論FTA與保稅港區(qū)互動(dòng)機(jī)制的法律構(gòu)建

魏 德 才

(海南大學(xué)法學(xué)院,海南?？?570228)

論FTA與保稅港區(qū)互動(dòng)機(jī)制的法律構(gòu)建

魏 德 才

(海南大學(xué)法學(xué)院,海南海口 570228)

加入世貿(mào)后,我國按照WTO規(guī)則開展了卓有成效的FTA戰(zhàn)略。FTA和保稅港區(qū)都是我國促進(jìn)國際貿(mào)易的重要方式,但一些媒體將FTA與保稅港區(qū)不適當(dāng)?shù)芈?lián)系從而產(chǎn)生了誤解。文章在闡述了保稅港區(qū)與FTA法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,指出了建立FTA與保稅港區(qū)法律互動(dòng)機(jī)制的三個(gè)設(shè)想:保稅港區(qū)應(yīng)體現(xiàn)地方特色并補(bǔ)充FTA的不足之處;保稅港區(qū)應(yīng)納入國家FTA戰(zhàn)略;保稅港區(qū)應(yīng)添加金融職能以服務(wù)FTA。

保稅港區(qū);FTA;WTO

在促進(jìn)國際貿(mào)易方面,我國采取了多方面的努力,中國自2001年12月11日正式加入WTO以來,已經(jīng)與多個(gè)當(dāng)事國家和地區(qū)訂立了自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)①本文中的FTA指的是Free Trade Agreements的縮寫,本文中的FTA不僅包括一般意義的FTA,還包含了下列自由貿(mào)易形式:Regional Trade Agreements(縮寫為RTA)、Closer Economic Partnership Arrangement(縮寫為CEPA),這里包括關(guān)稅同盟(Customs Union)。為了本文行文的方便,在文章中不作重復(fù)。。

保稅港區(qū)是目前我國對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)。設(shè)置保稅港區(qū)的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)我國的進(jìn)出口貿(mào)易。保稅港區(qū)一般被定義為:經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是我國加入世貿(mào)后擴(kuò)大對外開放的重要舉措,被認(rèn)為是國家發(fā)展的引擎之一。2005年6月22日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立我國第一個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)以來,截至2009年9月18日,我國的保稅港區(qū)已經(jīng)達(dá)13個(gè)②截至2009年9月8日,我國的保稅港區(qū)已經(jīng)達(dá)到13個(gè)。它們是上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、招商局深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、張家港保稅港區(qū)、煙臺保稅港區(qū)。。

保稅港區(qū)與FTA二者共同構(gòu)成了我國開創(chuàng)國際貿(mào)易新局面的重要力量。二者之間的關(guān)系如何,一些地方學(xué)者、官員、媒體給與了相當(dāng)?shù)闹匾?本文將從國際貿(mào)易法、WTO規(guī)則的角度作以分析,希望對于促進(jìn)保稅港區(qū)的發(fā)展、落實(shí)我國的FTA戰(zhàn)略有所幫助。

一、經(jīng)濟(jì)全球化與FTA

(一)FTA與我國的FTA戰(zhàn)略

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和雙邊貿(mào)易的發(fā)展,眾多WTO成員國已經(jīng)參與了FTA或者關(guān)稅同盟。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、南方共同市場(MERCOSUR)和東南亞國家聯(lián)盟這四大自由貿(mào)易區(qū)在當(dāng)今的國際貿(mào)易中占有的比重日益增加。盡管他們的層次有些已經(jīng)超過了FTA,達(dá)到了關(guān)稅同盟的程度,但是FTA仍然是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑,本文不考慮引起關(guān)稅同盟的政治因素,重點(diǎn)研究包括關(guān)稅同盟在內(nèi)的FTA現(xiàn)象及其法律問題。

很多學(xué)者與官員認(rèn)為:在WTO的多邊協(xié)議沒有達(dá)成一致前,FTA可以作為一種很好的嘗試。通常地理相鄰的國家有著共同的利益,在文化、宗教、經(jīng)濟(jì)等方面有著較多的共同要素,早期的歐盟就是FTA的典型的例子。另外有一些國家盡管地理上并不是鄰國,但是有著共同的利益。中國和智利在地理上相距較遠(yuǎn),但是智利和中國政府都認(rèn)為建立更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于雙方的企業(yè),FTA也將為兩國的企業(yè)帶來貿(mào)易機(jī)會(huì),為兩國消費(fèi)者帶來眾多實(shí)惠,促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作。[1]中國和新加坡也是如此,雙邊FTA的簽訂受到了新加坡媒體和企業(yè)的歡迎,于2009年1月1日生效的FTA同樣受到了中國企業(yè)和政府相關(guān)部門的關(guān)注。

從2001年以來,美國先后同約旦、智利、新加坡、澳大利亞、摩洛哥、巴林、韓國等國達(dá)成FTA。我國與中國香港(CEPA)、中國澳門(CEPA)、巴基斯坦、智利、東盟、新西蘭、新加坡、秘魯訂立的協(xié)定是在2003年6月以后,正在進(jìn)行的FTA談判一般在2006年以后啟動(dòng)。

(二)WTO與FTA

WTO的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,為此要確保WTO貿(mào)易規(guī)則得到嚴(yán)格有效的遵守,防止FTA過于保護(hù)當(dāng)事國的利益,對其他WTO成員產(chǎn)生歧視。1947年的和1994年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(縮寫GATT1947和GATT1994)第24條允許FTA在規(guī)定的條件下存在。然而第24條的內(nèi)容并不明確,需要對其中的關(guān)鍵概念進(jìn)行澄清。但是,這種澄清后來被證明仍然不夠清晰。

在WTO與FTA的關(guān)系上有許多問題仍然沒有解決。因此,可以說在這一領(lǐng)域缺乏法律的確定性。也許將來專家組和上訴機(jī)構(gòu)會(huì)解決這類問題,但是由于WTO糾紛解決機(jī)構(gòu)的自身不足,短時(shí)間很難獲得準(zhǔn)確的體系化的答案。在遵守WTO規(guī)則的前提下,我國政府進(jìn)行了卓有成效的FTA實(shí)踐,取得了良好的國際影響,為研究WTO 與FTA的關(guān)系提供了良好的事實(shí)基礎(chǔ),當(dāng)然,這些FTA很好地促進(jìn)了我國的國際貿(mào)易理論與實(shí)踐。

無論人們是否歡迎,FTA在世界范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展是一個(gè)不爭的事實(shí),這是由經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢所決定的。盡管FTA的數(shù)量增加有可能威脅WTO體系的地位,也可能有利于世界貿(mào)易的自由化,但是應(yīng)該建立一套WTO與FTA能夠和諧共處的規(guī)則,這樣不但多邊貿(mào)易體系能夠被遵守,也能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,更有利于FTA的健康成長。

我們認(rèn)為,在訂立的FTA時(shí)WTO規(guī)則必須被遵守,不應(yīng)該回避農(nóng)業(yè)問題,FTA不應(yīng)為其他WTO成員國增加貿(mào)易壁壘,FTA當(dāng)事國之間可以適用反傾銷、反補(bǔ)貼的規(guī)定,在遵守對等性原則的前提下,全球保障措施方面當(dāng)事國可以作進(jìn)一步的承諾,這種承諾必須是向著貿(mào)易自由化的方向前進(jìn),而不是新型的貿(mào)易保護(hù)主義。

二、保稅港區(qū)與FTA的關(guān)系分析

(一)媒體中的保稅港區(qū)與FTA

一些地方媒體頻繁地將二者聯(lián)系起來。例如在報(bào)道青島前灣保稅港區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的新聞中,山東某媒體曾報(bào)道,題為《前灣保稅港區(qū)將建中日韓自由貿(mào)易區(qū),后年運(yùn)營》,細(xì)讀全文,并沒發(fā)現(xiàn)所稱“前灣保稅港區(qū)將建中日韓自由貿(mào)易區(qū)”的法律和政策依據(jù),而“后年運(yùn)營”指的是前灣保稅港區(qū)后年運(yùn)營,文中指出:該保稅港區(qū)“將探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)”。[2]而類似的提法先前出現(xiàn)在2007年9月15日遼寧省政府舉行的大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上,大連將推進(jìn)大窯灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)。[3]由于目前關(guān)于中日韓自由貿(mào)易區(qū)并無實(shí)質(zhì)性的協(xié)議,因此在這里所作的是一個(gè)大膽的假設(shè),然而這樣的報(bào)道往往與保稅港區(qū)的設(shè)立、運(yùn)行同時(shí)見諸于報(bào)端,讓人們感到FTA與保稅港區(qū)之間有著某種特別的關(guān)聯(lián)。

盡管表面看與FTA無關(guān),這里必須指出《廈門日報(bào)》在報(bào)道廈門海滄保稅港區(qū)獲得批準(zhǔn)的新聞中,提到了兩岸人民交流合作的先行區(qū)的概念,盡管這個(gè)概念的內(nèi)涵仍然不明確,似乎這個(gè)概念與自由貿(mào)易、保稅港區(qū)有些關(guān)聯(lián)。[4]在此之前的一些報(bào)道中,廣西欽州獲批保稅港區(qū),預(yù)計(jì)一期工程將于2009年12月底封關(guān)運(yùn)行,而中國東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年建成,因此,廣西地方媒體認(rèn)為,廣西欽州保稅港區(qū)可能會(huì)被注入更多的“東盟元素”。[5]與之相比,海南洋浦保稅港區(qū)將于2008年10月通過國家相關(guān)部委的封關(guān)運(yùn)作驗(yàn)收,步伐要快一些,當(dāng)然,海南洋浦保稅港區(qū)的重要目標(biāo)也是抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成的機(jī)會(huì),加快發(fā)展。這里需要說明,因?yàn)橹袊獤|盟的貿(mào)易額較大,可能需要更多的港口參與到中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)實(shí)踐中去。

(二)保稅港區(qū)與FTA的法律關(guān)系現(xiàn)狀分析

首先,FTA文件中沒有關(guān)于保稅港區(qū)的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)在FTA的規(guī)定,保稅港區(qū)并不是FTA的先行區(qū)或者實(shí)驗(yàn)區(qū)。從中國目前與相關(guān)當(dāng)事國家或者地區(qū)簽訂的FTA來分析,沒有找到任何條文有保稅港區(qū)、保稅區(qū)的文字。從保稅港區(qū)設(shè)立的基礎(chǔ)文件即國務(wù)院關(guān)于設(shè)立保稅港區(qū)的批復(fù)以及海關(guān)總署關(guān)于保稅港區(qū)的暫行辦法,也沒有找到關(guān)于FTA或者自由貿(mào)易區(qū)的文字。因此,從法律體系分析的角度來建立二者之間的聯(lián)系是行不通的。這里要肯定的是,保稅港區(qū)高效、便利、廉價(jià)的通關(guān)服務(wù)會(huì)使國際貿(mào)易商人易于選擇相關(guān)港口,但是這與執(zhí)行FTA的規(guī)定沒有法律上的關(guān)系。

其次,FTA的規(guī)定在保稅港區(qū)應(yīng)當(dāng)被有關(guān)部門全面、公正、客觀地執(zhí)行。FTA的適用范圍是除港澳臺外的整個(gè)國家,而不僅僅是某個(gè)省市、然而由于地理原因而產(chǎn)生某些地區(qū)貿(mào)易額增加應(yīng)該會(huì)確實(shí)地存在,保稅港區(qū)作為海關(guān)的特別監(jiān)管區(qū)域,原則上應(yīng)該適用FTA的相關(guān)條款。具體到“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn),保稅港區(qū)的產(chǎn)品是會(huì)依據(jù)FTA關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定獲得FTA的原產(chǎn)地證明,這將是一個(gè)海關(guān)實(shí)務(wù)中執(zhí)行FTA的問題。東疆檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《天津東疆保稅港區(qū)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)指南》按照“東疆事東疆辦”的原則,受理東疆港區(qū)通過簽發(fā)優(yōu)惠類原產(chǎn)地證明書,使企業(yè)享受優(yōu)惠,包括了依據(jù)《中國—巴基斯坦FTA》、《中國—東盟FTA》而簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。

第三,二者調(diào)整的法律不同。保稅港區(qū)是主權(quán)國家內(nèi)部事務(wù),由國內(nèi)法管理,依據(jù)國內(nèi)行政法、民法等。FTA是主權(quán)國家協(xié)商的條約,是國際法。從稅收方面來分析,FTA是雙方或多方互相逐步減免關(guān)稅、在確定的時(shí)間實(shí)現(xiàn)雙方間的絕大多數(shù)貿(mào)易產(chǎn)品或服務(wù)零關(guān)稅。FTA的零關(guān)稅是雙方互相給與的。保稅港區(qū)是我國設(shè)立的給與外國或者其他獨(dú)立關(guān)稅區(qū)產(chǎn)品零關(guān)稅的特定區(qū)域,保稅港區(qū)的零關(guān)稅顯然是片面的,這是與FTA雙向零關(guān)稅有著本質(zhì)區(qū)別的。

第四,二者管理者不同。從管理者的角度來分析,FTA的管理是由中外雙方聯(lián)合委員會(huì)來管理,例如根據(jù)《中國新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第一百七十九條的規(guī)定,雙方設(shè)立中國新西蘭自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合委員會(huì),具體負(fù)責(zé)FTA及其附件的執(zhí)行。保稅港區(qū)的行政管理由地方政府負(fù)責(zé),例如依據(jù)《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》第七條,天津市人民政府設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)對保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)實(shí)施統(tǒng)一行政管理,而海關(guān)、商檢、海事等事宜由相關(guān)國家機(jī)關(guān)在保稅港區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五,FTA不涉及消費(fèi)型服務(wù)貿(mào)易,而FTA會(huì)涉及全部貿(mào)易類型。依據(jù)現(xiàn)行保稅港區(qū)的有關(guān)規(guī)定,保稅港區(qū)并不是FTA的先行區(qū)或者實(shí)驗(yàn)區(qū)。海關(guān)總署《保稅港區(qū)管理暫行辦法》第五條規(guī)定:保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施外,保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。我國簽訂的FTA內(nèi)容除了貨物貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)貿(mào)易外,還有消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易,一般都是全面的自由貿(mào)易文件。保稅港區(qū)沒有居民,在這樣的區(qū)域是無法開展WTO認(rèn)可的消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易的,開展的服務(wù)貿(mào)易也是非常有限的。因此,保稅港區(qū)并不能被稱為FTA的先行區(qū)或是實(shí)驗(yàn)區(qū),保稅港區(qū)是能夠促進(jìn)相關(guān)區(qū)域國際貿(mào)易發(fā)展,符合WTO規(guī)則的,由我國海關(guān)監(jiān)管的特別區(qū)域。

三、建立FTA與保稅港區(qū)互動(dòng)機(jī)制的法律設(shè)想

通過上面的分析發(fā)現(xiàn):某些媒體和地方官員對于FTA與保稅港區(qū)關(guān)系的理解存在一定偏差,并不能反映出FTA與保稅港區(qū)真實(shí)的法律關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系。這也從一側(cè)面反映了人們希望通過FTA來促進(jìn)保稅港區(qū)發(fā)展的美好愿望,也希望保稅港區(qū)能夠?yàn)槁鋵?shí)FTA起到作用,根本目的是落實(shí)好中央的政策法規(guī)、促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,從法律角度來構(gòu)建FTA與保稅港區(qū)的互動(dòng)機(jī)制是符合人民需要的,也應(yīng)該成為目前立法的內(nèi)容之一。因?yàn)镕TA是國家間訂立的,一般不能單方改變。這里就完善保稅港區(qū)立法、建立和促進(jìn)FTA與保稅港區(qū)互動(dòng)機(jī)制提出些設(shè)想,具體設(shè)想有下面三個(gè)方面。

其一,保稅港區(qū)應(yīng)體現(xiàn)地方特色并補(bǔ)充FTA的不足之處。

各地的保稅港區(qū)可以根據(jù)自己所處的地理位置來選擇優(yōu)先執(zhí)行某個(gè)FTA的內(nèi)容。例如:廣西欽州保稅港區(qū)將為促進(jìn)中國東盟FTA的落實(shí)做更多工作。在完成公司注冊、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、國際采購、國際配送、倉儲物流方面發(fā)揮較大的作用。具體的立法條文應(yīng)該結(jié)合中國東盟FTA的內(nèi)容來確定。這樣的條文將會(huì)為落實(shí)FTA提供重要的保障,同時(shí)也使欽州保稅港區(qū)突出了自己的特色。

由于保稅港區(qū)和FTA都是將關(guān)稅稅率降低至基本為零,所以有人認(rèn)為FTA簽訂后,保稅港區(qū)就失去了存在的意義了。認(rèn)真分析后,我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。首先,貨物貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比例是在逐年降低的,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易應(yīng)該成為保稅港區(qū)發(fā)展的重點(diǎn),而FTA中服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易正是規(guī)定得較為嚴(yán)格的。其次,FTA簽訂到落實(shí)一般都需要幾年的過渡期。這幾年的過渡期剛好是保稅港區(qū)發(fā)揮職能、擴(kuò)大相關(guān)國家產(chǎn)品的影響力的重要時(shí)間。因此,在FTA面前,保稅港區(qū)是大有可為的。

FTA是國家之間經(jīng)過長期談判而達(dá)成的國際條約,雙方不免會(huì)有所讓步,FTA也會(huì)不免存在對于我國經(jīng)濟(jì)不十分有利的不足之處。如何揚(yáng)長補(bǔ)短,保稅港區(qū)大有作為。例如:在FTA文件中涉及服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容往往受到了嚴(yán)格限制,保稅港區(qū)可以在這方面下功夫。建議保稅港區(qū)的管理者認(rèn)真研究相關(guān)FTA文件,針對特定FTA的內(nèi)容來設(shè)計(jì)保稅港區(qū)與相關(guān)國家貿(mào)易中的定位,結(jié)合國務(wù)院批準(zhǔn)的五大職能,在保稅港區(qū)的立法中增加做好FTA功能補(bǔ)充者的條文。

其二,保稅港區(qū)應(yīng)納入國家FTA戰(zhàn)略,促進(jìn)新的FTA產(chǎn)生。

FTA是經(jīng)過雙方談判達(dá)成的國家之間具有重要經(jīng)濟(jì)影響的法律文件,目的是促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而保稅港區(qū)的設(shè)置本身促進(jìn)了我國的對外貿(mào)易,為FTA的簽訂提供了貿(mào)易條件,當(dāng)然,保稅港區(qū)對于FTA的簽訂僅僅是促進(jìn)作用,決定簽署FTA的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素很多。[6]

保稅港區(qū)的設(shè)置應(yīng)該被納入國家FTA戰(zhàn)略組成部分,將保稅港區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與之相結(jié)合,從而達(dá)到促進(jìn)國際貿(mào)易的目的。這種促進(jìn)不應(yīng)該是粗放的,應(yīng)該是有計(jì)劃的,這樣可以避免我國的保稅港區(qū)內(nèi)部不適當(dāng)?shù)母偁幵斐蓢邑?cái)產(chǎn)和資源的浪費(fèi),也可以避免保稅港區(qū)逐漸地方化,以至忽略了全國一盤棋的整體思維。

其三,保稅港區(qū)應(yīng)添加金融職能以服務(wù)FTA。

目前首要的是保稅港區(qū)應(yīng)增建為人民幣離岸金融中心,以利于落實(shí)FTA。隨著我國國際貿(mào)易的發(fā)展,尤其是FTA的簽訂,人民幣的國際化成為了重要的國家戰(zhàn)略,很多人希望保稅港區(qū)能夠承載這一使命。[7]天津市市長曾表示:“目前,天津?yàn)I海新區(qū)正在積極爭取和推動(dòng)人民幣離岸金融業(yè)務(wù),并以國內(nèi)最大的保稅港區(qū)——東疆保稅港區(qū)為依托,積極推進(jìn)海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)外匯管理政策改革,以推進(jìn)東疆港成為名副其實(shí)的‘自由貿(mào)易港區(qū)’。”[8]在上海,由央行上?？偛亢蜕虾Ｊ姓疇款^,相關(guān)監(jiān)管部門參與的課題組,已形成了洋山保稅港區(qū)離岸金融試點(diǎn)的初步方案。[9]

[1]商務(wù)部:中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定10月1日起實(shí)施[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2006-09/16/content_390306. htm.

[2]王海強(qiáng).前灣保稅港區(qū)將建中日韓自由貿(mào)易區(qū),后年運(yùn)營[N].半島都市報(bào),2008-10-07(02).

[3]陳瑩.大窯灣保稅港昂起東北保稅物流網(wǎng)龍頭[N].中國水運(yùn)報(bào),2007-01-31(07).

[4]殷磊,許丹.海滄保稅港區(qū)開建[N].廈門日報(bào),2008-09-09(07).

[5]來潔,童政,黃鼎軍.欽州保稅港區(qū):長風(fēng)萬里鼓征帆[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào),2008-08-26(10).

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(責(zé)任編輯 鄭 東)

D993.5

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1672-0040(2010)04-0033-04

2010-05-11

本文為海南省政府重點(diǎn)資助項(xiàng)目“特區(qū)法制與公共管理——保稅港區(qū)法律問題研究(XKXM0851-04)”階段性成果。

魏德才(1980—),男,滿族,山東煙臺人,海南大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)碩士,主要從事國際經(jīng)濟(jì)法、歐盟法研究。