新農(nóng)村文化建設(shè)問題研究

陳桂寶,王瑞華

(集美大學(xué)政法學(xué)院,福建廈門 361021)

新農(nóng)村文化建設(shè)問題研究

陳桂寶,王瑞華

(集美大學(xué)政法學(xué)院,福建廈門 361021)

當(dāng)前,新農(nóng)村文化建設(shè)正面臨著工作人員素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、民間工藝保護乏力、文化市場相對落后、管理體制供給不足等諸多方面的問題。從歸因分析看,這些問題有著主觀、客觀和制度方面的原因。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,解決新農(nóng)村文化建設(shè)難題的基本對策是:建構(gòu)新型工作隊伍,拓展資金來源,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng),繁榮文化市場,實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。

新農(nóng)村;文化建設(shè);難題及對策

新農(nóng)村文化建設(shè)是在政府主導(dǎo)下利用各種積極因素,促使多方建設(shè)力量有效行動起來,共同為發(fā)展農(nóng)村的文化設(shè)施、文明風(fēng)尚、精神娛樂、制度規(guī)范以及文化產(chǎn)業(yè)而做出持續(xù)不懈的努力,以更好地滿足廣大農(nóng)民文化需求的積極建構(gòu)行為。在新的歷史條件下,農(nóng)村文化越來越成為增強農(nóng)村社會凝聚力和創(chuàng)造力的動力源泉,成為促進農(nóng)村社會實現(xiàn)整體進步的重要因素,對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。隨著社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)不斷向前推進,作為農(nóng)村建設(shè)重要組成部分的文化建設(shè)日益彰顯出重要性、緊迫性和機遇性,而如何搞好科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的新農(nóng)村文化建設(shè)更是值得深入研究的時代議題。那么,當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)面臨哪些難題?新農(nóng)村文化建設(shè)難題的成因是什么?應(yīng)如何消解新農(nóng)村文化建設(shè)難題?面對這樣的議題,本文擬在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,著重展開以下三個層次的分析、論述與闡釋。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)難題的現(xiàn)實表現(xiàn)

近些年來,農(nóng)村文化政策運行比較順暢,政府對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入顯著增長,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,文化活動日趨活躍,文化資源存量不斷增加,農(nóng)民文化權(quán)益保障有了較大改善,各項新農(nóng)村的文化建設(shè)事業(yè)正呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。但是,不可否認的是,社會主義初級階段的新農(nóng)村建設(shè)還具有很大的不平衡性,一些地方在推進這項重大建設(shè)工程時出現(xiàn)了許多不如人意的問題,嚴重制約了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。在廣大的農(nóng)村地區(qū),文化建設(shè)亟待上水平、上檔次、上臺階,新的社會發(fā)展形勢迫切要求農(nóng)民有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營,農(nóng)村社會的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)亟待進一步加強。當(dāng)前,新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)建設(shè)人員素質(zhì)偏低,難以勝任農(nóng)村的客觀要求

農(nóng)民和村干部都是農(nóng)村文化的基本建設(shè)力量,在廣大的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民教育水平普遍偏低,農(nóng)民接受教育的機會仍不平等,農(nóng)民群體中的知識分子很少。農(nóng)民中的絕大多數(shù)深受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化影響,在思想上形成了根深蒂固的小農(nóng)意識,廣大農(nóng)民在思維習(xí)慣、生活方式、道德標準等諸多方面呈現(xiàn)出了與農(nóng)業(yè)文化相適應(yīng)的保守主義、實用主義和麻木主義。農(nóng)民和村干部的活動始終未能脫離家庭、宗族和鄰里的單元,思維模式始終局限于個人的恩恩怨怨,凡事必會斤斤計較、錙銖必爭,甚至寸步不讓。一些地方出現(xiàn)十分嚴重的“占卦算命、看風(fēng)水”等封建迷信活動,一些地方的村干部也像村民一樣具有天命思想,造成“廟會喇叭聲音蓋過黨支部的喇叭聲音”。一些地方的村干部沒能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,思想存在惰性,凡事“等、靠、要”,滿足于“成績不大年年有,步子不快年年走”,創(chuàng)業(yè)意識不濃,看問題機械化,堅持用孤立、靜止、片面的觀點看問題,不善于同舊事物作斗爭,也不熱情支持新事物;不懂得創(chuàng)新思維的活動機理,不會使用創(chuàng)造性工作方法,做事有熱情就做,沒有熱情就罷,等等。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱,難以保障文化活動的有效開展

調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的教育資源、文化設(shè)施及文化場所不健全,主管部門往往偏重于一時一地的文化活動開展,局限于文化設(shè)施、文化工具及相關(guān)設(shè)備的簡單購置、分發(fā)和配送,現(xiàn)有的文化設(shè)施往往成為農(nóng)村工作中“錦上添花”的擺設(shè),沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能?；顒咏?jīng)費缺乏、文化設(shè)施陳舊簡陋、房屋年久失修成為常見的現(xiàn)象。農(nóng)村公共文化空間較小,農(nóng)民接受文化的渠道有限,文化供給滿足不了日益增長的農(nóng)村文化需求。農(nóng)村文化活動經(jīng)費困難,要真正開展活動卻出現(xiàn)沒人、沒錢、沒權(quán)、沒場地、沒設(shè)備的尷尬局面。廣大農(nóng)村地區(qū)文化活動資金來源單一,且額度有限,文化服務(wù)往往以無償或低償為主,文化活動的收入微乎其微,各種文化經(jīng)費除去房租、水電費、電話費及購買辦公用品后,已經(jīng)所剩無幾,在廣大農(nóng)村地區(qū)開展豐富多樣的文化活動也就無從談起。在廣大的農(nóng)村地區(qū),諸如文化館、圖書館和休閑娛樂設(shè)施成為可望不可即的“奢侈品”,文化下鄉(xiāng)活動在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或革命老區(qū)比較常見,很難走進落后地區(qū),等等。

(三)民間文化保護乏力,難以實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的與時俱進

農(nóng)村建設(shè)的各級主管部門沒能認識到民間文化保護的現(xiàn)代意義,沒能看到傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化和通俗文化作為民間的原生文化,已經(jīng)成為民族文化之根和現(xiàn)代文化之基,更沒能采取有效措施加以搶救、發(fā)掘和保護。在廣大的農(nóng)村地區(qū),各種傳統(tǒng)文化資源蘊藏豐富,諸如民間工藝、民間音樂、民間藝術(shù)、民間舞蹈、地方戲曲、神話傳說、史詩民謠以及傳統(tǒng)建筑等名目繁多的非物質(zhì)文化瑰寶數(shù)不勝數(shù),各種類型的民間工藝經(jīng)過歷史的沉淀、積累和傳承,已經(jīng)深深扎根于農(nóng)村廣闊的土地之上,并且呈現(xiàn)出鮮明的地域特色和民族特征,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村各項建設(shè)工程的精神血脈和延續(xù)基因。農(nóng)村傳統(tǒng)文化往往是活態(tài)文化,傳承人是決定它們能否傳承下去的關(guān)鍵因素,這些傳統(tǒng)文化仍保留著相當(dāng)多的以口授和行為傳承為主的傳承方式,往往人在藝在,藝隨人走,人去藝絕。民間文化傳承后繼無人成為各地普遍面臨的問題,一些農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正面臨著日趨消亡的窘境,等等。

(四)文化市場相對落后,難以抵制不良風(fēng)尚的大肆侵蝕

與城市的市場監(jiān)管不同,在落后的農(nóng)村地區(qū)文化市場發(fā)育極不健全,各種盜版音像、非法書刊和低俗文化得不到有效治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店中充斥著各種琳瑯滿目的暴力色情小說、淫穢成人光碟以及其他不健康的文化制品。一些低俗文化制品不僅在商店中公開銷售,甚至在錄相廳公開放映,各種成人色情表演正在侵害著農(nóng)村青少年的身心健康。一些封建迷信活動、動物馬戲表演、聚眾賭博現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還很嚴重,基層政府部門對農(nóng)民文化娛樂活動缺乏必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,出現(xiàn)未成年人上網(wǎng)吧玩網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔等各種不應(yīng)有的現(xiàn)象。與城市文化的“科學(xué)”和“先進”相映襯,鄉(xiāng)村文化往往被視為“迷信”與“落后”。在廣大農(nóng)村地區(qū),電腦、家電、網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達,文化市場相對落后,宗教勢力和宗教文化有所抬頭、擴張和延伸,農(nóng)民的生活方式正在經(jīng)由各種方式被解構(gòu),農(nóng)民對自身的存在也無法達成文化認同,等等。

(五)管理體制供給不足,難以形成良性運營的新型機制

當(dāng)前,一些農(nóng)村地區(qū)存在著比較嚴重的文化體制不完善問題,基層文化管理工作的主觀隨意性大,難以取得應(yīng)有的文化建設(shè)績效。一些地方的主管部門采用宗族式的管理模式,滿足于家天下的管理方法,在文化管理中采取土政策,這就是人們所熟知的“上有政策、下有對策,你有政策、我有對策,軟不硬泡、拒不執(zhí)行”,甚至無視國家憲法和法律,不管法律容許與否,只要有利就干?；鶎庸芾砣藛T對農(nóng)村文化體制改革恐懼畏縮,怕?lián)L(fēng)險,怕負責(zé)任。一些地方的文化管理習(xí)慣于按計劃行事,一切聽從上級安排,“唯上是從”,辦任何事情都是看有沒有“紅頭文件”,思想存在惰性。一些農(nóng)村的文化工作者深入基層不多,缺乏與群眾面對面接觸。一些農(nóng)村的文化體制中帕金森現(xiàn)象嚴重,彼此制造工作,遇事推諉扯皮,責(zé)任不夠明確。一些地方的文化管理中,農(nóng)民產(chǎn)生不信任感和抵觸情緒,主要領(lǐng)導(dǎo)人說文化工作難做,班子內(nèi)部的其他人則說自己沒有責(zé)任。在一些農(nóng)村地區(qū),社會矛盾比較突出,主要領(lǐng)導(dǎo)不愿負責(zé),農(nóng)民上訪、游行、請愿事件時有發(fā)生。相關(guān)部門不能齊抓共管,分工負責(zé),建立責(zé)任制,而是玩忽職守,逃避責(zé)任,在農(nóng)民群眾中造成惡劣影響,等等。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)難題的歸因分析

作為客觀事實,廣大農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題是不能忽視的,必須引起有關(guān)部門的高度重視。從理論上講,任何現(xiàn)象的背后都隱藏有各種原因,世界上從來沒有無原因的結(jié)果也沒有無結(jié)果的原因。正如馬克思指出的那樣,“相互作用是事物的真正的終極原因。我們不能比對這種相互作用的認識追溯得更遠了,因為在這之后沒有什么要認識的東西了”。[1]328恩格斯指出,“人類的活動對因果性作出驗證”,由于人的活動,人們建立起了因果觀念。[2]552新農(nóng)村文化建設(shè)是一個多變量的函數(shù),它受多種因素影響和制約。從現(xiàn)實上講,中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題比較復(fù)雜,形成農(nóng)村文化建設(shè)難題的具體原因十分復(fù)雜。從因果關(guān)系的角度看,新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題有著特定的原因,具體可以從以下諸方面進行分析。

(一)主觀原因

在新農(nóng)村文化建設(shè)眾多的影響因素中,作為文化建設(shè)者的人為原因是內(nèi)部原因和根本原因。新農(nóng)村文化建設(shè)的多元行動者無不存在著自然基礎(chǔ)、智力智慧以及情感意志,文化建設(shè)主體同樣是集身、心、靈、肉于一體和集知、情、意、行相統(tǒng)一體的生命體,其活動效能的提升不僅取決于自然物質(zhì)基礎(chǔ)和知識的主導(dǎo)作用,而且總是伴隨著對作用對象的情緒體驗。正如馬克思指出的那樣,“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質(zhì)力量”。[3]169因此,新農(nóng)村文化建設(shè)部門自身諸多因素的不健全,構(gòu)成了文化建設(shè)難題的主體原因。一些地方的農(nóng)村文化工作者理論水平很低,沒有正確的立場、觀點和方法,在農(nóng)村發(fā)展要靠什么等基本問題的認識上,產(chǎn)生封建迷信思想,燒香拜佛,供奉財神。少數(shù)農(nóng)村干部胸中無大志,得過且過,談不上科學(xué)的理想信念。列寧指出:“直線性和片面性,死板和僵化,主觀主義和主觀盲目性是唯心主義的認識根源。”[4]715馬克思指出:“對實踐的唯物主義者,即共產(chǎn)主義者來說,全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化,實際地反對和改變事物的現(xiàn)狀?！盵5]48正因為主管部門自身的原因,才導(dǎo)致其從單方面的主觀愿望出發(fā),隨心所欲,對于帶領(lǐng)農(nóng)民一道開展新農(nóng)村文化建設(shè)往往是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。

(二)客觀原因

環(huán)境因素是多元行動者存在狀態(tài)的外界狀況的總和,它進入作為文化建設(shè)者的農(nóng)民和村干部活動的客體領(lǐng)域并與其發(fā)生功能性的關(guān)系。外界環(huán)境的存在不僅能使文化建設(shè)活動發(fā)生變化,而且這種變化本身就是對主體本質(zhì)力量的確證。通過對環(huán)境變化與發(fā)展的考察,可以很好地透視農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、變化與發(fā)展。馬克思指出:“在生產(chǎn)中,人客體化,在消費中,物主體化?！盵6]26農(nóng)村文化建設(shè)者通過適應(yīng)和改造外界環(huán)境,把自己的追求、體力和智力進行轉(zhuǎn)化,凝聚到客觀對象之中,并成為其中的一部分。中國廣大農(nóng)村地區(qū)地域遼闊,地理條件復(fù)雜多樣,人口分布和經(jīng)濟發(fā)展水平也千差萬別,農(nóng)村文化建設(shè)活動存在著許多客觀的制約因素。農(nóng)村處于最基層,實際工作往往是“上級千條線,下邊一根針”,各種各樣的任務(wù)往往都壓在農(nóng)村和農(nóng)民頭上,搞不好會使工作顯得很被動。農(nóng)村文化建設(shè)缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ),活動設(shè)施薄弱,沒有良好的活動場所。廣大農(nóng)村財政資源短缺,缺乏必要的經(jīng)費支持,文化建設(shè)猶如缺乏血液一樣難以開展。農(nóng)村信息化建設(shè)滯后,計算機網(wǎng)絡(luò)及軟件開發(fā)沒能跟上時代要求,社會環(huán)境中缺乏良好的文化氛圍,文化建設(shè)沒能形成較為廣泛的合力支持。

(三)制度原因

農(nóng)村文化建設(shè)有著內(nèi)在的活動機理及彼此聯(lián)系的規(guī)則,也就是存在著特定的制度體系和運行機制。制度經(jīng)濟學(xué)認為:“制度是一個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范地說,它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！盵7]3在社會學(xué)中,“制度是非常穩(wěn)定地組合在一起的一套規(guī)范、價值標準、地位和角色,它們都是圍繞著某種社會需要建立起來的”。[8]45馬奇(J.G.March)和奧爾森(J.P.Olsen)指出:“制度是根據(jù)角色和情境之間的關(guān)系界定適當(dāng)行為的相互聯(lián)系的規(guī)則和常規(guī)的集合。”[9]160制度的不順暢對文化建設(shè)活動有著十分重要的影響,它是形成建設(shè)難題的根本原因。中國正處于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的時期,制度供給不足成為突出的問題。從政策運行和法制建設(shè)的角度看,農(nóng)村基層文化政策的運行并不順暢,政策空白、有令不行和法制不完善成為文化建設(shè)的常見現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)的文化管理體制受計劃經(jīng)濟體制影響較深,制度設(shè)計存在許多缺陷,城鄉(xiāng)二元格局并沒得到根本扭轉(zhuǎn),不利于資源的優(yōu)化配置,也不利于文化建設(shè)活動的有效開展。文化管理體制關(guān)系不順,權(quán)、責(zé)、利、義不統(tǒng)一,黨建工作基礎(chǔ)薄弱,黨組織在文化建設(shè)中缺乏控制力和滲透力。文化管理制度過于概念化而缺乏可操作性,上級部門的政策措施難以有效落實。

三、新農(nóng)村文化建設(shè)問題的解決對策

搞好新農(nóng)村文化建設(shè)對于農(nóng)村和諧社會的形成、孕育和發(fā)展具有十分重要的意義、地位和作用,只有大力實施文化建設(shè)工程,努力探尋切實可行的對策、措施和途徑,才能迎來新農(nóng)村建設(shè)的和諧、繁榮和文明的局面。新農(nóng)村的文化建設(shè)能夠為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供精神導(dǎo)向、凝聚建設(shè)力量、設(shè)計規(guī)范約束、建構(gòu)激勵符號和帶來創(chuàng)新活力,成為實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保證。江澤民指出:“文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！盵10]38胡錦濤指出:“當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！盵11]12在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,多元建設(shè)部門必須高度重視農(nóng)村文化這一新的人文工程建設(shè),積極探尋解決文化難題的科學(xué)對策、可行方案和有效措施。

(一)提升工作人員的綜合素質(zhì),建構(gòu)新型的工作隊伍

提高農(nóng)村文化工作人員素質(zhì)和建構(gòu)新型工作隊伍必須以強化理論學(xué)習(xí)為前提,尤其是要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)。胡錦濤指出,馬克思主義“是我們要始終珍惜的最可寶貴的精神財富”。[12]9-10馬克思主義認為,人民的干部應(yīng)該全心全意為人民服務(wù),否則就會失去權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。胡錦濤指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神?！盵13]19江澤民指出:“一些地方群眾反映,現(xiàn)在交通、通信發(fā)達了,但干部離群眾卻遠了。這是一種尖銳的批評?！盵14]192在新的歷史時期,農(nóng)村文化工作人員必須以牢固樹立正確的宗旨觀念作為提高素質(zhì)的起點,把綜合素質(zhì)的提升放在全心全意為人民服務(wù)的思考之中。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,農(nóng)村基層文化工作人員必須弘揚馬克思主義的學(xué)風(fēng),有針對性地研究解決現(xiàn)實問題,加強自身修養(yǎng),接受群眾批評,不斷提高文化工作水平。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,拓寬建設(shè)資金來源

任何活動的開展都需要具備充足的經(jīng)費支持和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,農(nóng)村文化建設(shè)工程也不例外。如果說資金是組織運行的“血液”,那么設(shè)施則是組織運行的“管道”,離開資金和設(shè)備,農(nóng)村文化建設(shè)工程也就無從談起。在廣大的農(nóng)村地區(qū),文化活動的經(jīng)費政策多為“民辦官助”的方針,除政府依靠行政措施收繳各種基金外,集體或個人目前也成為資金的籌集方式。但從總體上說,農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須增加經(jīng)費來源,建立資金籌措機制,保證資金來源的多渠道。在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的新時期,必須增加政府和社會團體的資金投入數(shù)量,使農(nóng)村文化建設(shè)工程擁有足夠數(shù)量的資金支持,大力興辦和改善諸如文化館、圖書館、閱覽室、影劇院等設(shè)施條件,保證農(nóng)村文化建設(shè)工程擁有良好的物質(zhì)環(huán)境和人文條件,使農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村的生態(tài)文明工程實現(xiàn)有機銜接。

(三)加快民間文化的保護步伐,弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時期,必須大力搞好農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作,高度重視優(yōu)秀民族文化的傳承、保護和利用工程的建設(shè),積極弘揚農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。必須在整體規(guī)劃、分步實施、集中力量、扎實推進和方便生產(chǎn)的原則指導(dǎo)下,著力搞好傳統(tǒng)文化的發(fā)展、挖掘、傳承和弘揚工程,努力把民族特色建設(shè)與倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明結(jié)合起來,充分利用農(nóng)村文化的本土特點與情感優(yōu)勢,延續(xù)文化脈絡(luò)。必須調(diào)動民間文化力量的積極性、主動性和創(chuàng)造性,充分挖掘農(nóng)村文化資源,實現(xiàn)多元文化藝術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。必須加強對傳承人的培養(yǎng),對從事民間藝術(shù)的老人給予適當(dāng)?shù)纳钪С仲Y助,促進傳承和保護工作得以順利進行。必須讓民間文化藝術(shù)傳承與保護工程走進校園,在學(xué)校舉辦民間藝術(shù)培訓(xùn)班,讓更多的人走進民間藝術(shù),使農(nóng)村文化藝術(shù)的魂寶能夠流傳千秋萬代。

(四)革除封建陳規(guī)陋俗,促進文化市場的繁榮興盛

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須努力革除農(nóng)村地區(qū)的陳規(guī)陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民遠離封建迷信活動和不健康的行為方式。必須按照精神文明建設(shè)的客觀要求,促進農(nóng)村文化市場的發(fā)育,促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不斷走向自我完善。必須實施積極的優(yōu)惠政策,繼續(xù)開展好“文化下鄉(xiāng)”活動,積極組織文化產(chǎn)品的創(chuàng)作人員深入農(nóng)村體驗生活,力求創(chuàng)作出思想健康、藝術(shù)精湛、形式活潑的優(yōu)秀產(chǎn)品。必須滿足農(nóng)民群眾的文化消費需求,引導(dǎo)反對迷信活動和庸俗、頹廢、落后的文化消費,提高農(nóng)民的文化消費品位。必須加強對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管,堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭,堅決打擊非法出版活動,下大力氣清除農(nóng)村文化市場中出現(xiàn)的假冒偽劣、黃色淫穢和封建迷信產(chǎn)品。必須在全社會形成齊抓共管的良好局面,創(chuàng)造農(nóng)村文化市場積極健康的社會氛圍,努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、多方共責(zé)的良性工作格局,促進農(nóng)村文化市場不斷實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

(五)優(yōu)化文化建設(shè)的政策法規(guī),實現(xiàn)制度的持續(xù)創(chuàng)新

實現(xiàn)制度創(chuàng)新和優(yōu)化政策法規(guī)是搞好農(nóng)村文化建設(shè)的重要選擇。鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呱戏疵??！盵15]333江澤民指出:“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[16]288西方學(xué)者科斯(Ronald Coase)也曾指出:“社會行動是在特定制度下實施的,沒有恰當(dāng)?shù)闹贫?任何意義的行動都會失敗?！盵17]28-29要取得預(yù)期建設(shè)成效,必須優(yōu)化制度設(shè)置,以便調(diào)節(jié)各種負面問題的產(chǎn)生。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須從政策優(yōu)化和制度創(chuàng)新入手,及時建構(gòu)促進農(nóng)村文化健康發(fā)展的新機制。必須優(yōu)化農(nóng)村文化政策系統(tǒng)的各個系統(tǒng),使信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)都能實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化,同時暢通農(nóng)村文化政策運行的各個環(huán)節(jié),消除政策制定中的決策失誤、政策執(zhí)行中的扭曲走樣、政策評估中的諸多誤區(qū)、政策調(diào)整中的功能缺失以及政策廢止中的途徑不暢等不正?，F(xiàn)象。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,努力做到“勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯”,[18]37不斷煥發(fā)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的影響力、生命力和創(chuàng)造力。

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[2]馬克思恩格斯全集(第20卷)[M].北京:人民出版社, 1971.

[3]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[4]列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[5]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[6]馬克思恩格斯全集(第46卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[7][美]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效[M].劉守英譯.上海:上海三聯(lián)書店,1994.

[8][美]E.羅伯遜.社會學(xué)(下冊)[M].黃育馥譯.北京:商務(wù)印書館,1991.

[9]J.G.March,J.P.Olsen.Rediscovering Institutions[M]. New York:Free Press,1989.

[10]江澤民.全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社,2002.

[11]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[12]胡錦濤.在紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[13]胡錦濤.在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[14]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:人民出版社,2001.

[15]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[16]江澤民文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[17]Ronald Coase.The Intuitional Structure of Production[J]. American Economic Review,1992,(9).

[18]胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話[M].北京:人民出版社,2008.

(責(zé)任編輯 劉迎秋)

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2010-04-16

陳桂寶(1982—),女,福建廈門人,集美大學(xué)政法學(xué)院研究生,主要從事農(nóng)村文化研究。