承包地能否自行轉(zhuǎn)包給他人

□李成文

編輯同志：

近年來(lái)，我們村里一些人到外邊做生意，自己承包的土地?zé)o力耕種，他們就把土地轉(zhuǎn)包給他人，由耕種土地的人每年給他們一定數(shù)量的糧食。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家政策是否允許這樣做？

讀者：周永太

周永太讀者：

近年來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些土地承包戶(hù)除了經(jīng)營(yíng)承包地以外，還從事經(jīng)商、務(wù)工或養(yǎng)殖業(yè)等等，逐漸由經(jīng)營(yíng)農(nóng)田為主變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。這樣，在他們感到力不從心情況下，為了提高主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益，便將承包地轉(zhuǎn)包給他人耕種，收取一定的轉(zhuǎn)包費(fèi)，這是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也是法律所允許的?！吨腥A人民共和圍農(nóng)村土地承包法》第37條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。當(dāng)然，這種土地轉(zhuǎn)包要依法進(jìn)行，轉(zhuǎn)包時(shí)不得擅自改變?cè)瓉?lái)承包合同的內(nèi)容。承包的土地轉(zhuǎn)包以后，轉(zhuǎn)入戶(hù)付給轉(zhuǎn)出戶(hù)一定數(shù)量的口糧或者口糧差價(jià)，或者是以支付現(xiàn)金的方式付給轉(zhuǎn)出戶(hù)一定的補(bǔ)償費(fèi)，這也是合法的。《農(nóng)村土地承包法》第43條規(guī)定，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。