诒Ｗo(hù)北京的水源，但我們也要生活啊!”

“關(guān)鍵還是在于建立一個(gè)長(zhǎng)效穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制?！必S寧縣財(cái)政監(jiān)督局局長(zhǎng)程秀東說(shuō)。補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付體系一直都是建設(shè)京津冀經(jīng)濟(jì)圈課題中的一個(gè)重要的調(diào)控手段，這一點(diǎn)從環(huán)北京經(jīng)合區(qū)的提出者吳良鏞的話中也得到了證實(shí)。

“如果要是能年年補(bǔ)，種棒子就種唄?！眲⑹瑛P依舊是那么實(shí)誠(chéng)。

攔不住的螞蟻

豐寧地處京北山區(qū)，相對(duì)于環(huán)北京的其他縣市有著較好的礦產(chǎn)資源，鐵礦多年來(lái)一直都是豐寧的支柱產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)殚_采鐵礦對(duì)山體植被傷害較大，對(duì)防風(fēng)固沙非常不利，豐寧人一直都想把這種情況改一改。

“我們未來(lái)財(cái)政收入的重要部分要來(lái)自旅游產(chǎn)業(yè)?！背绦銝|說(shuō)。豐寧旅游資源豐富，峽谷、溫泉、奇峰、古松、草原等得天獨(dú)厚，4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)景區(qū)各一處，省級(jí)森林公園3處，是夏季休閑旅游避暑勝地。為此，縣委縣政府提出“把休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為豐寧第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來(lái)抓”的決策?，F(xiàn)在，因?yàn)榻煌ú槐?，除?jié)假日外，游人不多。但不久的將來(lái)，隨著正在建設(shè)的虎藍(lán)鐵路(河北省灤平縣虎什哈經(jīng)豐寧至內(nèi)蒙古正藍(lán)旗)、國(guó)道111線懷豐一級(jí)公路(北京懷柔至豐寧)等交通動(dòng)脈的建成，交通狀況將大為改善。

除此之外，豐寧人對(duì)自己的綠色產(chǎn)業(yè)十分自豪。豐寧緣天然乳業(yè)是河北省首家通過(guò)“有機(jī)奶源”認(rèn)證的乳業(yè)公司，生產(chǎn)的有機(jī)奶打入了國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)市場(chǎng)；豐寧九龍醉酒廠的產(chǎn)品更被貼上了“健康白酒”的標(biāo)簽。對(duì)高污染企業(yè)的嚴(yán)格控制不僅沒(méi)有影響豐寧的經(jīng)濟(jì)，而是把豐寧推向了一條更有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道路上。據(jù)程秀東說(shuō)，壩上風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)建成14.5萬(wàn)千瓦，幾年內(nèi)將建成百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地；裝機(jī)360萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站正在推進(jìn)。

“我們雖然發(fā)展的晚，但這不代表我們就永遠(yuǎn)落后下去。”程秀東笑言。

無(wú)止的擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)者豐寧奮斗著，發(fā)揮著自己有限的能量，如果被擔(dān)當(dāng)者也擔(dān)當(dāng)起豐寧的發(fā)展，那將是一體化的雙贏。起碼，豐寧的“落后”會(huì)改變得更快些。