北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)研究

□文/李保嬋

2008年1月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要標(biāo)志”，將成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)放合作平臺(tái)效應(yīng)交相輝映，使廣西正面臨著多重機(jī)遇疊加的發(fā)展機(jī)遇。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押等經(jīng)濟(jì)行為越來(lái)越頻繁，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的數(shù)量和質(zhì)量要求越來(lái)越高，但廣西由于歷史等原因，原有的資產(chǎn)評(píng)估人員數(shù)量和職業(yè)能力已經(jīng)不能滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新需要。因此，進(jìn)行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才需求研究是十分必要的。

一、廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)和發(fā)展，隊(duì)伍素質(zhì)水平有了較大提高，其中也不乏職業(yè)道德好、專(zhuān)業(yè)技能精的優(yōu)秀人才。但從總體看，這支隊(duì)伍素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，在一定程度上影響了行業(yè)的職業(yè)形象和社會(huì)公信力，行業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

（一）資產(chǎn)評(píng)估師人才數(shù)量少、學(xué)歷低。至2008年2月，廣西注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只有438名，與全國(guó)將近26，000名執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師相比，僅占1.67%，與廣西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比是不適應(yīng)的，也不適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的需要。同時(shí)，廣西注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師中51%是大專(zhuān)及以下學(xué)歷，本科學(xué)歷占47%，碩士只有2人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海等地的資產(chǎn)評(píng)估師學(xué)歷水平。目前，廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才數(shù)量不足，素質(zhì)不高，尤其是精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型人才稀缺。

（二）廣西資產(chǎn)評(píng)估高等教育發(fā)展滯后。目前，開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的廣西高校只有廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一所院校，2008年才開(kāi)始招生。這種情況制約了評(píng)估行業(yè)高端人才的培養(yǎng)，不利于高素質(zhì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，也不利于廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度不完善?？荚囎鳛檫x拔人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用是不言而喻的。而作為一名優(yōu)秀的資產(chǎn)評(píng)估師則需要具備多學(xué)科、全方位的知識(shí)。從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，而注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試作為發(fā)現(xiàn)人才的主渠道，其作用不可低估。但是，當(dāng)前的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試存在著一些問(wèn)題，形成了“有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的，不會(huì)考試；會(huì)考試的，無(wú)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)象。前者多指從事評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，因年齡、專(zhuān)業(yè)、應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)等原因很難取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格；后者多指畢業(yè)后從事評(píng)估行業(yè)不久的大學(xué)畢業(yè)生，他們雖欠缺評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，但有豐富的考試經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)試能力，再加之年輕、記憶力強(qiáng)等因素，考起來(lái)得心應(yīng)手，通過(guò)率較高。然而，作為一名合格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是最重要的，而實(shí)行面試能很好的解決這一點(diǎn)。

（四）后續(xù)教育不規(guī)范。廣西的資產(chǎn)評(píng)估作為一種新生的基礎(chǔ)性中介服務(wù)行業(yè)，更需要注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不斷更新知識(shí)、調(diào)整偏差，以適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)后續(xù)教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)無(wú)疑是最好的辦法之一。但是，當(dāng)前的廣西資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)后續(xù)教育工作中還存在著以下需解決的問(wèn)題：1、部分人員對(duì)后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，很多注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師沒(méi)有真正從思想上認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的作用。因?yàn)榕嘤?xùn)的作用難以立竿見(jiàn)影，所以有的評(píng)估機(jī)構(gòu)只有當(dāng)業(yè)務(wù)閑暇時(shí)才做培訓(xùn)，有的只是在形式上做做樣子而已；2、管理不到位，仍然存在培不培訓(xùn)一個(gè)樣，照樣能通過(guò)年檢的個(gè)別現(xiàn)象；3、培訓(xùn)內(nèi)容不盡合理，針對(duì)性不強(qiáng)。有的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是新注冊(cè)的，有的已工作多年，他們的執(zhí)業(yè)能力及水平參差不齊，接受同一內(nèi)容的培訓(xùn)，很難達(dá)到理想的效果；4、培訓(xùn)方式還不夠靈活?！疤铠喪健钡臐M膛灌還是主要方式。有的教師講課呆板，不活潑，不能引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)的很累，培訓(xùn)效果不高。

二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

（一）宏觀形勢(shì)的理解能力。作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才，首先要具備理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，及時(shí)地把握時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏的能力。作為一名公正獨(dú)立的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人員，要具有宏觀形勢(shì)的理解能力，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向及趨勢(shì)，正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，理順宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把握重大資產(chǎn)評(píng)估政策出臺(tái)的背景、意義、原則和理念，以及需要解決的主要問(wèn)題，不要陷于具體事務(wù)中。

（二）較高的外語(yǔ)能力。由于北部灣經(jīng)濟(jì)圈主要是擴(kuò)大中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易，需要能夠迅速了解東盟各國(guó)情況的資產(chǎn)評(píng)估人員，因此資產(chǎn)評(píng)估人員在掌握英語(yǔ)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)掌握一門(mén)小語(yǔ)種，聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)應(yīng)達(dá)到應(yīng)用自如的程度。只有這樣，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估人員才能讀懂所交易國(guó)的文件內(nèi)容，并能看懂與運(yùn)用所交易國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，便于與相關(guān)人員進(jìn)行溝通。

（三）具有較高的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)橫跨多個(gè)學(xué)科的行業(yè)。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)圈的建立，新的評(píng)估業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域從廣西擴(kuò)展到整個(gè)東盟地區(qū)，對(duì)評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。評(píng)估師應(yīng)具有不斷鉆研、創(chuàng)新的精神，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力，還應(yīng)不斷擴(kuò)展知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)判斷、綜合協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)控制等能力，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)評(píng)估服務(wù)提出的更高要求；要重視研究問(wèn)題，針對(duì)新的評(píng)估業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策和辦法。

（四）熟練掌握和運(yùn)用與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法規(guī)及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的能力。作為資產(chǎn)評(píng)估人員，要熟悉和精通與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的各類(lèi)法規(guī)、依法辦事，要理解相關(guān)法規(guī)的精髓，自覺(jué)抵御和堅(jiān)決杜絕違法乃至犯罪行為，要正確處理好和維護(hù)個(gè)人、集體與國(guó)家的利益。同時(shí)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)、國(guó)際投融資等經(jīng)濟(jì)交往日益增多，這就要求資產(chǎn)評(píng)估人員不但要熟練運(yùn)用國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而且要熟悉和了解國(guó)際及周邊國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)正確處理在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，正確維護(hù)企業(yè)及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)思路

（一）創(chuàng)新考試制度。為了使資格考試評(píng)價(jià)與擇優(yōu)功能發(fā)揮最佳，應(yīng)在適應(yīng)廣西實(shí)際的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，尤其是美國(guó)與韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估師資格考試制度，創(chuàng)新評(píng)估師資格考試制度。在現(xiàn)有的會(huì)員管理制度之下，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試應(yīng)采用雙重考試制度。第一個(gè)層次對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、評(píng)估學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、評(píng)估基本理論、評(píng)估基本技能與職業(yè)道德進(jìn)行測(cè)試。這一層次命題偏重于對(duì)考生知識(shí)與技能的評(píng)價(jià)，并控制試題難度不偏高，而且穩(wěn)定；第二個(gè)層次側(cè)重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考核，該層次命題偏重于各專(zhuān)業(yè)人才的選拔，難度穩(wěn)定而偏高。采用雙重考試制度不僅可以提高評(píng)估人員的基本素質(zhì)，而且更有助于評(píng)估各專(zhuān)業(yè)選拔高層次的評(píng)估人才。

（二）加快發(fā)展評(píng)估高等教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的評(píng)估后備人才需要資產(chǎn)評(píng)估高等教育。但目前廣西資產(chǎn)評(píng)估高等教育仍不完善，許多問(wèn)題亟待解決，如師資力量薄弱、課程體系不完善、教學(xué)方式單一，等等。為了達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才要求，應(yīng)加快發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育。

1、課程體系建設(shè)。課程體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要保證，是學(xué)校開(kāi)展教育實(shí)踐的基本依據(jù)，也是高等教育研究的核心。而目前廣西資產(chǎn)評(píng)估高等教育的課程體系尚不完善。故此，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估高等教育課程體系的進(jìn)一步研究。在完善課程體系過(guò)程中要充分考慮到影響課程設(shè)置的因素、課程設(shè)置原則以及評(píng)估人員素質(zhì)的培養(yǎng)過(guò)程和評(píng)估行業(yè)的特點(diǎn)，既要尊重課程設(shè)置的一般規(guī)律又要考慮到資產(chǎn)評(píng)佑行業(yè)人才的自身特點(diǎn)。因此，評(píng)估專(zhuān)業(yè)高等教育的課程體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程、職業(yè)道德課程和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)專(zhuān)題。

2、師資隊(duì)伍培養(yǎng)。師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育的核心。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)組建評(píng)估培訓(xùn)師資庫(kù)，吸收一批理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力強(qiáng)的專(zhuān)家作為評(píng)估培訓(xùn)的師資力量，也可以組織高校教師通過(guò)外出進(jìn)修和事務(wù)所實(shí)踐等方式強(qiáng)化理論知識(shí)和提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、完善培養(yǎng)層次。目前，我國(guó)已將資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)納入高等教育學(xué)科目錄，但目前人才培養(yǎng)層次還不完善，主要以本科和專(zhuān)科教育為主，遠(yuǎn)不能適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才、高級(jí)管理人才的需求。因此，應(yīng)在師資力量強(qiáng)、教學(xué)水平高的院校中設(shè)立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師方向的碩士研究生、博士研究生，培養(yǎng)高素質(zhì)的、高層次的資產(chǎn)評(píng)估人才，最終形成專(zhuān)科、本科和碩士、博士研究生多層次的資產(chǎn)評(píng)估高等教育。

（三）加強(qiáng)評(píng)估后續(xù)教育。為了提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育質(zhì)量，需要完善培訓(xùn)制度，通過(guò)更新培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)形式、加快培訓(xùn)教材建設(shè)、加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)，建立科學(xué)的后續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制等措施，使得后續(xù)教育有效、實(shí)用。只有通過(guò)后續(xù)教育使評(píng)估人員不斷汲取新的知識(shí)，掌握新的理論和方法、新的評(píng)估制度和準(zhǔn)則，才能不斷提高評(píng)估人員知識(shí)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

（四）拓寬人才培養(yǎng)渠道。為了達(dá)到培養(yǎng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)估行業(yè)高層次、國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的目標(biāo)，要拓寬人才培養(yǎng)渠道。

1、開(kāi)辦行業(yè)在職學(xué)位教育。廣西評(píng)估協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有實(shí)力、有資格的高等院校的合作，開(kāi)辦注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師專(zhuān)業(yè)方向的資產(chǎn)評(píng)估碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位班和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位班。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐能力，成為高層次專(zhuān)業(yè)人才，系統(tǒng)學(xué)習(xí)具有國(guó)際化水平的管理和專(zhuān)業(yè)課程，同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，增設(shè)有助于提高修養(yǎng)、陶冶情操等具有人文化的課程，進(jìn)一步提升管理能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際交流能力，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所管理人才。

2、進(jìn)行校企結(jié)合辦學(xué)。校企結(jié)合辦學(xué)的途徑主要有建立資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地，它是加強(qiáng)行業(yè)與高校合作、積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的有效途徑，可以有效推動(dòng)教學(xué)、科研與實(shí)踐的結(jié)合。通過(guò)高校的科學(xué)研究和行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，可以推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序、健康發(fā)展，也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間，從而使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。比如，在2009年5月11日廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院舉行合作共建“廣西資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地”暨“廣西資產(chǎn)評(píng)估研究中心”掛牌儀式，這是促進(jìn)廣西資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展、建立資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才高地、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精”資產(chǎn)評(píng)估人才的有益嘗試。

3、加強(qiáng)國(guó)際合作和交流。首先，加強(qiáng)與境外資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作，借助境外資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)體系，積極支持中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師取得境外注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格，進(jìn)而使中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師能夠承辦國(guó)際評(píng)估業(yè)務(wù)、取得國(guó)際認(rèn)同；其次，加強(qiáng)與國(guó)外評(píng)估行業(yè)組織及相關(guān)國(guó)際組織建立正常的合作和交流關(guān)系，每年選出一批優(yōu)秀的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估事務(wù)所高級(jí)管理人員，到境外考察、研修，提升專(zhuān)業(yè)能力、管理能力和國(guó)際交流能力。

[1] 姜楠，于金龍.資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的思考 [J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.4.

[2] 李珍，王淑珍.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師專(zhuān)業(yè)勝任能力探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2008.7.

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