建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)集成控制

王 旭 陳文昭

0 引言

2008年以來由于美國次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊,我國出臺(tái)了擴(kuò)大國內(nèi)需求措施,對建筑業(yè)進(jìn)行了大量的投資。再者,現(xiàn)階段我國工程造價(jià)正在從定額計(jì)價(jià)向清單計(jì)價(jià)過渡,工程造價(jià)制度還存在不完善。所以,迫切需要建立統(tǒng)一的工程造價(jià)體系,對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

1 集成管理

集成管理理念是系統(tǒng)論哲學(xué)思想的具體體現(xiàn)。集成管理的理論基礎(chǔ)是集成理論和系統(tǒng)理論,是綜合各類方法的、定性與定量分析相結(jié)合的綜合集成方法體系。集成要素包括人、財(cái)、物、信息等基本集成要素,也包括各種不同類型的組織、子系統(tǒng)等。集成管理有兩個(gè)基本觀點(diǎn):1)集成觀,即集成管理主體有明確的集成目標(biāo),各類集成要素——人、機(jī)、財(cái)、物、信息、組織等都是集成對象,集成活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)活動(dòng),集成過程是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程;2)知識(shí)觀,即集成管理的實(shí)質(zhì)是通過對集成活動(dòng)的管理,促進(jìn)集成活動(dòng)的知識(shí)生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用,使知識(shí)成為生產(chǎn)力[1]。

2 全過程工程造價(jià)集成控制的維度

工程造價(jià)集成控制是以建設(shè)項(xiàng)目全過程為主線,從工程造價(jià)系統(tǒng)的各個(gè)角度,對工程項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行分析,所以工程造價(jià)集成控制從集成內(nèi)容上分三個(gè)維度:全過程的各個(gè)階段、工程造價(jià)控制的要素、工程造價(jià)干系人。

2.1 全過程工程造價(jià)各個(gè)階段

1)建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制。建設(shè)項(xiàng)目投資是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決定正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策時(shí)合理控制工程造價(jià)前提。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,達(dá)到70%～90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制的科學(xué)性、合理性[2]。2)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)是指在工程開始施工之前,設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了決策階段之外,設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。初步設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響約為20%,技術(shù)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響約為40%,施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對工程造價(jià)的影響約為25%。很顯然,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段[2]。3)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制。工程施工是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的實(shí)施過程,也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制,為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。而施工階段的造價(jià)控制,是工程造價(jià)管理中的一項(xiàng)重要組成部分,真正形成工程實(shí)體也主要就是在這一階段,其控制的好壞將直接影響工程的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 工程造價(jià)控制要素

影響工程造價(jià)的因素分別有:人工價(jià)、機(jī)械價(jià)、材料價(jià)、費(fèi)率、工期、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、各過程間的溝通等等。這些因素在建設(shè)項(xiàng)目全過程中對工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用,它們之間也互相影響、制約著。如果能將它們集成起來統(tǒng)一管理,工程造價(jià)控制將得到有效的控制。

2.3 工程造價(jià)干系人

在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中影響工程造價(jià)的干系人分別有:建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位、供應(yīng)單位、分包單位。這些單位在全過程中扮演著重要的角色,有的自始至終存在,有的在某個(gè)階段存在,互相為著各自的利益制約著。如果能將這些干系人集成管理,協(xié)調(diào)各個(gè)干系人關(guān)系,就有利于工程造價(jià)的控制。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)集成控制體系

工程造價(jià)集成控制是將集成的理念和建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制相結(jié)合,從全過程工程造價(jià)的全局出發(fā)而建立的新的造價(jià)控制模式,該體系包括5個(gè)部分:目標(biāo)體系、分解結(jié)構(gòu)體系、組織責(zé)任體系、綜合計(jì)劃體系、信息體系。在工程造價(jià)集成控制體系下,造價(jià)干系人通過不斷的信息輸入輸出、交替信息、反饋信息,密切關(guān)注工程造價(jià)的變化,出現(xiàn)問題及時(shí)的處理,使工程造價(jià)達(dá)到集成控制。

3.1 統(tǒng)一的工程造價(jià)控制目標(biāo)體系

工程造價(jià)的目標(biāo)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,必須建立明確的目標(biāo)系統(tǒng),并進(jìn)行精心論證、詳細(xì)設(shè)計(jì)、尋求目標(biāo)系統(tǒng)的整體最優(yōu)化。工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是工程造價(jià)所要達(dá)到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。在構(gòu)建工程造價(jià)目標(biāo)系統(tǒng)時(shí),應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究、風(fēng)險(xiǎn)分析,制定正確的、科學(xué)的、符合客觀實(shí)際的、具有可行性的工程造價(jià)目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)體系的構(gòu)建要突破傳統(tǒng)的以項(xiàng)目實(shí)施過程為主體的造價(jià)控制,演繹到以全過程為對象的工程造價(jià)控制目標(biāo)。

3.2 統(tǒng)一的工程造價(jià)分解結(jié)構(gòu)體系

在集成控制中,共同和統(tǒng)一的控制規(guī)則、科學(xué)的系統(tǒng)分解是基礎(chǔ)工作,工程造價(jià)的分解結(jié)構(gòu)像一根鏈子,將工程造價(jià)各個(gè)職能和各個(gè)階段連貫起來,形成集成化的工程造價(jià)系統(tǒng)。

3.3 統(tǒng)一的組織責(zé)任體系

為保障集成控制的有效,恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和明晰的組織責(zé)任是集成控制的組織保證,可以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)集成控制功能的有效發(fā)揮。通過對工程造價(jià)進(jìn)行規(guī)劃、評價(jià)、計(jì)劃、實(shí)施、控制、檢查、反饋、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),達(dá)到集成控制目的。

3.4 統(tǒng)一的綜合計(jì)劃體系

與傳統(tǒng)狹義的工程造價(jià)不同,工程造價(jià)集成控制的綜合必須包括:決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段,其工作著重在兩個(gè)方面:總體性控制和各階段之間的控制。工程造價(jià)集成控制綜合計(jì)劃的工作內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:1)綜合計(jì)劃的制定,要統(tǒng)一考慮工程造價(jià)各階段計(jì)劃要求,通過全面的綜合平衡編制出工程造價(jià)綜合計(jì)劃;2)綜合計(jì)劃的實(shí)施,是綜合計(jì)劃轉(zhuǎn)變成產(chǎn)出物的過程;3)造價(jià)的總體控制,通過協(xié)調(diào)和控制整個(gè)工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)過程中的各階段變更,以積極適應(yīng)各階段內(nèi)外情況變化。

3.5 統(tǒng)一的信息體系

工程造價(jià)集成控制的核心理念是從全局的角度進(jìn)行信息共享、協(xié)調(diào)和優(yōu)化。該體系的主要構(gòu)想是以工程全過程各階段為主線,以建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)體為載體,以“資金流”為控制關(guān)鍵,通過深入挖掘信息中的管理資源,使工程造價(jià)控制的量化程度、細(xì)化深度有了切實(shí)的改進(jìn)和提高,實(shí)現(xiàn)各階段活動(dòng)的有效銜接和信息數(shù)據(jù)資源的共享。

4 結(jié)語

通過對建設(shè)項(xiàng)目全過程各階段、工程造價(jià)控制要素和工程造價(jià)干系人的整合,建立全過程工程造價(jià)集成控制體系。在工程造價(jià)集成控制體系下,能將各階段資源和要素協(xié)同、優(yōu)化,有利于工程造價(jià)的更好控制。

[1] 黃 慧.建設(shè)工程項(xiàng)目的集成管理研究[J].建設(shè)監(jiān)理,2006(4):30.

[2] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2009:109,170-172.

[3] Youngsoo Jung.Integrated Cost and Schedule Control:Variables for Theory and Implemetation[J].Journal of Energy Engineering,2005(8):7-8.

[4] Wayne M.Stevens,M.ASCE.Cost Control:Integrated Cost/Schedule Performance[J].Journal of Energy Engineering,1986(4):3-7.

[5] 崔琬茁,劉 韜,樸春紅.建設(shè)項(xiàng)目全壽命期集成化管理模式研究[J].水利水電工程造價(jià),2009(1):13-14.