基于統(tǒng)一的廣東水利信息化資源整合共享研究

莫 潔

（廣東省防汛搶險(xiǎn)技術(shù)保障中心，廣東 廣州 510620）

1 廣東水利信息化資源整合共享存在的問(wèn)題

廣東省水利信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，為水利、三防工作提供了有力支撐，但水利信息化在資源整合共享方面存在的問(wèn)題，已成為制約信息化進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

1.1 建設(shè)分散

水利信息化雖有規(guī)劃，但難以落實(shí)；項(xiàng)目立項(xiàng)各自為政、重復(fù)建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)各自為戰(zhàn)、目標(biāo)單一，貪大求新、實(shí)用性差；水利基建工程中非工程措施薄弱，甚至空白。

1.2 管理分散

水利信息化管理組織機(jī)構(gòu)不健全，大部分基層部門沒(méi)有設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)；制度不健全，信息化項(xiàng)目在前期立項(xiàng)、建設(shè)管理、成果管理、運(yùn)行維護(hù)管理，以及綜合利用管理等方面都沒(méi)有制度依據(jù)；技術(shù)規(guī)范不健全，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范五花八門，大部分系統(tǒng)建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)審查；系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理得不到重視，系統(tǒng)效益難以發(fā)揮。

1.3 資源分散

信息資源的部門、地域和業(yè)務(wù)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)兼容性差，“信息孤島”遍地開花。廣東省水利系統(tǒng)在建、已建的不同類別數(shù)據(jù)庫(kù)逾百個(gè)，但其中至少 30 % 的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容基本相同，50 % 的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容存在交叉重復(fù)，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重的主要是部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地理空間、工程信息等類別的數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 廣東水利信息化的“四統(tǒng)一”要求

針對(duì)廣東水利信息化工作建設(shè)、管理、資源分散的問(wèn)題，2007 年，廣東省水利廳提出了實(shí)現(xiàn)廣東水利信息化“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一使用”的“四統(tǒng)一”要求，全省一盤棋，以“統(tǒng)”治“散”，以戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌解決水利信息化資源分散的問(wèn)題。統(tǒng)一規(guī)劃，即在水利部和廣東省水利信息化發(fā)展規(guī)劃的框架下，有序推進(jìn)全省水利信息化建設(shè)和管理；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即遵循水利部和水利廳水利信息化的技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行水利信息化項(xiàng)目建設(shè)，確保通信網(wǎng)絡(luò)和各類業(yè)務(wù)資源應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享；統(tǒng)一開發(fā)，即建立健全各級(jí)水利信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行全省水利信息化工作的行業(yè)管理，具有同類業(yè)務(wù)類型的數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用資源實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)，在全省推廣應(yīng)用；統(tǒng)一使用，即建立覆蓋全省水利業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、水利數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通信資源、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用資源的高度共享。

3 廣東信息化資源整合共享推進(jìn)的主要措施

3.1 落實(shí)保障措施

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。全省 21 個(gè)地市全部建立和完善了由單位一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真正做到信息化工作有人抓、有人管、有人做，為“四統(tǒng)一”提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織的保障。

（2）出臺(tái)管理制度。2008 年以來(lái)制定出臺(tái)了《廣東省水利信息化“四統(tǒng)一”綱要》、《廣東省水利信息化建設(shè)管理暫行辦法》、《廣東省水利信息化工作考評(píng)辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化工作的若干意見(jiàn)》，為全省水利信息化建設(shè)、為加快信息化資源整合和共享做出具體的規(guī)范和指引。

（3）加強(qiáng)各階段的推進(jìn)。2007～2009 年先后3 次召開廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，2 次全省水利信息化工作會(huì)議，多次廳務(wù)會(huì)議，明確推進(jìn)“四統(tǒng)一”中有關(guān)機(jī)構(gòu)、制度和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，明確“四統(tǒng)一”一攬子工程“統(tǒng)一規(guī)劃、抓緊立項(xiàng)、分步實(shí)施、資源共享”的指導(dǎo)思想，以及急用先建，先行實(shí)施省水利數(shù)據(jù)中心、東江水資源水質(zhì)水量監(jiān)控管理系統(tǒng)、大中型水庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一”有突破，其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)條件成熟情況分步實(shí)施的建設(shè)原則，明確了近期抓好“建、聯(lián)、管、用”4 個(gè)工作重點(diǎn)，使“四統(tǒng)一”的推進(jìn)有思路、有制度、有落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)

在水利部頒布的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，2008 年以來(lái)結(jié)合三防指揮系統(tǒng)、電子公文交換平臺(tái)、綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)踐，陸續(xù)編制印發(fā)了 8 項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，落實(shí)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)廣東省水利信息化走向共享和整合。8 項(xiàng)技術(shù)規(guī)范如下：

《廣東省水利信息網(wǎng)命名及 IP 地址分配規(guī)定》；

《廣東省水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符規(guī)范》；

《廣東省熱帶氣旋數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符規(guī)范》；

《廣東省實(shí)時(shí)雨水情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符實(shí)施規(guī)范》；

《廣東省水利系統(tǒng)信息交換單位名稱代碼規(guī)范》；《廣東省水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》；《廣東省水利系統(tǒng)電子公文交換平臺(tái)接口技術(shù)規(guī)約》；

《廣東省水利廳綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接口規(guī)約》。

同時(shí)，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的技術(shù)審查。由省水利廳信息化辦對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳屬單位信息化項(xiàng)目預(yù)算提出審查意見(jiàn)并統(tǒng)籌安排，其他水利工程中所含非工程措施項(xiàng)目也由技術(shù)審查部門根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行審查，保證新建信息化項(xiàng)目符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.3 推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)

按照整合完善一批、升級(jí)改造一批、建設(shè)開發(fā)一批的“三個(gè)一批”原則，推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并發(fā)揮好項(xiàng)目在促進(jìn)信息化資源整合、共享方面的作用。

3.3.1 建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施

投資 1.8 億元的廣東省三防指揮系統(tǒng)一期工程依托省電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)，建成了廣東水利信息骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省水利廳與全省 21 個(gè)地級(jí)以上市水利（水務(wù)）局、廳直屬 4 個(gè)流域局及其屬下工程管理單位、省水文局及其 10 個(gè)水文分局的寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。各流域管理局和各市也建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專用計(jì)算機(jī)房，95 % 的市與縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)和通信的互聯(lián)互通。

建成了連接省三防辦、各地市和各縣（市、區(qū)）三防辦和主要工程管理單位的視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣及主要工程管理單位 3 級(jí)聯(lián)通的三防指揮調(diào)度異地會(huì)商，極大提高了三防指揮決策水平，在近年歷次抗擊臺(tái)風(fēng)洪澇襲擊中發(fā)揮了巨大作用。

開展省重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成基本容量不少于 2000 路、可無(wú)限擴(kuò)容的全省水利工程視頻監(jiān)控中心平臺(tái)，整合接入現(xiàn)有 230 多個(gè)水利工程視頻監(jiān)控點(diǎn)，供全省水利系統(tǒng)各單位統(tǒng)一使用并按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)聯(lián)擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

開展山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)及預(yù)警系統(tǒng)。開展廣東省重點(diǎn)中小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò) 68 座重點(diǎn)中型水庫(kù)，220 座一般中型水庫(kù)，1105 座小一型水庫(kù)，1958 座小二型水庫(kù)、347 段防洪重要堤防的防汛通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將重點(diǎn)中小型水庫(kù)防汛通信網(wǎng)絡(luò)和全省水利信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)。

基于統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些項(xiàng)目的建設(shè)和完善，在更大范圍實(shí)現(xiàn)水利通信和信息網(wǎng)絡(luò)全省聯(lián)網(wǎng)和資源共享。

3.3.2 加快廣東省水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)

廣東省水利數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是在國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)框架下，建立廣東省水利數(shù)據(jù)中心技術(shù)規(guī)范，在現(xiàn)有的廣東省水利廳信息網(wǎng)（包括省三防指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)）基礎(chǔ)上，擴(kuò)展覆蓋范圍，建立多層次信息維護(hù)機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)共享與訪問(wèn)控制服務(wù)、水利空間分析服務(wù)、遙感處理服務(wù)及專業(yè)應(yīng)用服務(wù)，按照“一數(shù)一源”原則，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范歸集整合廣東省水利數(shù)據(jù)信息，利用元數(shù)據(jù)系統(tǒng)、水利信息資源目錄系統(tǒng)及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一、安全可靠的管理，并基于元數(shù)據(jù)系統(tǒng)及水利信息資源目錄系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)檢索與發(fā)布系統(tǒng)。

廣東省水利數(shù)據(jù)中心主要建設(shè)任務(wù)是以現(xiàn)有機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源為基礎(chǔ)，通過(guò)整合、補(bǔ)充和完善，建立統(tǒng)一的水利信息資源目錄體系和交換體系，建設(shè)支持全省水利系統(tǒng)和各級(jí)政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的公共核心支撐平臺(tái)，提供“一站式”水利信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省水利信息資源高度共享。建設(shè)范圍包括技術(shù)規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)與管理平臺(tái)、25 個(gè)分類數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)檢索與發(fā)布系統(tǒng)、運(yùn)行環(huán)境、信息維護(hù)、信息共享等 8 大項(xiàng)。

該項(xiàng)目 2009 年 4 月獲得立項(xiàng)批復(fù)，目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行，計(jì)劃 2012 年基本建設(shè)完成。

同時(shí)開展水利數(shù)據(jù)分中心建設(shè)。按分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，在東江、西江、北江、韓江 4 個(gè)流域管理局和省水文局建設(shè) 5 個(gè)數(shù)據(jù)分中心。數(shù)據(jù)分中心的建設(shè)主要有以下作用：（1）為流域的防汛、水資源管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持；（2）通過(guò)流域局聯(lián)系和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域數(shù)據(jù)收集及更新；（3）作為省中心的異地備份，減輕省水利數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)壓力，省水文局水文數(shù)據(jù)量大且重要，管理全省的水文資料，建設(shè)水文數(shù)據(jù)分中心集中管理。

3.3.3 統(tǒng)一開發(fā)同類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

通過(guò)統(tǒng)一組織開發(fā)全局性的同類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并推廣到全省各級(jí)水利部門使用，帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，通過(guò)“統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一使用”，不僅整合共享了數(shù)據(jù)和軟件資源，也避免同類業(yè)務(wù)應(yīng)用的重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)。

（1）廣東省水利系統(tǒng)電子公文交換平臺(tái)

該平臺(tái)由省水利廳組織統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，構(gòu)造了跨地區(qū)、單位、部門、級(jí)別的多層邏輯結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)“虛擬交換大廳”，供全省水利系統(tǒng)（省、市、縣、甚至鎮(zhèn)，直屬、間屬）各單位，以及與廣東省水利業(yè)務(wù)關(guān)系較密切的有關(guān)單位統(tǒng)一使用，任意兩兩之間傳送、交換電子公文和業(yè)務(wù)資料。任一份文件或資料可以在幾秒鐘內(nèi)完成對(duì)多個(gè)單位的同時(shí)上傳下達(dá)。該平臺(tái)不但提供友好方便統(tǒng)一風(fēng)格的 Web 操作界面，還提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的軟件接口及其規(guī)范，能與各單位同構(gòu)、異構(gòu)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物理上分布的，邏輯上的多單位、多業(yè)務(wù)、多時(shí)空一體化的協(xié)同處理。

（2）廣東省水利廳綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)

廣東省水利廳綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng) 2009 年初完成了第三次升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)廳機(jī)關(guān)收發(fā)文、事務(wù)處理、信息發(fā)布查詢、行政許可審批，以及電子監(jiān)察、全省水利系統(tǒng)電子公文交換等一站式管理，目前系統(tǒng)注冊(cè)用戶逾 400 人，從廳長(zhǎng)到一般工作人員全員網(wǎng)上辦公，行政效率大大提高。根據(jù)“四統(tǒng)一”的要求，在該系統(tǒng)成功升級(jí)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，花較少的資金統(tǒng)一開發(fā)分別適合于廳直屬單位、市、縣水利部門使用的 3 個(gè)版本的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基層單位只需花少量硬件配套費(fèi)用即可安裝使用。通過(guò)“少量投入、大范圍應(yīng)用”的方法，實(shí)現(xiàn)軟件的整合共享，推進(jìn)全省水利系統(tǒng)的綜合協(xié)同辦公，并已基本完成 6 個(gè)單位的試點(diǎn)推廣，取得良好效果，電子政務(wù)“統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一使用”取得新進(jìn)展。

（3）廣東省水庫(kù)移民動(dòng)態(tài)監(jiān)控地理信息應(yīng)用系統(tǒng)

系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一軟件開發(fā)，分散硬件建設(shè)”的建設(shè)思路，由省廳組織軟件的開發(fā)，功能覆蓋各級(jí)水庫(kù)移民管理工作，省、市、縣移民管理工作機(jī)構(gòu)只需配置相關(guān)計(jì)算機(jī)等簡(jiǎn)單硬件設(shè)備。系統(tǒng)采用 B/S體系結(jié)構(gòu)，主要包括公眾發(fā)布、業(yè)務(wù)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管 3 大功能，面向各級(jí)水庫(kù)移民管理部門和每一位水庫(kù)移民提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)移民信息的可視化、數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化、基礎(chǔ)信息和后期扶持的動(dòng)態(tài)信息的全過(guò)程管理，為移民信息從采集到存儲(chǔ)、匯總、分析、上報(bào)提供科學(xué)的手段。系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用重構(gòu)了移民管理工作的流程，實(shí)現(xiàn)了移民管理理念和模式的突破，使用以來(lái)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）廣東省小型水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管地理信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要包括水庫(kù)的基本信息管理、水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃管理、議案實(shí)施、驗(yàn)收業(yè)務(wù)管理，以及相關(guān)信息的對(duì)外發(fā)布與匯總分析等，對(duì)外可供公眾進(jìn)行信息查詢，對(duì)內(nèi)可供水庫(kù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。系統(tǒng)收錄了全省 6990 宗小型水庫(kù)和4343 宗重要山塘的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)的建設(shè)為開展全省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固提供了重要依據(jù)，為小型水庫(kù)的科學(xué)規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。

此外，還開發(fā)應(yīng)用了廣東省小水電安全管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、廣東省水政監(jiān)察管理系統(tǒng)、廣東河道采砂管理 GIS 信息系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村飲水 GIS 信息管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)均不同程度地實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本信息的采集和動(dòng)態(tài)管理，在系統(tǒng)的二次優(yōu)化升級(jí)中，能充分利用原有的數(shù)據(jù)資源并注重新數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善，功能開發(fā)注意照顧不同層次的業(yè)務(wù)需求，覆蓋省、市、縣 3 級(jí)水利管理部門。

3.3.4 加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

“廣東水利”門戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多次改版升級(jí)，逐步建立起統(tǒng)一的信息發(fā)布與服務(wù)平臺(tái)。具體升級(jí)改造如下：（1）增強(qiáng)政務(wù)公開功能，按國(guó)家規(guī)范建成政府信息公開目錄，包括主動(dòng)公開及依申請(qǐng)公開 2 部分；（2）完善網(wǎng)上辦事申報(bào)流程，增加了網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)及場(chǎng)景式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有辦理事項(xiàng)進(jìn)度網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；（3）完善公眾互動(dòng)功能，增加領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢建議、網(wǎng)上信訪等互動(dòng)欄目，加強(qiáng)互動(dòng)時(shí)的辦理監(jiān)督，提供進(jìn)度查詢，并提供網(wǎng)上辦事在線式咨詢服務(wù)；（4）注重網(wǎng)站與內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，整合信息資源，通過(guò)接口程序?qū)?nèi)部行政許可審批系統(tǒng)的行政許可事項(xiàng)辦理情況實(shí)時(shí)在網(wǎng)站公布給公眾，將用戶網(wǎng)上辦事申請(qǐng)表格及通過(guò)電子認(rèn)證簽名后的附件遞送至內(nèi)部審批系統(tǒng)，抓取水利廳內(nèi)部三防指揮系統(tǒng)中的全省實(shí)時(shí)雨情、水情、衛(wèi)星云圖、臺(tái)風(fēng)路徑等信息，通過(guò)汛情發(fā)布模塊在網(wǎng)站顯示，提供水利實(shí)時(shí)信息查詢統(tǒng)計(jì)。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)管理的指導(dǎo)。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)水利網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知》、《廣東省水利廳門戶網(wǎng)站管理辦法》、《廣東省水利廳門戶網(wǎng)站信息采編發(fā)布規(guī)則(試行)》等相關(guān)制度，規(guī)范各級(jí)水利部門網(wǎng)站建設(shè)，全省 21 個(gè)地市水利（水務(wù)）局、10 個(gè)廳直屬單位都已全部建立門戶網(wǎng)站。

3.3.5 構(gòu)建水利信息資源共享平臺(tái)

水利信息資源共享平臺(tái)是水利信息化“四統(tǒng)一”工程的關(guān)鍵內(nèi)容，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的整合，對(duì)未建系統(tǒng)的接口定義，以及實(shí)現(xiàn)用戶認(rèn)證、權(quán)限管理、日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)交換、信息綜合查詢等一系列功能，解決目前存在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)單一、資源割據(jù)、共享程度低等問(wèn)題。資源共享平臺(tái)實(shí)際上是“四統(tǒng)一”工程中的一個(gè)中間層，在 SOA 的模式下也可以看作是應(yīng)用支撐平臺(tái)，它向下連接水利數(shù)據(jù)中心的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，向上承載各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和集成，其主要任務(wù)就是提供各種標(biāo)準(zhǔn)和通用服務(wù)，用以集成各類應(yīng)用系統(tǒng)，整合已開發(fā)完成的各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)水利廳各業(yè)務(wù)處室和廳屬單位之間橫向的業(yè)務(wù)整合，以及省、市、縣的縱向整合，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限統(tǒng)一管理、辦公流程、移動(dòng)辦公，以及業(yè)務(wù)資源綜合、全文檢索、公眾信息提取發(fā)布等功能。

4 結(jié)語(yǔ)

廣東水利信息化“四統(tǒng)一”與水利部《加快推進(jìn)水利信息化資源整合與共享指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)是一致的。雖然廣東水利信息化在推進(jìn)資源整合共享方面取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)，但仍需繼續(xù)作大量努力，加大整合共享的力度，擴(kuò)大整合共享的成果。

下一步應(yīng)重點(diǎn)做好以下 3 項(xiàng)工作：（1）科學(xué)規(guī)劃。做好“十二五”期間全省水利信息化資源整合共享的科學(xué)規(guī)劃，明確在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等方面整合與共享的目標(biāo)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)管理。各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《加快推進(jìn)水利信息化資源整合與共享指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和省頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審查（審批）、建設(shè)實(shí)施和驗(yàn)收等全過(guò)程對(duì)各類信息化項(xiàng)目加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督和管理。（3）抓重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。① 盡快完成省水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息存儲(chǔ)與管理平臺(tái)，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門與信息化部門的具體職責(zé)，強(qiáng)化各類信息資源的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，探索由數(shù)據(jù)中心提供專業(yè)級(jí)的技術(shù)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)托管方式[1]；② 加快水利信息資源共享平臺(tái)的立項(xiàng)建設(shè)，搭建各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合和擴(kuò)展功能、深化利用的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廳和直屬單位之間橫向的業(yè)務(wù)整合，以及省、市、縣的縱向整合。

[1]水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 加快推進(jìn)水利信息化資源整合與共享指導(dǎo)意見(jiàn)解讀[J]. 中國(guó)水利，2008，(19)：10～12.