國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法及啟示

中共泰安市委黨校 何傳新

世界各國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，由于自然條件、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取了不同的現(xiàn)代化路徑。但無(wú)論采取哪種方式，在其中都能找到許多共性的東西，因此，研究國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)自然資源豐富，全國(guó)國(guó)土面積937萬(wàn)平方公里，耕地面積達(dá)1.87億公頃，全國(guó)總?cè)丝?0070萬(wàn)，人均0.62公頃（2006年）。

美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平最高、勞動(dòng)生產(chǎn)率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大的國(guó)家之一，也是世界上率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件之一。因?yàn)橥顿Y大、收效慢，曾經(jīng)是政府投資的重點(diǎn)。聯(lián)邦政府在1933年成立了田納西流域管理局，對(duì)該流域進(jìn)行了綜合治理，不僅控制了洪水，而且提供了廉價(jià)的電力，收到了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。美國(guó)高速公路四通八達(dá)，通往農(nóng)田的道路也基本上都是柏油馬路，農(nóng)用機(jī)械輕而易舉便可到田間作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也十分容易；全美電力事業(yè)也很發(fā)達(dá)，電力充足，電力公司將電纜直接拉到農(nóng)民庭院和工棚，鼓勵(lì)農(nóng)民用電；全美在加利福尼亞州的薩克拉門(mén)托、科羅拉多、密西西比、田納西等主要農(nóng)業(yè)區(qū)或流域修建了許多排灌設(shè)施。目前，除西南地區(qū)水源比較緊張以外，大多數(shù)農(nóng)田都可由河流、水庫(kù)或井水灌溉。全美約60%的耕地為灌溉農(nóng)田。灌溉技術(shù)也有很大改進(jìn)，噴灌和滴灌技術(shù)應(yīng)用比較普遍。從19世紀(jì)中期芝加哥期貨交易市場(chǎng)誕生以來(lái)，美國(guó)就一直重視農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，20世紀(jì)20年代后，全美各地都相繼建立了很多的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。目前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)遍及全美，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售也十分方便。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，走現(xiàn)代集約發(fā)展之路。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社在全國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占有十分重要的比重，大力推進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度集約化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社起源于個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)戶(hù)），他們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售三位一體互助合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。其組織成員由合作社董事會(huì)、理事會(huì)選聘使用。農(nóng)業(yè)合作社不像私營(yíng)公司以營(yíng)利為目的，也不像政府部門(mén)可以進(jìn)行無(wú)償服務(wù)，而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上，以社員獲利為基本宗旨，作為農(nóng)戶(hù)的組織代表，在合作社內(nèi)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)，相互之間只存在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，特別是加工、篩選、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)是合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，社員按照入會(huì)時(shí)的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分級(jí)、包裝、銷(xiāo)售，合作社成員一起分擔(dān)加工過(guò)程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出的情況，共同分享利潤(rùn)，如果虧本則共同承擔(dān)。

日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)協(xié)），是一種民辦社會(huì)組織，主要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和生活服務(wù)。農(nóng)民可以自由加入和退出，農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)管理者是由農(nóng)民選出的，他們也都是農(nóng)民。農(nóng)協(xié)實(shí)際上也是一個(gè)企業(yè)。但它與一般企業(yè)不同，其目的不是獲得利潤(rùn)，是為了保護(hù)農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

日本農(nóng)協(xié)最早的形式是產(chǎn)業(yè)組合。明治33年（1900年）制定了“產(chǎn)業(yè)組合法”，大大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)組合的產(chǎn)生和發(fā)展。自大正9年（1920年），由于世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各地的產(chǎn)業(yè)組合曾一度解散，從大正14年（1925年）又重新得到發(fā)展。昭和12年（1937年），日本侵略中國(guó)，全國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，各種產(chǎn)業(yè)組合被統(tǒng)一合并為農(nóng)業(yè)會(huì)。這時(shí)的農(nóng)業(yè)會(huì)強(qiáng)制農(nóng)民加入，成為國(guó)家代行政組織，失去了產(chǎn)業(yè)組合的本來(lái)宗旨。日本戰(zhàn)敗后，農(nóng)業(yè)會(huì)解散，取而代之的就是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。昭和22年（1947年）政府制定了“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”，使農(nóng)協(xié)發(fā)展很快，但當(dāng)時(shí)由于農(nóng)民受農(nóng)業(yè)會(huì)影響太深，并且農(nóng)民當(dāng)時(shí)協(xié)作的意識(shí)還不太強(qiáng)烈，因此有很多農(nóng)協(xié)只是名義上的一種組織，并無(wú)實(shí)際內(nèi)容。針對(duì)這種情況，政府制定了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法律，農(nóng)協(xié)本身多次開(kāi)展大規(guī)模的刷新擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)，農(nóng)協(xié)逐漸發(fā)展壯大起來(lái)，對(duì)整個(gè)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著非常重要的作用。

目前在日本每個(gè)村鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)協(xié)，幾乎所有農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)，在各縣、都、府、道各設(shè)一個(gè)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)，在全國(guó)設(shè)有一個(gè)全國(guó)聯(lián)合會(huì)。農(nóng)協(xié)主要進(jìn)行以下事業(yè)活動(dòng)：一是指導(dǎo)事業(yè)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和生活指導(dǎo)；二是生產(chǎn)資料和生活資料的共同購(gòu)入和農(nóng)產(chǎn)品的共同出售。農(nóng)協(xié)大量購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)、生活資料，以較便宜的價(jià)格供應(yīng)給農(nóng)戶(hù)，并且把農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)一起出售，以保護(hù)農(nóng)民的利益；三是信用事業(yè)。辦理農(nóng)戶(hù)的存款業(yè)務(wù)，把農(nóng)民手中的閑散資金集中起來(lái)，當(dāng)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金不足時(shí)，農(nóng)協(xié)可以提供貸款。另外，國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資也是以農(nóng)協(xié)的信用機(jī)關(guān)作為窗口來(lái)進(jìn)行的；四是共同利用事業(yè)。主要建立共同利用的大型設(shè)施。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施；五是衛(wèi)生事業(yè)和保險(xiǎn)事業(yè)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)是以家庭農(nóng)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)方式，但是，各農(nóng)戶(hù)彼此間視為具有共同利益的集體，而不是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎完全相同，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售也沒(méi)有自己的標(biāo)志，因此他們?nèi)烤哂邢嗤氖袌?chǎng)地位。由于這種共同的特點(diǎn)，各農(nóng)戶(hù)之間便結(jié)合起來(lái)，其實(shí)體就是為農(nóng)場(chǎng)服務(wù)的合作社。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、加工、保險(xiǎn)、金融等民間組織以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種專(zhuān)業(yè)性的合作社都為農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種周到的社會(huì)化服務(wù)。各種服務(wù)組織下連千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民，反映農(nóng)民的要求；上為議會(huì)、政府制定農(nóng)業(yè)政策提供建議。另一種農(nóng)民組織體系是“法定產(chǎn)業(yè)組織”，即各種協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，目的是加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位，有利于從根本上保護(hù)自己的利益。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有三種模式，一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商聯(lián)合體；二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工業(yè)企業(yè)；三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立加工增值和銷(xiāo)售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過(guò)這些形式形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營(yíng)體系，從而使美國(guó)農(nóng)業(yè)在加深加工和提高專(zhuān)業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各部門(mén)的配合協(xié)作。

二戰(zhàn)后，隨著土地?cái)?shù)量的減少，土地利用率的提高成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)突出矛盾。美國(guó)就把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的焦點(diǎn)集中到采用生物、化學(xué)技術(shù)，以提高土地產(chǎn)出率上。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械自身的改革和運(yùn)用仍舊伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，同時(shí)也十分重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，大力推行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、一體化、社會(huì)化。同時(shí)，美國(guó)加速進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理革命，一方面把工業(yè)部門(mén)的管理技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)場(chǎng)管理；另一方面，在建立高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行科技支持。

美國(guó)政府高度重視農(nóng)業(yè)的科技作用，一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，形成了極有特色的“三位一體”推廣體系，被許多國(guó)家所仿效，它有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)體系有三個(gè)特點(diǎn)：一是由州農(nóng)學(xué)院承擔(dān)教育、研究和推廣三項(xiàng)任務(wù)，形成了以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式；二是每年的研究推廣計(jì)劃由基層向上申請(qǐng)，也可由各專(zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項(xiàng)目，最后由州農(nóng)學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成；三是推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)?？萍荚诿绹?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之所以貢獻(xiàn)率高，除了政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育的重視，農(nóng)民自身文化素質(zhì)高外，還有一個(gè)很重要的原因是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系比較健全，作用發(fā)揮得好。

荷蘭是一個(gè)比較典型的人多地少、農(nóng)業(yè)資源貧乏的歐洲小國(guó)，其人口密度比我國(guó)高出2倍，是歐洲人口密度最大的國(guó)家。荷蘭全國(guó)有耕地與牧場(chǎng)199萬(wàn)平方千米，人均耕地1.3畝，與我國(guó)基本相當(dāng)。目前，荷蘭有58%的土地用于農(nóng)業(yè)，其中草場(chǎng)34%，耕地24%左右。但就是靠這有限的土地，荷蘭農(nóng)業(yè)卻取得了舉世矚目的成績(jī)，尤其在畜牧業(yè)、花卉市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，荷蘭的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都位居世界前列。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)，這三項(xiàng)被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱，三者之間的協(xié)同發(fā)展形成了著名的“OVO三位一體”。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣非常重視，把促進(jìn)其發(fā)展作為政府的重要職責(zé)。以農(nóng)民為核心，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡(luò)，是荷蘭農(nóng)業(yè)取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

因勢(shì)利導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策。荷蘭農(nóng)民之所以能夠創(chuàng)造出如此驚人的成績(jī)，還得力于政府特有的農(nóng)業(yè)政策。荷蘭農(nóng)業(yè)政策的基本目標(biāo)是建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)，并以此為中心制定政策措施。視土地如金的荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國(guó)家氣候特點(diǎn)和國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，如鼓勵(lì)農(nóng)民避開(kāi)需要大量光照和生產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)位低的禾谷類(lèi)作物的生產(chǎn)，充分利用地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和高附加值的園藝作物。不僅如此，政府通過(guò)提供補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)，培植了一批私人公司，這些公司包括一些專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)公司、生產(chǎn)資料公司、技術(shù)服務(wù)公司等。在市場(chǎng)體系下這些組織的作用日益明顯，在促進(jìn)技術(shù)推廣、信息流通和社會(huì)化服務(wù)方面起到了重要的補(bǔ)充作用。此外，政府也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整政策。

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能把家庭小規(guī)模生產(chǎn)組合起來(lái)，把家庭小范圍的經(jīng)營(yíng)和整個(gè)社會(huì)的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的培育，通過(guò)財(cái)政和金融信貸等不斷對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持。

啟示

政府要加大對(duì)農(nóng)民的直接投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要加大對(duì)農(nóng)民的直接投入，提高農(nóng)民收入水平，逐步增強(qiáng)農(nóng)民收入能力。從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，政府都十分注重對(duì)農(nóng)民的直接投入，如各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)藥化肥補(bǔ)貼等。同時(shí)，花大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉、排水、耕地整理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高農(nóng)民收入。因此，各級(jí)政府要著力重視農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與扶持，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，多渠道多途徑籌集資金，并激勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步完善農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，提高基本建設(shè)投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須由現(xiàn)代農(nóng)民來(lái)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。從廣義上講，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新有兩個(gè)層面，一方面是技術(shù)成果的創(chuàng)新、應(yīng)用和提高；另一方面體現(xiàn)在農(nóng)民的受教育程度上，農(nóng)民整體素質(zhì)的高低，一定程度上決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要相應(yīng)轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)用地相對(duì)缺乏的情況下，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量尤為重要。發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的投入，促進(jìn)科研與推廣的緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以直接與相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家簽訂科研協(xié)作的協(xié)議，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化技術(shù)素質(zhì)，提高其接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的知識(shí)能力。我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。要在資源約束條件下，最大化人力資本積累，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)教育的投入力度，同時(shí)為農(nóng)民提供各種教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能把家庭小規(guī)模生產(chǎn)組合起來(lái)，把家庭小范圍的經(jīng)營(yíng)和整個(gè)社會(huì)的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的培育，通過(guò)財(cái)政和金融信貸等不斷對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與合作組織建設(shè)。我國(guó)今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在改革完善政府涉農(nóng)部門(mén)職能的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持以行業(yè)或產(chǎn)品為紐帶的各類(lèi)民辦的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和合作社等農(nóng)民自發(fā)的服務(wù)組織，發(fā)揮其在保護(hù)農(nóng)民利益、溝通市場(chǎng)信息、組織產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等方面的作用，從而有力地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)完善的市場(chǎng)體系，同樣也離不開(kāi)健全的服務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)、銷(xiāo)售、物流等服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)比較大。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，可以有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地化解和減少群眾損失。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村專(zhuān)合組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志變成農(nóng)民的自覺(jué)行為。充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用；二是按照開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，并加強(qiáng)監(jiān)管；三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓寬銷(xiāo)售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。