多管齊下推進工業(yè)節(jié)能切實保障完成年度目標

浦東新區(qū)人民政府

浦東新區(qū)始終堅持將推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)的重要抓手，注重與“十一五”規(guī)劃目標要求相銜接，注重與《浦東新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”專項規(guī)劃》相銜接，注重政府引導，強化社會責任，鼓勵全社會參與，進一步加大節(jié)能減排資金投入，大力推進重點節(jié)能項目建設，切實強化目標責任管理。

（一）

2009年，在工業(yè)節(jié)能工作方面主要采取了以下措施：

一、制定節(jié)能減排工作計劃，深化目標責任管理制度。

根據(jù)市節(jié)能減排的有關工作要求，浦東新區(qū)制定印發(fā)了《2009年浦東新區(qū)推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作計劃》，明確了年度節(jié)能減排目標和任務。對節(jié)能降耗年度總目標進行分解，提出了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑施工業(yè)、交通業(yè)以及教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和機關辦公中心節(jié)能降耗分解目標，并將任務分解落實到各有關委辦局。

二、積極實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)。

浦東新區(qū)積極淘汰落后產(chǎn)能，為先進制造業(yè)的發(fā)展提供廣大空間。2009年全區(qū)完成183個產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目，4個“騰籠換鳥”項目有序推進，預計減少能耗10萬噸標煤以上。對列入年度計劃調(diào)整項目和“騰籠換鳥”項目強化跟蹤調(diào)研，制訂調(diào)整具體實施方案穩(wěn)妥推進。2009年，電子信息制造等六大先進制造業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達到4848.4億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總量的68.9%。

三、強化節(jié)能技術改造，加強重點用能單位管理。

鼓勵全區(qū)工業(yè)企業(yè)加大節(jié)能技術改造力度。全年上報市級節(jié)能技改項目24個，投資8461萬元，預計節(jié)能量可達3.6萬噸標煤。組織完成4噸以上燃煤鍋爐熱工測試驗收。對203臺4噸以上燃煤工業(yè)鍋爐的運行狀況與效率進行了全面調(diào)研與測試。經(jīng)節(jié)能潛力分析與歸類，排出鍋爐及熱力系統(tǒng)重點節(jié)能對象51臺，預期節(jié)煤（原煤）近2萬噸；鍋爐（關、停）結構調(diào)整對象23臺，預期減煤（原煤）約1.7萬噸。

認真落實重點用能單位管理。完成年綜合能源消費量5000噸標煤及以上工業(yè)企業(yè)的能源審計，并每月通過“上海能效熱線”網(wǎng)站上報節(jié)能月報。組織重點用能單位完成市經(jīng)濟信息化委開展的《工業(yè)企業(yè)班組節(jié)能降耗工作現(xiàn)狀》調(diào)查問卷。配合市節(jié)能服務中心對年耗電量500萬千瓦以上并列入能源審計的重點用電企業(yè)開展電平衡工作。全年對11家年耗標煤5000噸以上的重點用能單位開展了能源計量器具配備和管理的監(jiān)督檢查。

四、加強節(jié)能降耗宣傳工作，切實推動社會節(jié)能。

落實節(jié)能宣傳教育。利用各類媒體特別是浦東時報、浦東有線、浦東電臺等新區(qū)媒體，有針對性地對節(jié)能目標、節(jié)能措施、重點企業(yè)及領域的節(jié)能工作進展與成效進行宣傳報道，努力營造全社會人人關注節(jié)能降耗、人人參與節(jié)能降耗的良好氛圍。將節(jié)能教育和宣傳納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系，組織中小學開展節(jié)能宣傳和實踐活動。結合“節(jié)能宣傳周”主題活動，精心設計制作建筑節(jié)能宣傳展板并進行巡展。

推廣應用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。利用國家推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品契機，堅持推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品應用和擴大節(jié)能降耗意識進家庭相結合，按照市統(tǒng)一部署，精心制定新區(qū)高效照明產(chǎn)品推廣方案，召開全區(qū)38個街鎮(zhèn)高效照明產(chǎn)品推廣動員會，明確工作任務及推廣方式，短短一個多月，共推廣節(jié)能燈134萬多只，順利完成市下達的占全市總量1/5的工作任務。

（二）

2010年是浦東新區(qū)“十一五”工作的收尾之年，也是新區(qū)“十二五”的蓄勢之年，更是“兩區(qū)合并”后，大浦東篇章開啟的序幕之年。浦東將進一步貫徹落實國家和本市的有關要求，圍繞市下達的節(jié)能年度考核指標，結合新區(qū)實際，有條不紊地開展工業(yè)節(jié)能工作：

一、制定全區(qū)節(jié)能考核目標和工作計劃

根據(jù)全市節(jié)能考核評價實施方案的總體要求，制定浦東新區(qū)2010年節(jié)能工作計劃，將節(jié)能總體考核目標分解到各職能部門，明確工作重點及任務分工。建立完善全區(qū)節(jié)能年終考核工作機制，切實做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核等相關工作，確保年度各項指標落到實處。積極對口聯(lián)系市節(jié)能減排辦，做好2010年節(jié)能減排考核“應考”各項準備工作。

二、建立完善各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核機制

圍繞新區(qū)節(jié)能總體目標，制定細化2010年浦東新區(qū)各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核目標，將工業(yè)產(chǎn)值能耗總體目標分解到各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)，明確工作重點。建立完善全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核工作機制，制定考核辦法，明確考核措施和責任主體。

三、加強節(jié)能工作制度建設和推進協(xié)調(diào)

4月份組織召開全區(qū)2010年節(jié)能減排工作會議，按照條塊結合原則，將全年各項任務落實到各委辦局、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)及街道。建立完善重點用能單位節(jié)能管理機制，會同相關行業(yè)主管部門對新區(qū)131家5000噸以上及134家2000-5000噸用能單位明確管理渠道，建立跟蹤分析、考核評比機制，切實推進企業(yè)節(jié)能目標落到實處。會同相關部門進一步完善“批項目、核能耗”機制，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，從源頭上控制高耗能企業(yè)進入。

四、積極推進落實產(chǎn)業(yè)節(jié)能政策

進一步完善浦東新區(qū)節(jié)能專項扶持政策體系，制定操作細則，力爭2010年落實出臺新區(qū)節(jié)能專項扶持政策。積極推進市級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用財政補貼項目申報工作，發(fā)揮政府資金引導效應，促進企業(yè)加大節(jié)能資金投入。

五、積極實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

梳理匯總浦東新區(qū)2010年劣勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)關、停、并、轉(zhuǎn)、遷重點推進項目，全年計劃完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目126個，節(jié)約標準煤5萬噸。結合工業(yè)區(qū)塊認定和土地利用規(guī)劃調(diào)整，加快實施工業(yè)區(qū)外零星工業(yè)點土地節(jié)約利用工作，促進節(jié)能減排與土地節(jié)約利用工作的互動提升，全年計劃整治和搬遷1個地塊。

六、加強工業(yè)重點用能單位管理

加強工業(yè)重點用能單位的能源消耗情況監(jiān)測，推動98家5000噸以上及100家2000-5000噸重點用能單位開展節(jié)能審計、能源利用狀況報告報送、節(jié)能目標管理等工作。結合電力高峰管理措施，推動重點用能單位實施節(jié)電。組織一批重點用電工業(yè)企業(yè)，開展電平衡測試工作，深挖節(jié)能潛力。

七、大力推進工業(yè)節(jié)能技術改造

繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術改造，通過能源審計、電平衡測試、燃煤鍋爐測試等手段推動企業(yè)進行節(jié)能改造，全年計劃組織實施 20項重點節(jié)能技改項目，實現(xiàn)節(jié)能能力3.5萬噸標煤。會同質(zhì)監(jiān)局全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。

八、加強重點用能單位能耗統(tǒng)計工作

按照國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和市相關文件精神，建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度。加強重點用能單位能耗統(tǒng)計，建立2000噸以上重點用能單位能耗統(tǒng)計月報制度，及時反饋企業(yè)能耗情況加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各單位的數(shù)據(jù)跟蹤，進行季度變動分析，為推進節(jié)能工作提供決策依據(jù)。

九、開展節(jié)能宣傳和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣活動

積極辦好今年全國節(jié)能宣傳周各項活動，通過節(jié)能咨詢、節(jié)能講座等各種形式加大節(jié)能宣傳教育力度，倡導形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風氣。積極做好2010年高效照明產(chǎn)品前期摸底和推廣工作，計劃發(fā)放節(jié)能燈140萬只。

十、編制新區(qū)“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃

研究提出“十二五”期間浦東新區(qū)推進節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體目標、主要舉措及工作安排等。

當前，節(jié)能工作已經(jīng)成為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要手段，我們一定要增強責任感和緊迫感，變壓力為動力，加大攻堅力度，確保今年工業(yè)節(jié)能任務的順利完成。我們有信心在市委、市政府的領導下，在市各職能部門的支持下，結合浦東新區(qū)實際，多策并舉，有效地推進工業(yè)節(jié)能工作，努力發(fā)揚新浦東“二次創(chuàng)業(yè)”精神，為浦東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎！