江蘇南通：設(shè)好“棋局”

■文/崔曉勇 劉 蕊

江蘇南通：設(shè)好“棋局”

■文/崔曉勇 劉 蕊

一遍遍匯報(bào)南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，一趟趟跑企業(yè)下基層展開調(diào)研，一項(xiàng)項(xiàng)舉措納入政府的“大盤子”。這成為南通質(zhì)監(jiān)局構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制的主旋律。

在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下，南通質(zhì)監(jiān)人積極適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺把自己的職能置于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的棋局之中，傾力為企業(yè)的生產(chǎn)和人民群眾的衣食住行服好務(wù)。

高點(diǎn)定位

近日，在南通市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，南通質(zhì)監(jiān)局捧回了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最高榮譽(yù)——“最佳辦事單位”這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌。光環(huán)背后，深深融入的是南通質(zhì)監(jiān)人對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的真摯情感和不懈追求。

近年來，市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，南通質(zhì)監(jiān)局以此為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮質(zhì)量興市的帶動(dòng)作用，以政府名義每年召開質(zhì)量振興工作會(huì)議，專題部署質(zhì)量振興工作；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》等10多個(gè)文件，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的質(zhì)量工作考核；設(shè)立“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)確定為全市最高質(zhì)量榮譽(yù)。3月24日，對(duì)于南通質(zhì)監(jiān)人來說，是一個(gè)特別的日子，在南通質(zhì)監(jiān)局的大力推動(dòng)下，南通市創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市通過省級(jí)驗(yàn)收，在這場創(chuàng)建的熱潮中，全市產(chǎn)品、環(huán)境、工程、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到大幅提升。

實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略是質(zhì)監(jiān)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“兩翼”。在落實(shí)市政府《品牌打造三年行動(dòng)計(jì)劃》的過程中，南通質(zhì)監(jiān)局將名牌向船舶海工及重裝備等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)傾斜，以大企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮名牌引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用；在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的過程中，南通質(zhì)監(jiān)局以政府名義出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施意見，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。個(gè)中甘苦，通過一組飄紅的數(shù)據(jù)得以體現(xiàn)：全市已擁有中國名牌27個(gè)，江蘇名牌172個(gè)，名牌對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額已達(dá)28.5%，名牌擁有數(shù)進(jìn)入江蘇第一方陣；全市共有國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)或工作站14個(gè)，去年共采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)211項(xiàng)，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率比上年增長31.9%，有5個(gè)企業(yè)獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐也是質(zhì)監(jiān)部門融入地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。鋼絲繩產(chǎn)業(yè)作為南通的一個(gè)特色板塊經(jīng)濟(jì)，南通質(zhì)監(jiān)局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南通鋼絲繩產(chǎn)業(yè)雖然量大，但仍存在產(chǎn)品檔次偏低，技術(shù)含量不高等問題，要想扭轉(zhuǎn)這一局面，急需設(shè)立一個(gè)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供檢測、科研、開發(fā)等技術(shù)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。眼下，該局正在著手國家鋼絲繩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。建成后，企業(yè)就不需要舍近求遠(yuǎn)了，更重要的是，國家級(jí)檢測中心因?yàn)樵跈z測檢驗(yàn)方面占有制高點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)在更高層次上發(fā)展。另外，電動(dòng)工具、小電機(jī)、鍛壓機(jī)床3個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)中心也已落戶南通……這些舉措都實(shí)實(shí)在在地為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利和實(shí)惠。

小處著眼

“推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用。企業(yè)有什么樣的需要，我們就提供什么樣的服務(wù)。”南通質(zhì)監(jiān)局局長王慶煊曾在重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)上就許下過這樣的承諾。

主動(dòng)上門，搞好配套服務(wù)。去年，南通質(zhì)監(jiān)局深入開展“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，局黨組成員、各處室、各直屬單位結(jié)對(duì)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)作為實(shí)踐點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量難題。今年在此基礎(chǔ)上，南通質(zhì)監(jiān)局開展了“千企掛鉤幫扶年”活動(dòng)，南通質(zhì)監(jiān)局黨組班子帶頭實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制，排出全年服務(wù)“目標(biāo)任務(wù)書”，一個(gè)黨組成員掛鉤幫扶6家市區(qū)重點(diǎn)大企業(yè)（集團(tuán)）和具有良好發(fā)展前景的“小巨人”企業(yè)，定期帶領(lǐng)綜合服務(wù)小分隊(duì)，在監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等方面與企業(yè)無縫對(duì)接，為企業(yè)解決實(shí)際存在困難，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。

去年，受金融危機(jī)影響，江蘇帥宙特鋼制品有限公司的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷產(chǎn)品，急切需要申領(lǐng)國內(nèi)銷售的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。眼瞅著很多投標(biāo)機(jī)會(huì)沒法參加，企業(yè)十分著急，但又不清楚申領(lǐng)許可證從何做起。了解到這家企業(yè)面臨的實(shí)際困難后，南通質(zhì)監(jiān)局副局長張偉率隊(duì)，帶著質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、稽查、特種設(shè)備等處室負(fù)責(zé)人，來到該企業(yè)，對(duì)企業(yè)在申領(lǐng)許可證中需要做的工作、申領(lǐng)所需的材料進(jìn)行了指導(dǎo)和對(duì)接，并開出了快速通道，在較短的時(shí)間里幫助企業(yè)把生產(chǎn)許可證辦好，讓企業(yè)很快正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。

服務(wù)追求高效、快捷、優(yōu)質(zhì)。近年來，南通質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制、技術(shù)服務(wù)回訪制等5項(xiàng)制度，與大企業(yè)（集團(tuán)）簽訂合作備忘錄，提供名牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、行政許可、檢驗(yàn)檢測等一攬子服務(wù)。食品企業(yè)一直是南通質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管的重點(diǎn)，去年，南通質(zhì)監(jiān)局依托信息化技術(shù)平臺(tái)，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息系統(tǒng)，監(jiān)管人員能及時(shí)掌握企業(yè)的原料進(jìn)廠、過程控制、成品出廠、批次檢驗(yàn)等全過程質(zhì)量信息，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋給企業(yè)及時(shí)加以解決，去年南通質(zhì)監(jiān)局幫助273家食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改問題60多個(gè)。

緊扣鏈條

南通質(zhì)監(jiān)局稽查處處長張建現(xiàn)在每天上班第一件事就是打開電腦，登錄由南通質(zhì)監(jiān)局在全省率先自行開發(fā)并應(yīng)用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，查看當(dāng)天的工作任務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)案件辦理進(jìn)程進(jìn)行跟蹤、督辦和考核，電腦嚴(yán)控案件辦理全過程。

制定科學(xué)的績效考核辦法，以制度管人，以流程管事，南通質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)周密考核辦法，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)工作的全面爭先創(chuàng)優(yōu)。

對(duì)照全國、全省質(zhì)監(jiān)先進(jìn)部門的高標(biāo)準(zhǔn)要求，南通質(zhì)監(jiān)局列出了權(quán)力清單、責(zé)任清單和工作清單“三個(gè)清單”，使每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可考，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)責(zé)任鏈條。同時(shí)，制定了覆蓋全市系統(tǒng)，滿足市局機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）局、直屬單位等科學(xué)的、不同層面的績效體系，考核結(jié)果做到“精細(xì)化”，注重對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作定量考核，按照考核打分的高低依次排列；考核手段實(shí)現(xiàn)“信息化”，推行網(wǎng)上工作日記制度、稽查網(wǎng)上辦案制度；考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“亮化”，建立了互聯(lián)、開放、覆蓋全市系統(tǒng)的工作目標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上跟蹤、實(shí)時(shí)督查。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于動(dòng)真碰硬。每年年初，南通質(zhì)監(jiān)局都會(huì)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入一票否決項(xiàng)，形成責(zé)任追究機(jī)制。有一次，某科室在辦理一件公務(wù)時(shí)，超過了規(guī)定時(shí)限，雖然原因在申辦企業(yè)未能及時(shí)提交相關(guān)材料，但由于該科室沒有及時(shí)告知，存在過失，相關(guān)人員受到處罰，其分管領(lǐng)導(dǎo)也連帶被罰。此后，質(zhì)監(jiān)工作人員辦事更加細(xì)致認(rèn)真，工作效率也大大提高。