國務(wù)院下發(fā)通知要求 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

新華社北京7月23日電 (記者 朱立毅) 中國政府網(wǎng)7月23日全文公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。這份通知從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急求援、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等方面,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出要求。

通知指出,近年來,全國生產(chǎn)安全事故逐年下降,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢依然十分嚴(yán)峻,事故總量仍然很大,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,重特大事故多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

通知要求,強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

通知指出,我國將加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè),按行業(yè)類型和區(qū)域分布,依托大型企業(yè),在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下,先期抓緊建設(shè)7個(gè)國家礦山應(yīng)急救援隊(duì),配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備,保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

根據(jù)通知,我國將依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)求助基金制度建設(shè),加快建立完善水上搜求獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)嘗機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

通知要求提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí),依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

通知指出,要加大重特大事故的考核權(quán)重,發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

根據(jù)通知,我國將加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。

通知還指出,要加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告,并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào),一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。