高職院校政策教育中的問(wèn)題與對(duì)策

□文/郝金鎮(zhèn)

高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高等應(yīng)用型人才的重任。作為我國(guó)職業(yè)教育和高等教育結(jié)合的新事物，高職院校在開展形勢(shì)與政策教育中，應(yīng)根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，結(jié)合高職學(xué)生的思想實(shí)際，通過(guò)豐富多彩的教育形式和形式多樣的教育活動(dòng)，把形勢(shì)與政策教育真正落到實(shí)處，使形勢(shì)與政策教育走進(jìn)學(xué)生的心田，真正取得實(shí)效。

一、當(dāng)前高職院校形勢(shì)與政策教育中存在的問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展給形勢(shì)與政策教育帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與我國(guó)的本科院校相比，形勢(shì)與政策教育是高職院校思想政治教育中的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。目前高職院校形勢(shì)與政策教育中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、高職院校對(duì)形勢(shì)與政策教育的重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的高技能實(shí)用型人才，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，在專業(yè)理論上強(qiáng)調(diào)“必需、夠用”。有的高職院校把這一原則泛化，弱化專業(yè)基礎(chǔ)理論和思想政治理論教育，把形勢(shì)與政策教育看成是可有可無(wú)的東西；甚至有人想當(dāng)然地認(rèn)為高職學(xué)生的文化層次比普通本科生稍低，理論水平不高，理性思維薄弱，政治熱情低，對(duì)他們開展形勢(shì)與政策教育根本沒(méi)有必要。

2、組織不健全，機(jī)制不完善。高職院校招生規(guī)模相對(duì)較小，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上又相對(duì)精簡(jiǎn)，因而對(duì)思想政治教育的管理機(jī)構(gòu)不自覺(jué)地進(jìn)行了壓縮。按照《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）等文件精神，要求形勢(shì)與政策教育由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有明確的主管校領(lǐng)導(dǎo)和主管職能部門，要建立健全由黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、思想政治理論課教學(xué)部門和學(xué)校教務(wù)部門共同參與的體制機(jī)制，制定教育教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。但高職院校有的未設(shè)黨委宣傳部，有的未設(shè)社科部，而學(xué)生管理部門和教務(wù)部門又往往由于具體事務(wù)繁雜對(duì)形勢(shì)與政策教育無(wú)暇顧及，因而使形勢(shì)與政策教育任務(wù)無(wú)從落實(shí)。個(gè)別院校開展的形勢(shì)與政策教育，也往往是蜻蜓點(diǎn)水，給人一種有其名無(wú)其實(shí)的感覺(jué)。

3、對(duì)《形勢(shì)與政策》課管理不夠，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)不重視。《形勢(shì)與政策》課難度大、變化快、備課耗時(shí)多，現(xiàn)在無(wú)論在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上，都還是帶有開創(chuàng)性的，大家天天都在接觸，天天都在發(fā)展變化，要把難點(diǎn)、熱點(diǎn)、深層次問(wèn)題講好，需要做大量的實(shí)際研究比較，相比其他學(xué)科，知識(shí)的積累更新難度更大，而對(duì)一些新出現(xiàn)的大事件，又需要給學(xué)生及時(shí)講清楚，具有“消防隊(duì)滅火”的本事。因此，抓好形勢(shì)政策這門課的教學(xué)，特別要有一批既對(duì)形勢(shì)具有較系統(tǒng)深入的研究，又對(duì)新問(wèn)題具有攻堅(jiān)研究型的教師隊(duì)伍。而高職院校普遍將思想政治課看成是基礎(chǔ)課，在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系上降低該課程特別是形勢(shì)與政策課教學(xué)系數(shù)，使教師對(duì)上好該課程的心理期望值降低，教師的積極性受到影響。

4、形勢(shì)與政策教育所需的場(chǎng)所和設(shè)備得不到保障，經(jīng)費(fèi)投入落不到實(shí)處，相關(guān)研究科研課題難以得到支持，研究成果的發(fā)表缺乏園地。雖然形勢(shì)與政策隸屬兩課范疇，但部分學(xué)校開設(shè)了馬克思主義理論課和思想道德修養(yǎng)課，卻沒(méi)有開設(shè)專門的《形勢(shì)與政策》課程。

5、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)陳舊，教學(xué)方法簡(jiǎn)單。從形勢(shì)與政策的內(nèi)涵來(lái)看，形勢(shì)指的是現(xiàn)實(shí)事物發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，政策是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所采取的政治行為，即行為準(zhǔn)則，它反映著人民的意志和利益，二者相輔相成。形勢(shì)政策教育的最大特點(diǎn)是變化快，正是這一點(diǎn)形勢(shì)與政策課才引起學(xué)生的高度關(guān)注。但是，高職院校在開展形勢(shì)與政策教育時(shí)，老師們往往滿足于書本知識(shí)，對(duì)新鮮的東西不能補(bǔ)充，對(duì)社會(huì)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏充分關(guān)注，使講授內(nèi)容落后于時(shí)代發(fā)展和學(xué)生的思想實(shí)際，降低了學(xué)生的關(guān)注度，削弱了學(xué)生對(duì)這門課程的激情。在教學(xué)方式方法上，有的老師們習(xí)慣于滿堂灌，將學(xué)生看作是被動(dòng)的機(jī)器，相互之間缺乏交流，缺乏心與心的溝通；在教學(xué)手段上，教師不能充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展形勢(shì)與政策教育，使學(xué)生覺(jué)著單調(diào)、枯燥和乏味。所有這些問(wèn)題使學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策教育的積極性和參與性大大降低，學(xué)生的創(chuàng)造性也難以提高。

6、理論與實(shí)際的融合度不夠，教育實(shí)效性難以充分體現(xiàn)。形勢(shì)與政策教育要做到既要讓學(xué)生進(jìn)得去，又要讓學(xué)生出得來(lái)。形勢(shì)政策教育的根本目的是幫助學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，把握黨的路線、方針和政策。這就要求學(xué)生既要從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化中透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì)，找出一些規(guī)律性的東西，用這些方法論指導(dǎo)自己認(rèn)識(shí)世界、觀察世界，而要做到這一點(diǎn)就需要做到理論聯(lián)系實(shí)際，把形勢(shì)與政策教育與學(xué)生的思想、生活實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參加社會(huì)調(diào)查、社會(huì)考察以及充分利用暑期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富和加深學(xué)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展巨大進(jìn)步的認(rèn)識(shí)。高職院校在這方面往往做得不夠，從而使學(xué)生產(chǎn)生了一種無(wú)用論思想，降低了教育的實(shí)效性。

二、高職院校形勢(shì)與政策教育原則與特點(diǎn)

高職院校形勢(shì)與政策教育必須從高職教育的特點(diǎn)出發(fā)，從高職學(xué)生的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生的知識(shí)、能力水平出發(fā)，以素質(zhì)教育為目標(biāo)，堅(jiān)持方向性、突出職業(yè)性、富有針對(duì)性、取得實(shí)效性。

1、方向性。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為我國(guó)社會(huì)主義培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重任，必須把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位。形勢(shì)與政策教育要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助大學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)大學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)；使學(xué)生全面掌握和運(yùn)用馬克思主義的方法論，學(xué)會(huì)“看”，學(xué)會(huì)“站”，學(xué)會(huì)“干”，確立正確的政治立場(chǎng)、理想信念。

2、職業(yè)性。我國(guó)的高職教育不同于普通本科教育，它是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，職業(yè)性是它突出的特點(diǎn)。高職院校的形勢(shì)與政策教育也要突出職業(yè)性，突出形勢(shì)與就業(yè)的結(jié)合，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)崗位群的變化和影響，突出職業(yè)道德教育，深入開展社會(huì)實(shí)踐，探索和建立與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐新機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。

3、針對(duì)性。高職院校的形勢(shì)與政策教育要從高職學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，富有針對(duì)性。目前高職學(xué)生的文化層次比普通本科生稍低，但政治敏銳性與普通本科生一樣；理論水平不高，理性思維薄弱，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的訴求與本科生一樣。因此，在高職院校開展形勢(shì)與政策教育，要注意適合學(xué)生的這些思想狀況和特點(diǎn)，積極探索新方式和新途徑，采取靈活多樣的教育方式，努力做到系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合。

三、高職院校開展形勢(shì)與政策教育的對(duì)策

做好高職院校的形勢(shì)與政策教育，要針對(duì)目前高職院校存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)實(shí)效性，賦予創(chuàng)造性，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項(xiàng)工作。

1、提高對(duì)形勢(shì)與政策教育的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的深度決定行動(dòng)的速度。形勢(shì)與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。我們必須站在為社會(huì)主義培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的角度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，站在幫助學(xué)生成人成才的角度認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策教育，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

2、加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)與政策教育的領(lǐng)導(dǎo)支持。認(rèn)真落實(shí)中央指示精神，成立大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督促。建立由學(xué)校黨委宣傳部門、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委組成的管理機(jī)構(gòu)，使其職責(zé)明確，相互配合。教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃審定、教師聘任、教學(xué)組織、教學(xué)考核等具體工作，各教學(xué)單位積極配合，財(cái)務(wù)部門將形勢(shì)與政策教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入大學(xué)生思想政治教育經(jīng)費(fèi)科目，確保形勢(shì)與政策教育的順利開展。

3、以規(guī)范化、制度化為重點(diǎn)，加強(qiáng)形勢(shì)與政策課的教學(xué)管理。學(xué)校教務(wù)部門應(yīng)將形勢(shì)與政策課列入正式教學(xué)計(jì)劃，排進(jìn)課表。學(xué)校要從編制教學(xué)計(jì)劃、明確教學(xué)要求、建立教學(xué)組織、加強(qiáng)教學(xué)研究、開展集體備課、建立成績(jī)檔案、反饋教學(xué)信息、抓好教學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)等方面，全面加強(qiáng)課程建設(shè)。

4、創(chuàng)新形式，開展豐富多彩的形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。（1）建立大學(xué)生形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度。定期舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭給大學(xué)生做形勢(shì)政策報(bào)告。并創(chuàng)造條件邀請(qǐng)知名企業(yè)家、人大代表或英雄模范人物等給大學(xué)生做報(bào)告；（2）建立重大節(jié)慶日和重大事件教育制度。每年圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日及重大事件的發(fā)生，充分挖掘教育資源，通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果；（3）把形勢(shì)與政策教育與“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等實(shí)踐教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐的親身體驗(yàn)中接受教育；（4）充分利用網(wǎng)絡(luò)拓展教育空間。校園網(wǎng)要開辟形勢(shì)與政策教育網(wǎng)頁(yè)和專欄，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、討論等活動(dòng)，不斷豐富形勢(shì)與政策教育內(nèi)容。

5、專兼結(jié)合，加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教師隊(duì)伍建設(shè)。要積極探索，做到內(nèi)外聯(lián)合，逐步建立由政府官員、專家教授和形勢(shì)政策課教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生自主開設(shè)形勢(shì)與政策專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

6、切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的科學(xué)研究工作。要將有關(guān)形勢(shì)與政策教育課題作為重點(diǎn)列入科研項(xiàng)目計(jì)劃，予以扶持，重點(diǎn)研究馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀等基本理論、基本觀點(diǎn)，研究學(xué)生關(guān)注的社會(huì)及自身的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事，及時(shí)準(zhǔn)確地把握動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時(shí)效性。