中注協(xié)2010年“實(shí)”務(wù)

滕 琳

“干實(shí)事，使實(shí)勁，求實(shí)效”，是中注協(xié)一貫倡導(dǎo)的32作作風(fēng)?！皩?shí)”是中注協(xié)開展工作的一個(gè)關(guān)鍵字。

“推動(dòng)做大做強(qiáng)和支持做精做專并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)開發(fā)新業(yè)務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同和加強(qiáng)準(zhǔn)則培訓(xùn)監(jiān)管并重，解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制并重”，這四個(gè)“并重”正是2010年，中注協(xié)推動(dòng)行業(yè)又好又，快發(fā)展的具體任務(wù)。為具體了解中注協(xié)在這些方面的舉措，本刊記者對(duì)中注協(xié)陳毓圭秘書長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

一個(gè)中心任務(wù)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。

《新理財(cái)》：2009年10月3日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦56號(hào)文件)。對(duì)此，中注協(xié)做了哪些相關(guān)工作?

陳毓圭：國(guó)辦56號(hào)文件是新時(shí)期、新階段指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了黨和國(guó)家重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新高度，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新時(shí)期的跨越式發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

中注協(xié)高度重視文件的貫徹實(shí)施工作，及時(shí)印發(fā)通知，要求各地注協(xié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳；分類組織召開學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)；開展系列專題宣傳與政策解讀；以注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展為突破口，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；召開中注協(xié)四屆六次理事會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)研究和部署國(guó)辦56號(hào)文件的貫徹落實(shí)。

2010年1月14日，中注協(xié)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見(征求意見稿)》，向全行業(yè)廣泛征求意見。

制定實(shí)施意見，既是貫徹國(guó)辦56號(hào)文件的具體措施，也是鞏固和深化行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、解決制約行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題的迫切要求。此次征求意見，也是面向全行業(yè)梳理問(wèn)題和征求政策建議的過(guò)程。接下來(lái)，我們將結(jié)合事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)辦56號(hào)文件的貫徹落實(shí)，做到黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)兩手抓，兩不誤，兩加強(qiáng)，兩促進(jìn)。

《新理財(cái)》：《實(shí)施意見(征求意見稿)》主要包括哪些內(nèi)容?有怎樣的特點(diǎn)?

陳毓圭：《實(shí)施意見(征求意見稿)》對(duì)國(guó)辦56號(hào)文件的所有要求進(jìn)行了梳理和分解。對(duì)屬于協(xié)會(huì)方面的工作，作了細(xì)化和安排；對(duì)屬于相關(guān)部門的工作，積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以支持解決；對(duì)屬于事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該主動(dòng)去做的事，提出明確要求?！秾?shí)施意見(征求意見稿)》結(jié)合國(guó)辦56號(hào)文件精神，以及當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)梳理的有關(guān)問(wèn)題，提出了十大類76項(xiàng)具體措施，內(nèi)容包括支持和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專，積極推動(dòng)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，大力拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善考試制度提升考試質(zhì)量。嚴(yán)格注冊(cè)審批制度，深化行業(yè)監(jiān)管提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)等方面。

《實(shí)施意見(征求意見稿)》的具體措施，重點(diǎn)突出了一個(gè)“實(shí)”字，這也是中注協(xié)在學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦56號(hào)文件提出的“干實(shí)事，使實(shí)勁，求實(shí)效”的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。

八項(xiàng)工作要點(diǎn)

《新理財(cái)》：2010年，中注協(xié)有哪些具體計(jì)劃及要點(diǎn)?

陳毓圭：2010年，協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)包括：

1圓滿完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)深化行業(yè)黨建工作。

2進(jìn)一步引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專和國(guó)際化發(fā)展。主要包括：一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供支持。二是研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。三是加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和規(guī)范。四是指導(dǎo)中小所做精做專，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑。

3大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體的做法包括：一是積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改和政策出臺(tái)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。二是選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點(diǎn)推行公司(企業(yè))秘書制度、會(huì)計(jì)服務(wù)外包服務(wù)基地以及開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開試點(diǎn)，通過(guò)分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。三是大力開展戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)、稅務(wù)咨詢、司法會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律服務(wù)等非審計(jì)業(yè)務(wù)的研究工作，研究起草事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍指南，制定新業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)指引，逐步構(gòu)建非審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。四是通過(guò)開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家研討、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)服務(wù)。

4實(shí)現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，抓好審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的貫徹實(shí)施工作。一是抓緊完成審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。加緊對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，力保2010年6月底前發(fā)布新的審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。二是積極推動(dòng)新一輪國(guó)際趨同的等效談判。三是積極做好新準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

5深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作。繼續(xù)完善新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度。在2009年與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織開展考試互惠研究的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地推進(jìn)與其他境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的各項(xiàng)工作。

6深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。一是狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。二是繼續(xù)深化CPA專業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)。三是繼續(xù)強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。

7完善和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。繼續(xù)組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報(bào)完整、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新、建立審核機(jī)制四個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集、監(jiān)控和披露，做好應(yīng)用和維護(hù)工作，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控體系“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”的功能。

8組織召開第五次會(huì)員代表大會(huì)。積極籌備和組織召開中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，總結(jié)本屆理事會(huì)的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新一屆理事會(huì)工作提出意見和建議。