2010年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問

1.2010年中央農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模是多少？在哪些地區(qū)實施？

答：2010年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金155億元，第一批補貼資金100億元已于3月1日預(yù)撥，第二批補貼資金預(yù)計將于6月底前下?lián)?。目前，農(nóng)機購置補貼實施范圍已覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。

2.實施農(nóng)機購置補貼政策的規(guī)定和主要管理制度有哪些？

答：實施農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定：（1）財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》；（2）農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳印發(fā)的《年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和有關(guān)規(guī)定；（3）各省區(qū)市農(nóng)機購置補貼實施方案和有關(guān)規(guī)定。

實施農(nóng)機購置補貼主要有五項管理制度：（1）補貼機具實行目錄制；（2）補貼資金實行省級集中支付制，農(nóng)民差價購機；（3）受益對象實行公示制；（4）管理實行監(jiān)督制；（5）成效實行考核制。

3.享受2010年農(nóng)機購置補貼的對象是哪些？具體補貼對象是如何確定的？

答：享受補貼的對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、牧民、漁民、農(nóng)場或林場職工，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。具體補貼對象按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。對以下人員和組織優(yōu)先給予補貼：農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機服務(wù)組織）；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；農(nóng)業(yè)科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的購機者。

4.2010年中央財政資金補貼機具的種類有哪些？

答：中央財政資金補貼機具種類為12大類45個小類180個品目，大類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。各省區(qū)市可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在以上范圍內(nèi)自主選擇年度補貼機具種類。同時，還可在180個品目之外增加不超過20個品目的農(nóng)業(yè)機械納入中央財政補貼范圍。具體補貼機具的種類和品目詳見各省區(qū)市2010年農(nóng)機購置補貼目錄。

5.農(nóng)機購置補貼目錄是如何制定的？在哪里能看到？

答：農(nóng)機購置補貼目錄由各省級農(nóng)機化主管部門制定。具體的程序是：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍，各省區(qū)市結(jié)合本地實際情況，確定具體補貼機具范圍；農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)市確定的補貼機具種類、品目，按照通用類和非通用類分別向農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)機化主管部門提出補貼產(chǎn)品機型；農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)機化主管部門分別匯總并進行分類分檔，確定具體補貼額；省級農(nóng)機化主管部門將通用類和非通用類機具補貼額匯總合并，形成本省年度農(nóng)機購置補貼目錄。補貼機具必須是先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。了解農(nóng)機購置補貼目錄主要有三個渠道：一是中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)及各省和地方農(nóng)機化信息網(wǎng)；二是在省市縣各級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站能查看到；三是各地農(nóng)機化主管部門印發(fā)的文件、有關(guān)報刊雜志、鄉(xiāng)村公告等。各省區(qū)市的農(nóng)機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時間可以咨詢本縣農(nóng)機化主管部門。

6.2010年農(nóng)機購置補貼的標準是多少？

答：補貼標準有兩個方面規(guī)定：一是中央財政資金補貼標準總體上執(zhí)行不超過30%的補貼比例，重點血防疫區(qū)實施“以機代?！惫こ獭氪ǖ卣鹬貫?zāi)區(qū)縣補貼比例可提高到50%。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準，因此對于具體產(chǎn)品來說，由于銷售價格的不同，補貼比例可能超過或低于30%。二是對單機最高補貼額有限制。一般機械最高不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機等單機補貼額可達12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可達20萬元。

各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

7.所有申請購買農(nóng)機的農(nóng)民都能享受到補貼嗎？

答：不是的。因為補貼資金規(guī)模有限，不是所有想購買農(nóng)機具的農(nóng)民都能享受到補貼，也不是買什么農(nóng)機具都有補貼。只有經(jīng)過申請并已經(jīng)被確定為補貼對象，且購買補貼目錄內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品的農(nóng)民才能按程序享受到補貼。

8.購機者如何申請補貼？

答：購機者按照農(nóng)機化主管部門的規(guī)定，攜帶身份證或戶口簿等有效證件至戶籍所在地縣級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的報名點，填交申請表；縣級農(nóng)機化主管部門按照公平公正公開的原則和有關(guān)規(guī)定，初步確定擬補貼對象并進行公示；公示無異議后，與縣級農(nóng)機化主管部門簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議；在補貼協(xié)議規(guī)定的時限內(nèi)，攜帶身份證等相關(guān)證件、補貼協(xié)議向供貨企業(yè)繳納差價款購機。

9.購機者申請農(nóng)機購置補貼是否有臺數(shù)限制？

答：為鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶發(fā)展，從2010年起，對購機者年度內(nèi)補貼購機臺數(shù)不做全國統(tǒng)一的數(shù)量限制。是否限制農(nóng)民購機臺套數(shù)，限制數(shù)量多少，由各省區(qū)市根據(jù)實際自主確定，并在年度補貼資金使用方案中明示。

10.到哪里去購買補貼機具？

答：購買補貼農(nóng)機具必須到由企業(yè)確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商那里去購買。各省級農(nóng)機化主管部門通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、印發(fā)文件、報刊雜志、鄉(xiāng)村公告等方式公布了補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單。農(nóng)民可在省域內(nèi)跨縣自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。

11.銷售補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商是如何確定的？

答：補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，并具備承擔售后服務(wù)的能力。

12.購買補貼農(nóng)機具時應(yīng)注意哪些事項？

答：一是可自主談價。2010年農(nóng)機購置補貼目錄中不再確定補貼機具最高限價，價格由市場競爭形成。農(nóng)民可與經(jīng)銷商談價議價。二是差價購機。農(nóng)民購機時只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款。三是及時索要正規(guī)購機發(fā)票。發(fā)票上要注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及型號、出廠編號（動力機械還要注明發(fā)動機編號）、銷售價格、補貼金額、購機日期等。要保存好購機發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證，同時發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件應(yīng)交給縣級農(nóng)機化主管部門存檔。四是購機后要及時告知縣農(nóng)機化主管部門核實登記機具。實施牌證管理的機具還需及時辦理牌證。

13.補貼資金如何結(jié)算？

答：農(nóng)機購置補貼實行農(nóng)民差價購機，補貼資金由省級財政與農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算。具體程序是：企業(yè)憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機化主管部門提出結(jié)算申請，省級農(nóng)機化主管部門核實無誤后，出具結(jié)算確認清單，并向省級財政部門提出結(jié)算申請。省級財政部門予以審核并及時與企業(yè)結(jié)算補貼資金。為減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，農(nóng)業(yè)部、財政部明確要求要增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。

14.為什么要實行差價購機？購機時有什么信貸支持？

答：農(nóng)民實行差價購機，即購機農(nóng)民只需繳納扣除補貼額的差價款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購機成本，調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性，拉動需求，促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。為了支持農(nóng)民購機，國家明確規(guī)定：允許農(nóng)民以購買的農(nóng)機具作為抵押物向金融機構(gòu)貸款。

15.補貼機具可不可以轉(zhuǎn)賣？

答：為防止有人享受補貼購機后倒賣獲利，農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定：享受補貼購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)縣級農(nóng)機化主管部門批準，并報各省級農(nóng)機化主管部門備案。

16.農(nóng)機購置補貼實施過程中出現(xiàn)問題如何投訴？

答：機具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應(yīng)依法向補貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當?shù)剞r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。對補貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級農(nóng)機化主管部門反映。各省市縣都設(shè)立了農(nóng)機質(zhì)量投訴和售后服務(wù)監(jiān)督熱線，已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)（www.amic.agri.gov.cn）和各省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，隨時接受電話投訴和反映情況。農(nóng)業(yè)部也設(shè)置了補貼機具質(zhì)量舉報投訴電話：010-67347472；咨詢服務(wù)電話：010-67651705。

17.對補貼機具生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)有什么要求？

答：（1）嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。（2）要向農(nóng)民提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和周到的服務(wù)。切實履行好“三包”規(guī)定中的各項服務(wù)。機具在作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)故障時，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)及時到達作業(yè)現(xiàn)場；企業(yè)服務(wù)中心要有充足的零配件供應(yīng)；要提供必要的技術(shù)和操作使用培訓(xùn)。（3）嚴格遵守農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定。嚴禁參與倒賣補貼機具、套取國家補貼資金、利用不正當手段推銷產(chǎn)品等違規(guī)活動。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消補貼資格。（4）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的管理。對經(jīng)銷商違法違規(guī)的行為，企業(yè)要承擔相應(yīng)連帶責任。（5）及時匯總補貼機具銷售情況，并經(jīng)縣級農(nóng)機化主管部門核實，提出補貼資金結(jié)算申請。

18.對農(nóng)機化主管部門有哪些紀律要求？

答：為不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農(nóng)民，各級農(nóng)機化主管部門應(yīng)規(guī)范管理，陽光操作，嚴格紀律，認真執(zhí)行以下三個方面紀律規(guī)定：一是嚴格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。二是切實做到“八個不得”：即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。三是堅決禁止農(nóng)機購置補貼收費行為。即嚴禁以農(nóng)機補貼名義向農(nóng)民收費，嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費，嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費，嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。各級農(nóng)機化主管部門要管好所屬農(nóng)機事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費，增加農(nóng)民和企業(yè)負擔。

19.各級農(nóng)機化主管部門的農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)都有哪些？

答：省級農(nóng)機化主管部門主要有七項工作：（1）制定本省年度補貼資金使用方案并負責組織實施；（2）制定本省補貼產(chǎn)品目錄，上報農(nóng)業(yè)部備案并向社會公布；（3）根據(jù)企業(yè)推薦匯總公布農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；（4）審核匯總各縣的購機情況，同時審核供貨方上報的補貼資金匯總情況，核對一致后出具結(jié)算清單，向省級財政部門提出結(jié)算申請；（5）對本省農(nóng)機購置補貼實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；（6）及時調(diào)查處理投訴并上報；（7）做好政策宣傳和補貼信息及實施進展情況統(tǒng)計上報。市縣級農(nóng)機化主管部門主要有六項工作：（1）做好農(nóng)機購置補貼政策的宣傳，利用公告、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式將補貼政策和目錄告知農(nóng)民；（2）受理農(nóng)民購機申請，指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請表；（3）按照公平公正公開的原則和有關(guān)規(guī)定初選補貼對象，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示；（4）與享受補貼的購機者簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議；（5）對農(nóng)民購機和企業(yè)供貨情況進行核實、登記、編號、噴漆并建立檔案，及時匯總上報；（6）做好日常服務(wù)和監(jiān)管工作。

20.各級財政部門的農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)都有哪些？

答：負責安排年度補貼資金；省級財政部門與同級農(nóng)機化主管部門科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模，制定本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）補貼資金使用方案；審核補貼資金結(jié)算申請，及時與企業(yè)結(jié)算資金；地方各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，同時開展農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查。