淺談強化節(jié)水型社會建設(shè)的有效途徑

孫中強，孫晶輝，張慶全

（1.滕州市水利建設(shè)工程公司，山東 滕州 277500；2.濟南市水文局，山東 濟南 250100）

在國內(nèi)一些節(jié)水試點城市，經(jīng)過探索和實踐，總結(jié)出了節(jié)約用水的幾種模式，即管理型節(jié)水模式、科技型節(jié)水模式、工程型節(jié)水模式、公眾參與型模式、循環(huán)利用型節(jié)水模式等。如何在用水、節(jié)水工作中取得比較好的效果，結(jié)合幾種節(jié)水模式，筆者認為首先要轉(zhuǎn)變觀念，“向觀念要水、向機制要水、向科技要水”，既要注重制度建設(shè)，更要強調(diào)觀念、工程、管理、科技和公眾參與，綜合運用法制、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育、工程等多種措施，加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐，充分發(fā)揮水在國民經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)濟效益。

1 強化法律制度建設(shè)，規(guī)范各行業(yè)節(jié)水

以法制規(guī)范節(jié)水，首先要按照我國水法法律及相關(guān)政策法規(guī)管好水、用好水。其次，各級政府和水行政主管部門要因地制宜制定地方水利政策，以規(guī)范和限制用水，優(yōu)化水資源配置，提高水的經(jīng)濟效益和社會效益。再次，各級水管理部門要加大管理措施，狠抓落實，

從點滴做起，確保把法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度落到實處。

2 實現(xiàn)開源節(jié)流治污并舉，合理利用水資源

據(jù)了解,目前,全國污水的保守排放量為584億m3/年,現(xiàn)存生活和工業(yè)垃圾總量超過125億t，而這個數(shù)字還在以每年 1.3億t的速度增加。在開源節(jié)流的前提下，既要注意防止水污染對水資源帶來的危害，又要注意合理開發(fā)水資源，保護生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮各類水體的使用功能，以不斷提高水的循環(huán)利用率，充分利用水資源為重點，開源節(jié)流。在某種意義上，減少污水排放量和加大治污力度就是節(jié)水。為此，一方面要加強城市水處理廠的功能建設(shè)，力爭較高的污水處理率；另一方面，要實現(xiàn)工業(yè)污水的達標(biāo)排放，特別是要加強對冶金、化工、造紙、印染、制革等污染危害大的排污企業(yè)的監(jiān)管力度。要實現(xiàn)零排放，就要讓水“動”趕來，達到循環(huán)再生持續(xù)利用。

3 引進推廣先進節(jié)水技術(shù)，提高水的利用率

節(jié)約用水，更新觀念是根本，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。充分利用節(jié)水器具和節(jié)水措施，舍得投入，注重實效。我國節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)施較少，不少地方因水價偏低，用戶對節(jié)水器具漠然視之，而有的地方想利用，市場上卻缺少相應(yīng)的設(shè)備，在現(xiàn)行的經(jīng)濟市場宏觀控制條件下，應(yīng)及時有效地解決好這類矛盾，積極推廣應(yīng)用節(jié)水器具，依靠科學(xué)技術(shù)，通過科學(xué)功關(guān)，破解難題，真正實現(xiàn)節(jié)水。

4 充分利用價格杠桿，調(diào)控用水量

利用國家所有的水資源和水工程供水，按照水法律法規(guī)規(guī)定，向受益者收取水資源補償費和供水水費，

是維持供水工程正常運行的需要，同時也是推進節(jié)約用水、提高用水效率、保護水環(huán)境的需要。水價過低，人們更不注意節(jié)約用水，結(jié)果，一方面用水量大，加劇了用水緊張。另一方面造成排污增加，加重了水體污染。

在十二五規(guī)劃中，水利部提出實行最嚴格的水資源管理，就是根據(jù)我國目前的水管理體制改革需要，及時合理地引入市場機制，調(diào)控水的價格，充分利用價格杠桿來制約和調(diào)節(jié)用水量，是必不可少的調(diào)控手段。在城市生活中，實行超定額用水加價收費；在非生活用水上，應(yīng)對單位生產(chǎn)性質(zhì)和用水途徑進行分類，采取分質(zhì)分級用水；在農(nóng)村，要加強水源管理和利用，逐步實現(xiàn)水權(quán)所有制和有償付費制。

5 提高全民道德修養(yǎng)，實現(xiàn)以德節(jié)水

在現(xiàn)實生活中，一切有意或無意浪費水的行為都源于思想道德修養(yǎng)及對社會的責(zé)任感。就供水單位而言，以德節(jié)水就是要恪守職業(yè)道德，增強管護意識，加強供水設(shè)施和系統(tǒng)的檢修和維護，盡最大努力降低損失。作為用水單位和個人，應(yīng)該自覺遵守社會公德，樹立良好的節(jié)水意識，把節(jié)約用水作為單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)，做到不該用的堅決不用，時時處處厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，珍惜水、愛護水、節(jié)約水。充分發(fā)揮公眾廣泛參與的作用，讓水在良好的習(xí)慣中省下來。

節(jié)約用水是一項長期系統(tǒng)工作，是構(gòu)建節(jié)約型社會的必然要求，只有充分調(diào)動全社會節(jié)水的積極性和主動性，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，人水和諧。