因教育而精彩——訪公安縣教育局局長(zhǎng)王承軍

◎/本刊記者 肖昌斌

公安縣教育局局長(zhǎng)王承軍一見到記者，便熱情地送上一份特別的禮物——反映公安縣教育新世紀(jì)十年發(fā)展歷程的精美圖書《歷史的跨越》。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)徐金山在書的扉頁(yè)上題詞“十年艱辛鑄輝煌，千萬(wàn)桃李譜華章。”采訪王承軍，如同翻閱這本書，看到的是精彩，體味的是厚重，品嘗的是艱辛。

無(wú)心插柳柳成蔭

王承軍說(shuō)：“十年前，縣委調(diào)整干部。在領(lǐng)導(dǎo)征求我的意見時(shí)，我說(shuō)只要不到教育局就行。因?yàn)榻逃膶I(yè)性太強(qiáng)，自己是個(gè)外行，怕工作搞不好，辜負(fù)了組織的希望?！倍屡c愿違，一紙調(diào)令，使沒有任何思想準(zhǔn)備的時(shí)任公安縣計(jì)劃委員會(huì)主任的王承軍走上了公安縣教委主任的崗位。

十年磨一劍，如今公安縣的教育在王承軍的帶領(lǐng)下已發(fā)生翻天覆地的變化。義務(wù)教育的整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，2007年公安縣作為復(fù)查區(qū)域之一，代表湖北省順利通過(guò)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收；高中教育質(zhì)量走到了全省前列，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，普職招生比例失衡的狀況得到了有效扭轉(zhuǎn)；民辦教育從無(wú)到有，在校生發(fā)展到過(guò)萬(wàn)人……“追溯公安教育十年改革發(fā)展的足跡，點(diǎn)數(shù)教育管理、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方方面面的累累碩果，心中潛滋暗長(zhǎng)絲絲快意的時(shí)候，我悄然釋懷了。”王承軍在《歷史的跨越》序言里的一段話真實(shí)地再現(xiàn)了他此時(shí)的心境。

縣委的“意外”決定，讓王承軍走進(jìn)了教育。而王承軍用“學(xué)當(dāng)教育局長(zhǎng)的十年”，與全縣的教育工作者一道鑄就了公安教育的輝煌。

“學(xué)當(dāng)教育局長(zhǎng)的十年”是王承軍對(duì)自己十年局長(zhǎng)經(jīng)歷的界定。在上任之初的四個(gè)月時(shí)間里，王承軍沒有在會(huì)議上講過(guò)一句話。此時(shí)他專注于一件事——學(xué)習(xí)，虛心地當(dāng)各種會(huì)議的聽眾、當(dāng)老師和校長(zhǎng)的聽眾，并利用這四個(gè)月時(shí)間跑遍了全縣400多所中小學(xué)。他先后兩次參加國(guó)家教育行政學(xué)院的學(xué)習(xí)、中央黨校與教育部的聯(lián)合培訓(xùn)，提高自身的教育理論、政策水平和管理能力。

教育是科學(xué)，科學(xué)的意義在于求真。教育局長(zhǎng)不是官，應(yīng)該是一個(gè)懂教育的行家里手，對(duì)教育要?jiǎng)诱娓星椤＝逃龖?zhàn)線都是文化人，說(shuō)外行話、做外行事，不僅工作無(wú)法開展，還會(huì)貽笑大方。這些觀點(diǎn)主導(dǎo)王承軍走過(guò)了十年，也使他養(yǎng)成了不管走到哪一所學(xué)校都一定要找教師、校長(zhǎng)溝通的習(xí)慣。

王承軍真誠(chéng)地說(shuō)：“如果說(shuō)公安縣的教育管理有什么特色的話，那都是向廣大教師、校長(zhǎng)學(xué)習(xí)得來(lái)的?！?/p>

敢立潮頭唱大風(fēng)

公安教育十年來(lái)能夠在多變的環(huán)境和多次的災(zāi)害中持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，關(guān)鍵是他們?cè)诎盐战逃?guī)律和公安教育實(shí)情的基礎(chǔ)上，始終以敢立潮頭的勇氣推進(jìn)改革。

提起教育改革，王承軍有些激動(dòng)。他說(shuō)，在有些政府官員的意識(shí)中，教育改革的目的就是減人、減事、減支，而不是把促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展放在首位，不尊重教育發(fā)展規(guī)律，改革偏離了方向。他始終堅(jiān)持把“改革求新、發(fā)展求快、隊(duì)伍求精、質(zhì)量求高、大局求穩(wěn)”的工作原則，內(nèi)化為先進(jìn)的理念、科學(xué)的思路、正確的決策和有效的措施，用智慧和汗水突出“重圍”，謀求公安教育的發(fā)展。

回顧公安教育走過(guò)的十年，公安縣的中小學(xué)校長(zhǎng)們都會(huì)不約而同地說(shuō)到教育局召開的五個(gè)會(huì)議。第一個(gè)會(huì)議的主題是整治縣內(nèi)中小學(xué)招生大戰(zhàn)，召開于2002年，配套的一系列強(qiáng)硬措施確保了縣內(nèi)中小學(xué)在良性的競(jìng)爭(zhēng)中科學(xué)發(fā)展。之后每?jī)赡暌淮蔚慕逃龑ｎ}會(huì)議成了公安縣解決教育突出問題、調(diào)整教育工作策略、明晰公安教育階段性重點(diǎn)的戰(zhàn)略性會(huì)議。在教育質(zhì)量大幅提高的時(shí)候，召開了以“防止基礎(chǔ)教育質(zhì)量滑坡”為主題的會(huì)議；在從高考中反映出文科弱的問題后，召開了以“整體聯(lián)動(dòng)抓素養(yǎng)”為主題的會(huì)議；在高中布局調(diào)整到位后，召開了以“高中如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”為主題的會(huì)議；去年，在高中進(jìn)入新課改之際，全縣又召開專題會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)之策。每一次會(huì)議之后，都有一整套措施出臺(tái)，以確保實(shí)現(xiàn)會(huì)議的預(yù)期效果和目標(biāo)。

參與了五次會(huì)議籌備和組織工作的公安縣教育局辦公室主任危勇說(shuō)：“在關(guān)鍵的時(shí)刻，召開了關(guān)鍵的會(huì)議，其影響已經(jīng)記入公安縣教育的史冊(cè)?！?/p>

危難之處顯身手

公安縣是一個(gè)“水凼子”。剛剛從1998年特大洪澇災(zāi)害的陰影中走出來(lái)的公安教育，2003年，因嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，再次遭受重創(chuàng)。而此時(shí)，正值義務(wù)教育管理體制轉(zhuǎn)型期，長(zhǎng)期積累的許多矛盾和遺留的問題與自然災(zāi)害結(jié)伴而來(lái)：“普九”債務(wù)使學(xué)校經(jīng)常遭受騷擾；教育經(jīng)費(fèi)難以保障，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，許多校舍破亂不堪，教師工資時(shí)常拖欠；骨干教師外流嚴(yán)重，人員包袱過(guò)重。矛盾交織，問題疊加，身為教育局長(zhǎng)的王承軍無(wú)疑被推到了峰口浪尖。

“教育收費(fèi)政策緊縮，政策切斷了收費(fèi)的渠道，而縣財(cái)政又無(wú)力保障，通過(guò)主渠道下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)存在巨大缺口，教育處于兩難境地，連教育局運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難?！睆耐醭熊姷谋砬橹?，記者仍能感受到他當(dāng)時(shí)處境的艱難和他所承受的壓力。

個(gè)別學(xué)校因無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)而出現(xiàn)亂收費(fèi)問題，被媒體放大后，引起社會(huì)的高度關(guān)注，公安縣一度成為治理學(xué)校亂收費(fèi)的反面典型。27歲就開始擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)政府“一把手”，行政工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的王承軍感受到了從未有過(guò)的焦慮。一次會(huì)議中途，王承軍幾聲咳嗽之后吐出了鮮血，到多家醫(yī)院均未查出病因，后來(lái)在武漢協(xié)和醫(yī)院，通過(guò)手術(shù)檢查確診，系長(zhǎng)時(shí)期承受工作壓力所致。王承軍見沒有什么大礙，拿了幾大包藥，迅速返回到工作崗位。

錢是當(dāng)時(shí)困擾公安教育的主要因素。王承軍從規(guī)范全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理入手，向內(nèi)挖潛，渡過(guò)難關(guān)，他斷然決定狠抓全系統(tǒng)財(cái)務(wù)“兩清”工作，全縣的財(cái)務(wù)清理欠款清收結(jié)果顯示，教育內(nèi)部人員欠學(xué)校和教育部門資金累計(jì)達(dá)1500多萬(wàn)元。欠款人員除了老師之外，還有教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)，拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)20年之久，單位、個(gè)人欠款有的高達(dá)幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)不等。王承軍在組織收款的行動(dòng)中，講策略、講智慧，在短短的三個(gè)月時(shí)間里，回收資金1400多萬(wàn)元，回收率達(dá)99%。王承軍說(shuō)：“這筆錢讓教育系統(tǒng)撐過(guò)了難關(guān)。”

危難之處顯身手。公安縣的教育改革在新舊矛盾的交錯(cuò)中向縱深推進(jìn)，教育大局在艱難的環(huán)境里保持了穩(wěn)定，教育事業(yè)在面臨特殊困難的情況下得到新發(fā)展。如今，寬松的教育發(fā)展環(huán)境使王承軍不再為錢而憂，但對(duì)全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格監(jiān)管，縣教育局一刻也沒放松。王承軍說(shuō)：“管好了錢，既是在保護(hù)我們的干部，也是在促進(jìn)教育的發(fā)展?！?/p>

“在人生經(jīng)歷中，我因教育而豐富，更因教育而精彩?！闭f(shuō)這番話時(shí)，王承軍飽含深情。他對(duì)教育動(dòng)了真感情，教育成就了他。