對大邑縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的思考

□郭寧霞

農(nóng)村實用人才是在農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展中產(chǎn)生并逐步壯大起來的一支重要人才隊伍，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最先進、最活躍的組成部分。如何培養(yǎng)和使用好這支隊伍，對加快新農(nóng)村建設步伐具有十分重要的意義。本文就大邑縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀和不足，以及如何培養(yǎng)和建設這支隊伍作如下探討：

一、大邑縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀

大邑縣幅員面積1327km2，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，203個行政村（社區(qū)）。2008年全縣總?cè)丝?1.52萬人，其中農(nóng)村人口43.68萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力26.65萬人，擁有各類農(nóng)村實用人才811人，占目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人口9.59萬人的0.85%。實用人才的基本狀況如下：①性別結(jié)構(gòu)：男性736人，女性75人，分別占人才總數(shù)的90.75%和9.25%；②學歷：高中以上254人，初中535人，小學22人，分別占人才總數(shù)的31.32%、65.97%和2.71%；③年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下104人，35～55歲637人，55歲以上70人，分別占12.82%、78.55%、8.63%；④行業(yè)分布：管理人才125人，創(chuàng)業(yè)人才83人，種植能手142人，養(yǎng)殖能手252人，營銷人才68人，能工巧匠141人,分別占 15.41%、10.23%、17.51%、31.07%、8.38%和17.39%；⑤職稱分布：取得初、中級職稱的100人，未獲得職稱的711人，分別占12.33%、87.67%；⑥培訓情況：年培訓12天及其以上的169人，12天以下的85人，分別占20.84%和10.48%，未參加培訓的比例高達68.68%。

二、人才隊伍建設存在的問題及原因

1.存在問題

（1）人才匱乏 全縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才僅占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的0.85%，拔尖人才、科技致富領軍人才的數(shù)量稀少，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（2）文化層次偏低，受教育程度較差 具有初中及以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才總數(shù)的68.68%，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的更少，限制了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和狀大。

（3）年齡結(jié)構(gòu)偏大、女性比例偏少全縣農(nóng)村實用人才年齡在35歲以上的占87.18%。從性別結(jié)構(gòu)看，女性比例明顯偏少，僅占9.25%，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中女性又占了絕大多數(shù)，這種極不平衡的人才構(gòu)成關(guān)系很不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）參訓人員少、培訓力度不夠 未參加培訓的人員比例高達68.68%，他們大多數(shù)是“土專家”、“田秀才”，沒有受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓。培訓力度不夠的原因在于農(nóng)村人員分散，實用技術(shù)種類繁多，加上培訓機構(gòu)不全，師資力量不足，培訓專業(yè)設置難以適應實用人才培養(yǎng)的需要，培訓效果不理想。

（5）人才外流嚴重 在市場經(jīng)濟條件下，一般有知識有文化的年輕農(nóng)民都不甘心留在農(nóng)村，大多數(shù)已到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長，人才外流情況比較突出。

2.主要原因

（1）農(nóng)村實用人才觀念落后 歸納起來主要表現(xiàn)在致富觀念滯后，致富思路滯后，造成跟不上形勢發(fā)展的需要，習慣自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（2）受農(nóng)村科技普及和技術(shù)推廣環(huán)境的制約 一是培訓機構(gòu)偏少，培訓網(wǎng)絡不全，培訓質(zhì)量不高；二是培訓重點不夠突出；三是培養(yǎng)方式和方法偏頗，往往只注重了理論培訓，而忽視了實踐操作；四是培訓內(nèi)容單一，對農(nóng)村人才缺乏吸引力；五是培訓資金不足。

（3）傳統(tǒng)的管理體制不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 一是缺乏有效的激勵機制，鼓勵政策不明確；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務不配套，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們的才能無法施展，創(chuàng)業(yè)目標難以實現(xiàn)；三是農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。

（4）人才分散，隊伍不健全 農(nóng)村實用人才分布面很廣，多數(shù)是普通農(nóng)民，分散作業(yè)，隊伍管理不健全。

三、人才隊伍建設的對策建議

農(nóng)村實用人才隊伍建設是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要全社會的廣泛參與，不斷拓寬選人用人視野，加大教育培訓力度，讓農(nóng)村實用人才隊伍不斷發(fā)展壯大，人才素質(zhì)不斷提高。

1.加強領導，提高認識 一是各級黨委政府及有關(guān)部門應對這項工作給予足夠重視和大力支持，加大對實用人才資源開發(fā)工作的領導，把農(nóng)村實用人才隊伍建設納入各級黨委政府的議事日程；二是全社會要樹立科學的人才觀，營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，激勵更多的農(nóng)村勞動者拓寬思路、鉆研業(yè)務，輻射帶動更多農(nóng)民發(fā)展成長為優(yōu)秀實用人才。

2.強化宣傳 充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、電視、廣播、報刊等媒體，大力宣傳農(nóng)村實用人才開發(fā)的意義和成果，提高農(nóng)村實用人才的思想認識，提升農(nóng)村實用人才的社會地位。

3.加大資金投入 目前農(nóng)村實用人才尚處于自我發(fā)展、自我提高階段，缺乏必要的技術(shù)培訓和知識更新。因此，建議各級財政應安排專項經(jīng)費，加大對農(nóng)村實用人才培訓的資金投入。

4.加強培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì) 一是合理劃分培訓對象，做到因人施教；二是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，合理確定培訓內(nèi)容，做到因需施教；三是針對生產(chǎn)實際，不斷創(chuàng)新培訓方式，務求實效。

5.創(chuàng)新機制，管理和使用好農(nóng)村實用人才 一是營造良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)的活力；二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；三是完善管理體系，加強農(nóng)村實用人才的管理。