淺談公證如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

孔海燕

[關(guān)鍵詞]公證機(jī)構(gòu);社會(huì)主義新農(nóng)村;建設(shè)與服務(wù)

我黨第十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一惠及“三農(nóng)”的美好愿景。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。也是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。特別是2010年中央一號(hào)文件中提出把解決好三農(nóng)問題當(dāng)做全黨工作的重中之重來(lái)認(rèn)識(shí),今年加大了對(duì)三農(nóng)的扶持力度。公證機(jī)構(gòu)作為特殊的、重要的法律部門,在此項(xiàng)偉大的實(shí)踐中擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法律保障的重要職責(zé)?，F(xiàn)就公證如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)發(fā)表一下自己的認(rèn)識(shí),懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高素質(zhì),為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)奠定思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程。對(duì)于我們公證機(jī)構(gòu)來(lái)說,發(fā)揮公證的職能作用,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)好是我們責(zé)無(wú)旁貸的歷史選擇。新的政策、新的法律、法規(guī)的不斷出臺(tái),新事物的不斷涌現(xiàn),就要求公證機(jī)構(gòu)審時(shí)度勢(shì)。為適應(yīng)工作的需要,不斷提高公證人員的政策水平、法律知識(shí)素質(zhì),以至于達(dá)到綜合素質(zhì)提高的目的,從而更好完成自身工作。因此,農(nóng)業(yè)縣份的公證機(jī)構(gòu),應(yīng)該把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和依法治國(guó)基本方略等為重要內(nèi)容。由專人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)以來(lái)的黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容向公證處全體人員進(jìn)行講解,闡明公證在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起到的積極的不可替代的重要作用,要求大家提高認(rèn)識(shí),努力工作,時(shí)刻想著自己在為新農(nóng)村建設(shè)中所肩負(fù)的歷史責(zé)任,做到人人有學(xué)習(xí)筆記、掌握主旨以及以后工作的方向,通過學(xué)習(xí)使大家提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,堅(jiān)信為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)為自身依歸的理念,增強(qiáng)了干好這項(xiàng)工作的原動(dòng)力。同時(shí)有了思想基礎(chǔ)后,要本著打鐵還要自身硬的想法,從自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)著手,按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證法》、《公證程序規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》等法規(guī)、規(guī)章,同時(shí)針對(duì)“三農(nóng)”常見公證相關(guān)的法律知識(shí)為重要內(nèi)容。公證處要求公證處的每位同志要熟練掌握《公證法》、《公證程序規(guī)則》及常見為“三農(nóng)”服務(wù)相關(guān)的知識(shí),業(yè)務(wù)水平的提高為做好這項(xiàng)工作提供了堅(jiān)定的技能保證。

二、采取有效措施宣傳公證,提高農(nóng)民對(duì)公證的認(rèn)知程度,進(jìn)而拓展服務(wù)范圍

做好服務(wù)“三農(nóng)”工作,要以強(qiáng)化宣傳工作,提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上入手,運(yùn)用行之有效的方法進(jìn)行公證宣傳,收效明顯。首先可以通過電視臺(tái)重點(diǎn)宣講關(guān)于農(nóng)村常見的可用公證手段來(lái)保護(hù)切身利益的事項(xiàng),并告知辦理公證一般所需的證明材料,闡明公證所起到的法律保障作用,同時(shí),印刷了《公證法》、《公證的作用》、《公證案件精選》、《公證在新農(nóng)村建設(shè)中的作用》等類型宣傳稿,分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行散發(fā),公證人員邊散發(fā)、邊宣講。其次,結(jié)合辦證直接向當(dāng)事人宣傳公證的意義和作用。這樣使一些人從對(duì)公證不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí),從對(duì)公證認(rèn)識(shí)程度的提高達(dá)到公證素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的可喜態(tài)勢(shì),農(nóng)民辦證數(shù)量明顯增加,增強(qiáng)了公證的凝聚力并擴(kuò)大了服務(wù)輻射面。

三、圍繞中心工作,積極為落實(shí)黨的新農(nóng)村建設(shè)政策服務(wù)

一段時(shí)期以來(lái),新農(nóng)村建設(shè)工作成為一些黨委、政府中心工作的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的民主新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,國(guó)家給予一些惠農(nóng)政策,扶持農(nóng)村的盡快發(fā)展。把修通村公路和農(nóng)村校舍等成為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn),同時(shí)也是當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要環(huán)節(jié)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲悉這些信息后,首先與交通部門聯(lián)系,提出對(duì)所要修通村公路招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的建議,征得交通部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在辦理這些公證中,要實(shí)施有效的監(jiān)督,避免了瑕疵的出現(xiàn),直接為道路建設(shè)保駕。同樣對(duì)欲建的校舍的招投標(biāo)活動(dòng)和建校合同進(jìn)行公證,在公證建校合同前,認(rèn)真審查主體資格,履行能力,權(quán)利義務(wù)關(guān)系等問題,達(dá)到合法、客觀的要求,力求使惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為民心工程。

四、圍繞農(nóng)民需求,及時(shí)跟進(jìn),為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)

作為農(nóng)業(yè)縣,就有很多土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、征用補(bǔ)償、林木承包、五荒治理、林地拍賣、沙場(chǎng)承包、房屋產(chǎn)權(quán)等問題,都可運(yùn)用公證手段加以解決,從而維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。為此,我們就應(yīng)把對(duì)上述事項(xiàng)服務(wù)作為服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面,切實(shí)做好。在辦理公證過程中,嚴(yán)格按照法定程序和公證法的要求,達(dá)到客觀、公正、內(nèi)容合法的要求。同時(shí)要和房產(chǎn)、銀行等部門理順好關(guān)系,房產(chǎn)部門對(duì)農(nóng)村的房屋產(chǎn)權(quán)清查整頓,就會(huì)主動(dòng)要求對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的變更、確定等需公證的事項(xiàng)必須到公證處公證,使農(nóng)民用合法的方式實(shí)現(xiàn)了自己的愿望。避免了糾紛,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

五、引入司法救濟(jì)機(jī)制,開展公證法律援助工作,體現(xiàn)平等友愛和人文關(guān)懷

和諧社會(huì)表現(xiàn)內(nèi)容突出了一個(gè)重要內(nèi)容,那就是整和平衡。建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)就是在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。為達(dá)到這樣的要求,我們要在辦證過程中對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人應(yīng)適當(dāng)給予減免公證費(fèi),這是國(guó)家保障經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人獲得必要的公證法律服務(wù)的重要措施,凡是符合法律援助條件的,還須按規(guī)定履行申請(qǐng)減免手續(xù)。申請(qǐng)公證費(fèi)減免應(yīng)書面向有管轄權(quán)的法律援助中心申請(qǐng),法律援助機(jī)構(gòu)出具申請(qǐng)人符合法律援助條件的證明,然后再向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)公證機(jī)構(gòu)審核后確定減免情況,辦理法律援助應(yīng)接相關(guān)程序進(jìn)行。這種司法救濟(jì)機(jī)制的引入,方便了一些符合法律援助條件的當(dāng)事人,使其實(shí)現(xiàn)了公證的權(quán)利,體現(xiàn)了平等友愛和人文關(guān)懷?！?/p>

(編輯/永安)