2010兩會代表的8個關(guān)鍵詞

1 通脹預期

Inflation

仁和集團董事局主席楊文龍：

2009年以來，在世界金融風暴的波及下，全球中央銀行一致采取歷史罕見的超寬松貨幣政策，產(chǎn)生了較強的通貨膨脹預期，各個行業(yè)都擔心受到通貨膨脹的影響。不過醫(yī)藥市場屬于相對剛性需求的市場，受通貨膨脹的影響相對比較小。相關(guān)行業(yè)報告預計，在今后幾年里，中國的醫(yī)藥行業(yè)仍然將可以保持6%到8%的年增長率，繼續(xù)快速發(fā)展。

東方集團董事局主席張宏偉：

金融危機國際化的背景下，各個國家都在大量印刷鈔票，如果控制不好就會引起通貨膨脹。中國出臺了大量的促進經(jīng)濟及貨幣政策，如果不能及時調(diào)整好方向，通貨膨脹的確會可能出現(xiàn)。但我覺得我國在貨幣政策及財政政策方面出臺的還是比較及時的。

如何抑制通脹的發(fā)展，這是一個綜合性的問題，其核心是貨幣政策和信貸政策，諸多影響條件有“國際因素、國內(nèi)因素”等。這個過程當中要不斷調(diào)控，貨幣政策及財政政策都要不斷圍繞著市場經(jīng)濟環(huán)境去調(diào)整。

永正制衣天津有限公司董事長王永正：

盡管目前有通脹的現(xiàn)象，但距離通脹還有一段距離，國家的調(diào)控能力非常強，通脹不是輕易可能發(fā)生的。隨著各種通脹問題的突顯，國家肯定會出臺相應(yīng)的調(diào)控措施。

對于此次兩會房地產(chǎn)熱的話題，我覺得真正的原因還在于人們對自己的能力及發(fā)展缺乏信心，很多做生意的人把大量的資金拿去炒房，等待升值。尤其是中小企業(yè)，對自身的企業(yè)經(jīng)營缺乏一定的信心，把錢抽出來投資房地產(chǎn)，導致更多的問題出現(xiàn)。如果是自己住自己買，根本就不會出現(xiàn)目前的狀況。炒房投機是造成房地產(chǎn)價格走向離譜的重要原因之一。如果國家加強對企業(yè)的扶植，讓企業(yè)對自己從事的事業(yè)充滿信心，大家也就不會都去炒房了。

步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填：

政府工作報告預測今年CPI漲幅控制在3%左右，通脹對零售行業(yè)來說是利好的表現(xiàn)，因為這意味著消費者愿意更多地支出和消費，消費者習慣買漲不買跌。東西漲大家會消費，如果不漲大家反而會減少消費。

深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收：

貧困人群更怕漲價，漲價的話更買不起東西了。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出要穩(wěn)定今年物價，將2010年通貨膨脹率控制在3%以內(nèi)，政府下了那么大決心，應(yīng)該可以將其控制在可接受的范圍之內(nèi)。

我更關(guān)心在通貨膨脹條件下，如何保證農(nóng)民工利益的問題，必須讓農(nóng)民工工資上漲超過通貨膨脹率，這樣才能保證農(nóng)民工實際收入的增加，讓農(nóng)民愿意出來打工，并且生活條件得到改善。

目前東南沿海的一些城市正在修訂最低工資標準；根據(jù)統(tǒng)計，今年農(nóng)民工每月工資平均比去年漲了300多元，這些都是對農(nóng)民工有利的消息。

新希望集團有限公司董事長劉永好：

今年豬肉價格大幅上漲的可能性不是特別大，這是因為我們養(yǎng)殖的規(guī)模在不斷提升，科技化的程度在提高，另一方面今年糧食的價格略有提高，穩(wěn)中有漲。糧食價格的上漲，使肉、蛋、奶產(chǎn)品價格上漲的可能性也提高了，這是相關(guān)聯(lián)的，但國家不希望糧食價格太低，因為“谷賤傷農(nóng)”，國家也不希望糧食價格漲得太高，因為這樣的話對CPI的推動作用很大，所以，我認為在這種格局下，國家的糧食價格不出現(xiàn)大的波動，肉價也不會出現(xiàn)很大的波動。

但是現(xiàn)在的豬肉價格比較低，春節(jié)后豬肉價格處于一個低谷，我們希望市場逐步有所回升，讓我們的農(nóng)民朋友養(yǎng)豬能得到回報，有價值，這樣有利于長遠的發(fā)展。短期價格的下跌問題不大，要是長期價格下跌，就一定會減少豬的養(yǎng)殖量，最后一定會導致價格的進一步上升，這是平衡、協(xié)調(diào)的。

林達國際投資集團董事長李曉林：

估計今年會出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹，但能控制在民眾可接受的范圍之內(nèi)。從房地產(chǎn)行業(yè)來看，成本增加對于房地產(chǎn)市場的影響很明顯。目前建材漲價的幅度并不大，主要是地價在上漲、人工費用在上漲，以前用一個工30元錢，現(xiàn)在則需要60元，這可能與“民工荒“有關(guān)系。

目前的高房價現(xiàn)象，最主要的原因還是由于供求關(guān)系不平衡導致的，由于需求增長超過建房的速度，再加上政府高價賣地、開發(fā)商抬高房價、炒房者炒房三方面因素，最終導致目前房價居高不下。

這些因素導致短時期內(nèi)房價不可能降下來，還會上漲。建議沒有買房子的人可以先租房住，等將來經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)了房價平抑下來了再買房。當然政府也及時出臺了多項針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，但現(xiàn)階段最重要的是能控制住房價，避免房價過快上漲，讓房價上漲變得平穩(wěn)。

近年來地方財政靠轉(zhuǎn)讓土地吃飯，由于土地轉(zhuǎn)讓收入來錢快、收入高，因此地方政府有賣地沖動，導致一方賣地八方搶地，地價漲幅速度超過房價上漲的速度。有人可能不接受地價推高房價，但地價升高肯定要轉(zhuǎn)移到房價上去的。建議中央政府采取措施，抑制地方政府的賣地沖動，例如采取將土地出讓收入交由中央統(tǒng)一管理等措施。

2 宏觀調(diào)控

Macro-Economic Control

步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填：

作為經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，消費將會承擔起拉升2010年經(jīng)濟增長的重任。而擴大消費內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的唯一可行的推動力。只要積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策保持穩(wěn)定，2010年經(jīng)濟延續(xù)高增長沒有問題。零售業(yè)作為受益行業(yè)自然會跟著水漲船高。宏觀調(diào)控政策如果保持穩(wěn)定，2010年零售行業(yè)肯定會跑贏CPI。

金僑置業(yè)集團董事長任玉奇：

盡管目前國家加強了對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，但造成高房價的土地出讓制度仍未改革，這讓手中資金充裕的房地產(chǎn)開發(fā)商信心十足，拿下地王的幾家企業(yè)均認為考慮到開發(fā)周期，地價并不高。未來整個中國的房地產(chǎn)市場看漲，潛臺詞就是北京的房價依然會保持“只漲不跌”的增長速度。

政府在打壓房地產(chǎn)，像放大控制、房產(chǎn)土地清理等，國家不控制不行，但控制了以后，對國家也不是很有利。什么事都有兩面性，因為房地產(chǎn)的控制與房價這塊不是主要矛盾，相對來說，它也有有利的方面。

另一方面，談到房地產(chǎn)的價格問題，我個人認為，目前中國有的大城市、經(jīng)濟發(fā)達的城市，如政治經(jīng)濟文化中心北京的房價為什么居高不下？一是北京的土地太有限了，再一個是全世界商人的錢都被吸入北京，北京的人口為什么劇增？原因就在于它是政治經(jīng)濟文化中心，所以，北京的剛性需求在增加而不是減少。

剛性需求的增加是房價只漲不跌的重要原因，比如日本東京、韓國首爾，日本是9萬多，我們還沒有它的一半。尤其中國又是個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)達的高速發(fā)展中國家，市場潛力巨大。同時，歷史經(jīng)驗表明，宏觀調(diào)控的初期往往是越調(diào)越漲，調(diào)控的效果會比較滯后。特別是目前房地產(chǎn)調(diào)控政策比較溫和，因此短期恐怕難以見效。宏觀調(diào)控和市場盲動的博弈任重道遠。效果肯定有，局部效果或全面效果都不是特別大。經(jīng)濟到中期的時候，兩級分化會更嚴重，有錢的更有錢，沒有錢的會更困難。

2010年后，地級市的房價商機將會更多，同時，新一輪的買房困難戶將會在低收入的公務(wù)員中產(chǎn)生。在湖南，收入四五千的就是很大的領(lǐng)導了。一般的公務(wù)員一年的收入在兩三萬左右。而西部的城市，公務(wù)員收入可能更低。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多公務(wù)員買不起商品房，這個比例是很高的。

2009年我國房地產(chǎn)行業(yè)存在成本和費用結(jié)構(gòu)嚴重失衡、稅費明顯偏高且征收不合理的狀況。剛性的土地成本不僅導致房價的居高不下，同時也是造成當前房地產(chǎn)市場低迷的重要原因。

我們在對地方政府依據(jù)土地管理法對農(nóng)村集體所有的土地實行征用的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方政府用很低的成本從農(nóng)民那里征用土地，然后以幾十倍、幾百倍甚至上千倍的價格向開發(fā)商和工商業(yè)經(jīng)營者出賣土地使用權(quán)。

建言：

為了避免“土地財政”，建議國家調(diào)整土地出讓金收益比例，將土地出讓金更多讓利給農(nóng)民，以抑制地方政府的逐利沖動。

要遏制地方政府高價賣地、以地生財?shù)臎_動，機制改革更加重要。在目前的機制下，你不干自然有別人干。所以“土地財政”的根子不在地方而在于制度。

東方集團董事局主席張宏偉：

在信貸政策上要保持一定的科學合理性，如何良好的收放自如并避免大起大落，還有更重要的是土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)問題。土地供應(yīng)量對于市場需求顯得非常少，政府多數(shù)都靠土地收入保障財政收入，這從某種意義上加速了土地價格的提升和高房價，對此，政府應(yīng)承擔一部分責任，而不是企業(yè)及個人的問題。

土地價格如果能比較科學，那么房價一定會回落下來。政府將土地推向市場時，重要的是解決土地供應(yīng)量的問題。按照每年的發(fā)展需要，政府應(yīng)知道每年各種房子需要多少土地能保障房子的供應(yīng)，規(guī)定開發(fā)商在限定的時間開發(fā)并交房，從結(jié)構(gòu)調(diào)整上保證土地的供應(yīng)，房價會得到有效的抑制，同時會滿足不同人群的需求。

3 發(fā)展方式

Development Mode

步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填：

擴大消費內(nèi)需這股推動力,需要中國對目前的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)從投資出口型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。因此可預見,未來10年中國將逐漸邁入以消費為主的增長時代。因此,作為拉動內(nèi)需主動力的零售連鎖業(yè),必將迎來一個井噴式的發(fā)展時代。

目前，外資零售企業(yè)的雄厚實力和驚人的發(fā)展速度，加上在中國受到稅收政策等各個方面的超國民待遇，使得國內(nèi)商業(yè)企業(yè)面臨著一個不公平的環(huán)境。要解決這些問題，除了需要相關(guān)法律和政府的支持，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略也要做到揚長避短。因為我們是本土超市，本土有本土的優(yōu)勢，比如對本土市場能更快速地做出反應(yīng)；能更多了解消費者的需求，比如外資賣場只是做大賣場，我們可以做緊湊型大賣場或迷你賣場，二者消費體驗、售后的商品有所差距，但我們銷售的產(chǎn)品品類數(shù)并不減少，價格可能比他更低，有效成本會控制得更好，同樣他要2萬平米，我1萬平米就可以做到他80%、90%的業(yè)績。

億利資源集團董事會主席王文彪：

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個話題并不是今年兩會期間才產(chǎn)生的，早在“十七大”它就被政府提了出來，只不過經(jīng)過2009年國際金融危機的洗禮，越來越多的民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，因此才從客觀角度上促進民營企業(yè)愈發(fā)關(guān)注這個問題。

加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對于民營企業(yè)既是一次挑戰(zhàn)，也是一次很好的機遇。挑戰(zhàn)來自于三個方面：第一是民營企業(yè)如何克服短期利益的影響；第二是民營企業(yè)如何突破自身在人才、技術(shù)、資金方面的瓶頸；第三是如何正確地處理好生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排與科學發(fā)展的關(guān)系。

同時，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇：一是中央為民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展指明了方向，正確的路線和方向是企業(yè)成功的根本保障；第二是國家強有力的政策支持，為民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、快轉(zhuǎn)變、上水平提供了強有力的動力；第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，民營企業(yè)也將獲得更大的產(chǎn)業(yè)空間和市場能量。

通威集團有限公司董事局主席劉漢元：

“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”是今年政府工作報告中對我國今年經(jīng)濟走勢的整體把握。如果在一種能源變革的前提下來調(diào)整和轉(zhuǎn)變，不僅能解決現(xiàn)在的問題，更能解決我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題。

中國在解決能源消耗問題方面比發(fā)達國家更迫切。2009年美國的人均能源消耗是我國的4到5倍，但由于我國人口基數(shù)大，在總量上還是超過了美國。所以，我國能源消耗的上漲將是總體的上漲，而能源畢竟有限，我們必須走在世界之前，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，而低碳經(jīng)濟就是我們現(xiàn)在以及將來調(diào)整的方向。

長春皓月集團董事長叢連彪：

從政府工作報告來看，我們在可持續(xù)發(fā)展當中采取的一系列措施，都是正確的。尤其是對于農(nóng)業(yè)，連續(xù)下達7個中央一號文件，都是給農(nóng)民制定的發(fā)展計劃。中國有8億多農(nóng)民，把農(nóng)民的發(fā)展看作未來發(fā)展的重中之重，這就是基本國策的正確性。早年取消農(nóng)民的“皇糧國稅”是打破了幾千年的歷史規(guī)則，如今農(nóng)民種糧不但不收稅，國家還會給農(nóng)民一系列的補貼。國家在逐年增設(shè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的各種政策，如免除農(nóng)民工子女的學雜費、對農(nóng)民工進行培訓、醫(yī)療、建設(shè)新農(nóng)村等，每一年都有新面貌。

4 低碳

Low-Carbon Economy

仁和集團董事局主席楊文龍：

“低碳經(jīng)濟”是目前比較熱門的一個詞匯，其實生物制藥產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟聯(lián)系緊密。特別是現(xiàn)代中藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從中草藥的采摘、加工生產(chǎn)都強調(diào)要綠色環(huán)?！，F(xiàn)在很多地方強調(diào)要發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，并且對中藥企業(yè)給予審批、征地等方面優(yōu)惠，就是對發(fā)展低碳經(jīng)濟的一種呼應(yīng)。

億利資源集團董事會主席王文彪：

改善氣候環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟，已成為全球發(fā)展的主流。億利集團能率先走上一條沙漠生態(tài)綠化和低碳發(fā)展的道路，最初完全是出于生存的需求——必須與沙漠作斗爭的需要，但現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

在2010年初，我們制定了“沙漠生態(tài)新經(jīng)濟”這一發(fā)展戰(zhàn)略，為此，我們確定了三大沙漠產(chǎn)業(yè)：沙漠旅游、生物化工和新能源產(chǎn)業(yè)，計劃到2015年使沙漠綠化面積達到10000平方公里，生物固碳達到1000萬噸/年。

新希望集團有限公司董事長劉永好：

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)用地釋放的溫室氣體效應(yīng)占全球人為排放量的30%。大家一談到低碳就會想到發(fā)電、鋼鐵廠、水泥廠等這些大型用電用煤的工業(yè)企業(yè)，其實，低碳經(jīng)濟在農(nóng)村依然是大問題。前段時間曾有媒體報道，一些牲畜排放的糞便對于大氣的污染甚至超過了發(fā)電廠，環(huán)保低碳對于農(nóng)村來說真的非常重要，雖然現(xiàn)在很多農(nóng)村建設(shè)非常的好，但對于牲畜的糞便科學的回收利用還非常少，基本上一走進農(nóng)村靠氣味就能知道誰家養(yǎng)的是什么牲畜，這些都是不環(huán)保的。

同時，如何使用農(nóng)藥化肥能合理有效地減少流失和排放，普通的淡水磷及鉀肥有一半甚至更多會被雨水沖走，對土地造成了一定量的污染。將農(nóng)村的牲畜進行科學化、節(jié)約化、規(guī)模化、圈養(yǎng)化、現(xiàn)代化，并通過沼氣及發(fā)電，這才能做到農(nóng)村真正的低碳環(huán)保。

華旗資訊集團總裁馮軍：

我非常想進入這個領(lǐng)域，因為我發(fā)現(xiàn)低碳領(lǐng)域是第四次產(chǎn)業(yè)革命的機會。我們公司在研發(fā)方面是一定要投入的，雖然短時期內(nèi)不賺錢，但對于未來，這一定是個大產(chǎn)業(yè)。

長春皓月集團董事長叢連彪：

國家在這方面應(yīng)該加大投入力度，低碳其實是“三農(nóng)”的重要組成部分。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)都是“前面3頭豬、后面5頭牛，老婆孩子熱炕頭”，一進農(nóng)村聞到的氣味就知道誰家是做什么的。這就說明環(huán)保及生態(tài)經(jīng)濟不行?，F(xiàn)在我們已經(jīng)在推廣沼氣的無害化處理，這些都需要國家的投入，投入后所換來的將是青山綠水。雖然改革開放30年農(nóng)民有了一定的積蓄，但畢竟底子還是很薄的，尤其是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大農(nóng)村，經(jīng)濟底子更薄。如果現(xiàn)在讓農(nóng)民自己掏錢上這些設(shè)備，肯定買不起。

如國家能加大對于低碳經(jīng)濟的投資力度，各級政府都應(yīng)形成合力去扶持。同時也需要加大對于廣大農(nóng)民的宣傳力度，讓他們知道環(huán)境的重要性，這是和生活在這個地球上的人類息息相關(guān)的。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要起到模范帶頭作用，國家應(yīng)在重點農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)方面也需要加大扶持的力度，如技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施的投入等。不能只考慮地方經(jīng)濟增長，而不顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

林達國際投資集團董事長李曉林：

我所在的小組有一位委員是國家環(huán)保部副部長吳曉青，他去年就在介紹低碳經(jīng)濟，強調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性。特別是去年全球哥本哈根大會之后，這個問題更成為全球熱點。

在房地產(chǎn)行業(yè)，大家設(shè)想的是建設(shè)低碳住宅。

我們投資建設(shè)的房地產(chǎn)項目盡可能采用節(jié)能、節(jié)水的材料和環(huán)保技術(shù)。但低碳技術(shù)應(yīng)用在房地產(chǎn)領(lǐng)域會大幅度增加建筑成本。開發(fā)商采用低碳技術(shù)后，獲益的是未來入住的業(yè)主，開發(fā)商不但不能從中獲益，反而會導致開發(fā)商的成本增加，使項目的市場競爭力下降。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是好事，利國利民，建設(shè)低碳住宅技術(shù)本身也并不是難題，但要想建設(shè)更多的低碳住宅，就需要國家出臺更多的扶持政策，例如對于建設(shè)低碳住宅的開發(fā)商，在市場準入、土地招投標、稅費等方面給予優(yōu)惠，以此來推動綠色、低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

5 中小企業(yè)

Medium and Small-Sized Enterprise

重慶陶然居集團董事長嚴琦：

2008年金融危機剛剛爆發(fā)時，中小企業(yè)面臨的主要是勞動合同法實施帶來的成本上升、央行過度緊縮導致資金流枯竭、原材料成本加大、人民幣匯率上升侵蝕利潤以及出口退稅減少等問題，但到了2009年，中小企業(yè)的主要困難已經(jīng)變成市場需求不足和稅費負擔過重這樣的問題。盡管國家在2009年加大了財政投入，如推動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對家電下鄉(xiāng)進行財政補助、向低收入人群發(fā)放補貼等一系列措施，都能從一定程度上拉動投資、擴大消費，但能夠?qū)U大就業(yè)、提高GDP起關(guān)鍵作用的還是個體、微型和中小企業(yè)。只有保證中小企業(yè)不倒閉、不停工、不解雇職工，才能讓廣大勞動者保住工作——基層勞動者有收入，才能保證中國經(jīng)濟的持續(xù)增長并推動消費。

我擔心的是，2009年部分地方政府經(jīng)濟下行，落地項目減少，加上房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，地方土地財政收入銳減，但同時由于中央提出“保民生”的戰(zhàn)略決策，需要地方政府擴大公共財政支出，這勢必導致財政收支的缺口進一步加大，因此未來地方政府很可能對個體、微型和中小企業(yè)這些急需減免收費和稅收的經(jīng)濟主體加大收費和收稅力度，以盡量縮小財政收支缺口。如此，許多本來奄奄一息的個體、微型和中小企業(yè)將出現(xiàn)大面積的倒閉破產(chǎn)，從而富余出更多的勞動力，使實際失業(yè)率進一步惡化。

建言：

首先盡快改革和理順一些政府部門和行政性事業(yè)單位的財政撥款體制。財政增加工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生防疫等向個體、微型和中小企業(yè)收費部門和行政性事業(yè)機構(gòu)的支出，廢除對其實行的收支兩條線、超收獎勵和罰款分成體制，全部轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦芸罟B(yǎng)。對于政府各部門和事業(yè)性機構(gòu)稅外無道理設(shè)置收費和罰款等創(chuàng)收項目，應(yīng)當視為違法行為。

其次，稅務(wù)部門的收稅高指標、不規(guī)范和利益驅(qū)使行為，是導致眾多地區(qū)個體、微型和中小企業(yè)稅負沉重的重要原因，因此，建議在稅收體制和行為上實行三個“廢除”：即廢除目前實行的年財政和稅收硬性高速度增長的計劃指標和任務(wù)制度；查處并禁止一些地方不按稅法對個體、微型和中小企業(yè)收稅；廢除對稅務(wù)人員超額完成稅收任務(wù)實行獎勵，以刺激稅務(wù)人員收“過頭稅”的各地通行規(guī)則。

第三，建議按照不同行業(yè)對企業(yè)征稅。由于不同企業(yè)所處的行業(yè)以及發(fā)展方式存在巨大差異，因此吸收勞動力的能力以及創(chuàng)造的社會財富也不盡相同。今后的政策導向應(yīng)該沿著“高新技術(shù)企業(yè)養(yǎng)稅，勞動力密集型企業(yè)養(yǎng)人”的思路展開。這些年國家一直在推行稅費改革，今后應(yīng)針對不同行業(yè)對企業(yè)的稅費進行相應(yīng)調(diào)整。

事實上，那些人們眼中的低素質(zhì)勞動力，即農(nóng)民工大部分都被第三產(chǎn)業(yè)吸收了，但同時，第三產(chǎn)業(yè)的稅費卻十分高。同樣實現(xiàn)3000萬的營業(yè)收入，一個高新技術(shù)企業(yè)，可能只需要30個員工就能完成，而第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，卻能為2萬人提供就業(yè)機會。在這種情況下，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)同樣繳納33%的所得稅就是不合理的。

具體而言，建議對那些能大量吸收勞動力個體、微型和中小企業(yè)減稅：將中小企業(yè)的增值降低到2%，營業(yè)稅降低到4%，所得稅率降低到15%，對這些企業(yè)的投資人、經(jīng)理、中高管人員、技術(shù)人員等降低個人所得稅的累進率，最高控制在20%。

另外，中小企業(yè)融資難是個老生常談的問題，只不過由于2008年金融危機的爆發(fā)，這個問題被愈發(fā)凸現(xiàn)出來而已。由于銀行擁有一整套信貸制度，而本身作為一個經(jīng)營實體，他們當然希望為優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款，因此，不能將中小企業(yè)融資難的問題僅僅歸咎于銀行的嫌貧愛富。那些融資難的企業(yè)很多是自身的問題，例如信用不好。而我們這樣有信用的企業(yè)，在大多數(shù)時候都是被銀行追著放款的。因此，國家應(yīng)對信用體系予以完善。

同時建議銀行不要再按傳統(tǒng)的抵押貸款方式對企業(yè)放款，而是考慮按照企業(yè)的信用等級給予他們相應(yīng)的貸款額度。那時候，中小企業(yè)業(yè)主就能夠按照自己的信用等級來獲得相應(yīng)的貸款數(shù)額，而不會再被拒之千里了。

仁和集團董事局主席楊文龍：

中小企業(yè)融資仍然是要長期下大力氣解決的問題。很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初都遇到過資金困難的問題。仁和藥業(yè)成立之初，也曾經(jīng)遇到過產(chǎn)品銷量不佳、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，一度急需融資，但屢屢碰壁，后來以固定資產(chǎn)做抵押，才從銀行獲得了發(fā)展所需的資金。2007年仁和藥業(yè)上市，才很好地解決了資金問題。

如今的情況已有所好轉(zhuǎn)，國內(nèi)已經(jīng)成立很多投資基金，愿意投資中小企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多層次資本市場的建設(shè)及創(chuàng)業(yè)板的推出都對中小企業(yè)融資起到了幫助。當然在知識產(chǎn)權(quán)融資方面，國家還可以推出更靈活的政策，比如企業(yè)有創(chuàng)新的技術(shù)或商業(yè)模式，都應(yīng)該可以作為融資的抵押物。

復星高科技集團有限公司董事長郭廣昌：

引導商業(yè)銀行建立適應(yīng)于中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)體系，是為有潛質(zhì)的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供投融資活動的重要支撐。

現(xiàn)在有一個不爭的事實是，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，相對于有政府依靠的國有企業(yè)，獲得的支撐和服務(wù)比較薄弱。針對于此，除了大力發(fā)展城市商業(yè)銀行，進一步提高對小型企業(yè)的貸款比重外，國家金融資源更應(yīng)該向民企傾斜，允許以民間為主體成立為小企業(yè)服務(wù)的全國性銀行。

要解決傳統(tǒng)融資模式與中小企業(yè)進一步發(fā)展的融資需求之間的矛盾，需要借助金融機構(gòu)、民間資本、社會公共服務(wù)體系等途徑和力量的共同作用，多元化地破解中小企業(yè)融資渠道障礙，加大金融創(chuàng)新力度，才能推動中小企業(yè)的融資環(huán)境不斷改善。

金僑置業(yè)集團董事長任玉奇：

自去年開始，央企頻頻拿地的腳步從未停歇，在央企大手筆創(chuàng)造地王的舞臺上，中小企業(yè)在2009年的土地市場上幾乎成了配角。私企、民營房企在高首付政策的影響下已無力競爭。

3月15日，北京大望京村一號地拍賣，潘石屹就曾奉勸任志強不要去參加，因為“爭不過人家‘中國’字頭的公司”，而一意孤行的任志強事后在新浪微博上也表示：華遠拍地再次以失敗告終。自2001年起華遠在所有的公開拍賣中都只有失敗，我們無法承受這樣的天價，只好承認自己的無能，于是轉(zhuǎn)入二、三線城市，希望不是憑膽量而是憑品牌取勝。

央企的“不差錢”，對中小規(guī)模的房地產(chǎn)企業(yè)的確是一個沉重的打擊，而最大的瓶頸就是融資難——中國銀行總行在湖南，二、三年沒有放一分錢的貸款，相當嚴格。中小房地產(chǎn)很難維系，而且越來越見艱難。

永正制衣天津有限公司董事長王永正：

中小企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展舉足輕重。然而長期以來，相對于其數(shù)量及對經(jīng)濟發(fā)展的作用而言，中小企業(yè)在資金融通上卻受到很大限制。占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，占有的貸款資源卻不超過2%，融資難己成為制約廣大中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。

究其原因，現(xiàn)行金融體制下國有商業(yè)銀行壟斷程度過高，不利于開展對中小企業(yè)的信貸活動。此前國家為了整頓金融秩序、防范和化解金融風險，關(guān)閉了一批非銀行金融機構(gòu)和基層小金融機構(gòu)，如關(guān)閉農(nóng)村合作基金，將信用社逐步納入合作銀行等。這使中小企業(yè)原有的一些融資渠道不復存在。由于中小企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時間急的特點，加大了銀行對其貸款的管理成本，影響了銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。所以，國有商業(yè)銀行等銀行金融機構(gòu)在服務(wù)過程中，考慮放貸成本及風險因素，不是“抓大放小”就是“扶大冷小”，銀行金融機構(gòu)大量的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了國有大企業(yè)。

銀行界認為，中小企業(yè)貸款沒有規(guī)模效益性，是“零售”業(yè)務(wù)。從效益性考慮，銀行更愿將有限的信貸資金投給大企業(yè)，做“批發(fā)”業(yè)務(wù)。此外，中小企業(yè)融資渠道不足，沒有對民間游資的合理使用在政策層面予以支持。 民間游資在政策層面無法合法地進行借貸，勢必加重游資集中于炒股、炒房、炒地，嚴重擾亂了我國股票市場和房地產(chǎn)市場的正常狀態(tài)。而事實上，民間游資借貸是客觀存在的，尤其是在江浙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民間借貸規(guī)模絕不是小數(shù)目，而在沒有合法保護的政策下，民間借貸在很大程度上有放高利貸的嫌疑。

要想真正緩解中小企業(yè)資金難的問題，就要設(shè)立專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小銀行。根據(jù)中小企業(yè)的特點建立專門的金融機構(gòu)，或在金融機構(gòu)中設(shè)立專門的融資服務(wù)部門，推動城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等改制為中小銀行或村鎮(zhèn)銀行。國家為了支持發(fā)展適合中小企業(yè)的金融機構(gòu)，必須在政策上予以一定的扶持。由于中小企業(yè)單筆融資的數(shù)額小，融資頻率高，專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小銀行在服務(wù)時的成本偏高，相對利潤薄，政府應(yīng)當在政策層面予以大力支持，比如在稅收上予以優(yōu)惠，甚至減免；在貸款利率浮動上給予優(yōu)惠；在財政上給予補貼等。

深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收：

全順公司從創(chuàng)立以來，一直是靠自有資金滾動發(fā)展起來的，沒有要過一分錢貸款，我們這種勞務(wù)派遣的形式也沒有銀行或金融機構(gòu)愿意給我們貸款。

我最大的愿望就是將來建立一所農(nóng)民工學校，對農(nóng)民工進行技能培訓，讓農(nóng)民工在這里學習一些法律法規(guī)、生存技巧。建學校就需要大量資金，可能要去銀行貸款，目前我剛開始考慮這個問題。

我看到周圍一些朋友想創(chuàng)辦企業(yè)，一是靠向親戚朋友借款，還有是用固定資產(chǎn)，如房產(chǎn)、企業(yè)向銀行抵押獲得貸款，希望能夠有更多的方便中小企業(yè)融資的渠道。

華旗資訊集團總裁馮軍：

中小企業(yè)融資難，放開利率，一下就都解決了。不放開利率，哪家銀行愿意做這樣的事情？那么低的利息，管那么小的金額，銀行不愿意做?，F(xiàn)在說的最多問題是民生問題，其實中小企業(yè)與民生問題直接相關(guān)，中小企業(yè)的員工是最多的，也是收入最不穩(wěn)定的，如果這方面出現(xiàn)問題，那后果就非常嚴重了。大量中小企業(yè)將是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的先鋒和主動力,而且中小企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到就業(yè)和民生。

建言：

應(yīng)該在法律、融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面對中小企業(yè)進行切實有效支持,從而改變中小企業(yè)的弱勢地位，增強競爭力。國家應(yīng)對貸款給中小企業(yè)的銀行給予適當補貼，來鼓勵各大銀行中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

中小企業(yè)的員工是收入最不穩(wěn)定的群體，現(xiàn)在國家倡導提高國民收入，應(yīng)首先從提高中小企業(yè)員工的收入開始。只有中小企業(yè)的員工收入得到提高，才能真正拉動國內(nèi)需求的增長。

多鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，多將關(guān)注重心放在中小企業(yè)的身上。中小企業(yè)發(fā)展起來，大企業(yè)自然也就發(fā)展起來了。大企業(yè)多數(shù)行為總是“吞并、購買”等，中小企業(yè)在第一線探路，先鋒部隊都能完整的活下來，后面的大部隊的未來會不好嗎？

林達國際投資集團董事長李曉林：

中小企業(yè)融資的問題正在持續(xù)得到改善，我身邊的朋友就以天使投資人的身份或聯(lián)合成立投資基金來投資中小企業(yè)。很多商業(yè)銀行，特別是一些中小商業(yè)銀行也推出了更多針對中小企業(yè)的貸款項目。在目前的情況下，只要企業(yè)有好的發(fā)展思路、生產(chǎn)的產(chǎn)品有市場，將不愁拿不到資金。

奈倫集團董事長郭占春：

商業(yè)銀行和政策性銀行現(xiàn)已成立專門的中小企業(yè)信貸部門，國家應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行和政策性銀行對中小企業(yè)的貸款占全部信貸規(guī)模的比例。

將一定比例的財政資金用作擔保公司的擔保損失補貼金或獎勵，即政府在當年可按照擔保公司上一年的擔保金額給予擔保公司1-2%的補貼資金（無論上一年擔保公司的業(yè)績是否損失），此舉可以降低擔保公司的損失風險，并可極大的刺激擔保公司篩選風險較低、質(zhì)量較好的資產(chǎn)，同時可增加業(yè)務(wù)量，提高擔保公司的信用評級，亦可降低擔保公司和商業(yè)銀行的運營風險。

國家應(yīng)大力支持成立以社區(qū)服務(wù)為主的新型金融機構(gòu)，以立足社區(qū)、服務(wù)區(qū)域、專業(yè)快捷為特點；還應(yīng)成立各層次、多規(guī)模的中小型銀行，定位于業(yè)務(wù)專注、小型靈活、手續(xù)方便等特色，并針對此類金融機構(gòu)的特點區(qū)分國有大銀行給予相應(yīng)的政策扶持。

6 創(chuàng)新

Innovation

仁和集團董事局主席楊文龍：

國家一直對科技創(chuàng)新給以支持，并且有配套政策出臺，目前，仁和集團與中國中醫(yī)藥科學院等多家科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，擁有包括3名博士、11名碩士在內(nèi)的技術(shù)研發(fā)核心團隊。在國家政策及科研機構(gòu)的支持下，仁和集團研發(fā)的一些產(chǎn)品被列為國家“863”高科技項目，填補了江西省醫(yī)藥“863”高科技項目的空白。近些年，憑籍雄厚的科研實力，仁和集團先后研制、開發(fā)了200多種醫(yī)藥、保健產(chǎn)品。

建言：

政府出臺宏觀調(diào)控措施，在保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，應(yīng)更加靈活審慎地把握政策力度和節(jié)奏，更加重視提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；國家應(yīng)在鞏固政府刺激政策成效的同時，通過深化改革和科技創(chuàng)新，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以增強經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性。

對于中國醫(yī)藥行業(yè)，2010年是新醫(yī)改的關(guān)鍵之年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和技術(shù)進步迫在眉睫，勢必引發(fā)市場的新一輪洗牌?？梢灶A見的結(jié)果必然是“強者恒強”。新醫(yī)改下的產(chǎn)業(yè)環(huán)境要求未來中國的醫(yī)藥企業(yè)，要么具備集約化大生產(chǎn)的規(guī)模與實力；要么具備自主創(chuàng)新和技術(shù)升級的能力。

復星高科技集團有限公司董事長郭廣昌：

2009年里最可喜可賀的事情之一，就是創(chuàng)業(yè)板的創(chuàng)立，我在好幾屆人大會議上講過，為什么不拿出當年成立上交所的決心，把這個創(chuàng)業(yè)板開出來呢？其實創(chuàng)業(yè)板是為這些中小企業(yè)的融資和發(fā)展提供了一個新途徑。

不過，創(chuàng)業(yè)板的成立只是第一步，下一步，應(yīng)該用創(chuàng)新性的思路，讓民間資本成為民間融資的重要提供者。我們不能僅僅是在講問題，還要談一些如何去解決問題的建議。政府應(yīng)給予更多的空間和支持，充分發(fā)揮民間資本的作用，這是解決中小企業(yè)融資難的最好的途徑。而成立網(wǎng)絡(luò)銀行就是其中的內(nèi)容之一。目前最具條件做網(wǎng)絡(luò)銀行的就是馬云。馬云的阿里巴巴、淘寶等體系，具備了這方面的能力。當然，網(wǎng)絡(luò)銀行并不是單獨一家的事情，網(wǎng)路銀行只是我講的其中一個方案，是一個我看到的最具可行性的創(chuàng)新。

深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收：

全順公司的勞務(wù)派遣模式就是一種創(chuàng)新。公司創(chuàng)建之初，這種形式并沒有得到政府部門的認可，曾經(jīng)受到不公正待遇。當時公司辦理了營業(yè)執(zhí)照，但有關(guān)部門說我們超范圍經(jīng)營，不合法，造成公司的經(jīng)營有一段時間很困難。但我們的業(yè)務(wù)一是能保障農(nóng)民工合法權(quán)益；二是能給用工企業(yè)帶來方便；三是能給政府分憂解難，而且我們也按規(guī)定納稅，后來我積極向上級政府部門反映，希望能夠認可我們的經(jīng)營形式。直到2008年1月1日，《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施，才使我們的經(jīng)營形式得到政府部門的認可。

新勞動法對于從事勞務(wù)派遣服務(wù)企業(yè)的注冊方式、經(jīng)營范圍等都做出了規(guī)定。其中有一條提到，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當與被派遣勞動者簽訂固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照所在地最低工資標準，按月向被派遣者支付報酬，也是對我們這類企業(yè)做出了規(guī)范。

一種創(chuàng)新的經(jīng)營模式，它的成長需要一個過程，需要等到時機成熟時再立法規(guī)范?，F(xiàn)在我們提到的創(chuàng)新大部分是指科技創(chuàng)新，國家也在積極鼓勵扶持科技創(chuàng)新。而對于經(jīng)營模式的創(chuàng)新，我們的大環(huán)境也應(yīng)該更寬容一些，只要是對大家都有利，就應(yīng)該鼓勵企業(yè)去大膽嘗試。

華旗資訊集團總裁馮軍：

現(xiàn)在整個國家都在提出加快整個經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變？就是創(chuàng)新，這已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。我們公司每年賺到的錢，除了分紅外，幾乎都投入到不斷創(chuàng)新中。

民營企業(yè)其實是創(chuàng)新的先鋒，創(chuàng)新主要還是靠中小企業(yè)的創(chuàng)新，大企業(yè)搞創(chuàng)新的很少，幾乎都是看到有成功案例后再沖進去。1979年的改革開放是從深圳、珠海等小地方開始的，而不是從北京、上海這樣的大城市，同樣，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變也應(yīng)該從中小企業(yè)開始，中小企業(yè)為了自身生存和發(fā)展，是最有意愿進行改革和創(chuàng)新的。相比較來說，大企業(yè)的改革則艱難得多。

林達國際投資集團董事長李曉林：

這些年關(guān)于自主創(chuàng)新的話題提得特別多，在一些非公經(jīng)濟的論壇上，民營企業(yè)也都在談自主創(chuàng)新，提升品牌意識，但中國企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新要有一個過程。

中國很多企業(yè)家還處在展示個性魅力的階段，例如很多中國人知道李嘉誠是一個偉大的企業(yè)家，但李嘉誠有哪些產(chǎn)業(yè)，從事什么行業(yè)，很多人并不清楚；而可口可樂的品牌和產(chǎn)品有很高的知名度，但它的老板是誰大家并不清楚。所以，中國要從一個制造業(yè)大國走向創(chuàng)新大國、品牌大國還需要時間，需要企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念。當然國家要持續(xù)不斷地扶持、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，將這項工作作為一項國策，分階段逐步對企業(yè)加以引導。

志高集團董事長李興浩：

創(chuàng)新對于一個企業(yè)是永遠都不會停止的題目。企業(yè)不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)的目的是企業(yè)不斷地進步，所做的產(chǎn)品一定要比別人的更好，無論是品質(zhì)、服務(wù)、價格等等，想要超越別人和自己，就必須要不斷地進行科學創(chuàng)新。我們企業(yè)每年投入在創(chuàng)新上的費用在5、6個億左右。

7 國進民退

State-Owned Enterprise Refor

東方集團董事局主席張宏偉：

其實談不上國進民退，只不過是在某些行業(yè)及項目上讓人們產(chǎn)生幻覺，這不能說是國家的政策，只是個別項目上個別人的認同不同而已。就事論事，總體來說，國家在政策上并沒有說歧視民營企業(yè)，有些行業(yè)會出現(xiàn)個別現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象并不能代表國家的政策變了，比如有些項目優(yōu)先于國企，民營企業(yè)可能稍微靠后一些發(fā)展。

華旗資訊集團總裁馮軍：

在我們這個行業(yè)里不存在國進民退，因為根本就沒有國企，日本和韓國等高科技企業(yè)一進來，很多國企都撤退了。

雅昌企業(yè)(集團)有限公司董事長萬捷：

毫無疑問，通過這次金融危機，國有企業(yè)的“收獲”很多，他們獲得了國家資金的注入，并且在政府政策的支持下開展了很多并購。政府在一些關(guān)系國家安全的行業(yè)對國有企業(yè)予以保護是可以理解的，但在其他一些需要充分競爭的行業(yè)，是否還應(yīng)對國有企業(yè)實施過分的保護，就是一個值得商榷的問題。

今年的政協(xié)決議中，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”被放在了“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的前面，對于這種排法，我們民營企業(yè)家覺得有些不能接受。但同時我也相信，隨著不同聲音和意見的表達，政府對非公經(jīng)濟的態(tài)度也將有所改觀。

奈倫集團董事長郭占春：

國有企業(yè)和民營企業(yè)都在發(fā)展，國家在不斷調(diào)整國有企業(yè)，數(shù)量逐步減少，但規(guī)模逐漸增大，國家的發(fā)展確實需要一些大的企業(yè)。國有企業(yè)涉足的行業(yè)多是壟斷行業(yè)，對于部分民營企業(yè)有一定影響，但民營企業(yè)的發(fā)展趨勢總體是好的。

8 可持續(xù)發(fā)展

Sustainable Development

深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收：

中小企業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是一件值得關(guān)注的問題，全順公司的發(fā)展經(jīng)常就受到經(jīng)濟大環(huán)境的影響，去年的金融危機，確實對全順公司造成了很大影響，導致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些波動。

首先，國家大的經(jīng)濟形勢好了，國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。當然對于全順公司來說，還有必要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，我們只有為企業(yè)提供更多高素質(zhì)、有技能的農(nóng)民工，用工企業(yè)才會離不開我們，與我們開展長期合作。