市場經(jīng)濟(jì)中法的作用

□文/李小雨

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場經(jīng)濟(jì)是指市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)體制。從法律的角度，可以把市場經(jīng)濟(jì)的特征概括為:1、市場經(jīng)濟(jì)是主體獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)；2、市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系是契約關(guān)系；3、市場經(jīng)濟(jì)是自由競爭，平等競爭的經(jīng)濟(jì)，法律是競爭的規(guī)則；4、市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要有正常的秩序；5、市場經(jīng)濟(jì)是開放式經(jīng)濟(jì)。這就需要充分發(fā)揮法律制度的作用，利用法律制度的調(diào)整、規(guī)范和保障，保證市場經(jīng)濟(jì)主體的自主性和競爭性，市場契約關(guān)系的平等性，市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性、有序性以及開放性。只有完備的法律、法規(guī)和市場規(guī)則，才能引導(dǎo)人們沿著正確的軌道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，才能做到保護(hù)合法、制裁違法、打擊犯罪，才能避免經(jīng)濟(jì)活動中的不平等、不公正現(xiàn)象；相反，如果沒有與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律和制度，就不能形成正常的市場秩序，就不會有正常的市場關(guān)系。

古典時(shí)期的思想家，把法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的互動和聯(lián)系發(fā)揮到極致的是馬克斯·韋伯。他認(rèn)為，近代資本主義的興起基于多種原因，其中形式理性化的法律不可或缺。這種法律為社會提供了一種秩序模式，正好滿足了資本主義所涉及的高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動對于可預(yù)測性的要求，使得市場的參與者能夠放手規(guī)劃其未來。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，韋伯的理論得到進(jìn)一步的發(fā)展。他們共同認(rèn)為，一套具有高度可預(yù)測性的制度安排，差不多也就是我們所謂的法治，是資本主義或者市場經(jīng)濟(jì)得以繁盛發(fā)達(dá)的前提條件。

西方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相應(yīng)法律制度的建立如果從16世紀(jì)后半期英國成立以從事海外貿(mào)易為主的特許公司算起，至少經(jīng)歷了三四百年的時(shí)期，最為成功的當(dāng)屬德國。在市場經(jīng)濟(jì)中，德國主張并實(shí)行有序的市場競爭，盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動；同時(shí)，在需要時(shí)由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和必要的干預(yù)。首先，凡是市場經(jīng)濟(jì)能自行調(diào)節(jié)的，都應(yīng)讓市場去解決。例如，德國的物價(jià)水平就是自由競爭的結(jié)果，勞動工資基本上也是在勞動力市場上自由形成的，由勞資雙方自由談判，簽訂勞資協(xié)定；其次，國家只是為市場的正常運(yùn)作制定規(guī)則，并在市場失靈的地方進(jìn)行干預(yù)。因此，德國制定了《反限制競爭法》等一系列有關(guān)法律，并建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，禁止壟斷以及損害消費(fèi)者利益的行為，在這種規(guī)范的游戲規(guī)則下，德國自由競爭的經(jīng)濟(jì)制度是既經(jīng)濟(jì)又民主的高效率經(jīng)濟(jì)制度。

在我國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立標(biāo)志著由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期的開始。在我國建立市場經(jīng)濟(jì)的過程中，運(yùn)用法律推動改革已成為公認(rèn)的手段。我國市場經(jīng)濟(jì)的建立與西方所走的道路不同，它是由國家從上而下地推行的；是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡；缺乏作為市民和商人階層的社會基礎(chǔ)；不可能通過海外擴(kuò)張發(fā)展自身的市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入世界市場。這些特點(diǎn)決定了我國向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)只能走通過國家政權(quán)從上而下推動的有計(jì)劃的社會改革之路，其中法律是一種最為有效的方法，而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了巨大作用，具體表現(xiàn)在:

一、導(dǎo)向作用

（一）制度導(dǎo)向作用。任何形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)在市場控制對資源配置基礎(chǔ)作用這一根本特征上是無差別的，在社會主義初級階段，我國的市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，各種經(jīng)濟(jì)成分長期并存、共同發(fā)展、平等競爭的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)的，這是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力和全國人民的普遍利益和長遠(yuǎn)利益所決定的。憲法將這一所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系以根本大法的形式加以規(guī)定，將在制度上對我國的市場經(jīng)濟(jì)起著長期穩(wěn)定的導(dǎo)向作用。

（二）利益導(dǎo)向作用。市場經(jīng)濟(jì)是一種典型的利益互動經(jīng)濟(jì)，利益是人們企求滿足的一種需求、愿望或期待，正是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，人們才參與市場競爭。利益有正當(dāng)和不正當(dāng)之分，法律以其特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在各種物質(zhì)利益和精神利益、個(gè)人利益和群體利益中區(qū)分正當(dāng)利益和不正當(dāng)利益，并把正當(dāng)利益確認(rèn)和宣告為法定權(quán)利，激勵(lì)人們在法律的范圍內(nèi)盡其所能地追求正當(dāng)?shù)?、合法的?quán)益，限制和禁止人們謀求不正當(dāng)?shù)?、非法的?quán)益，以此引導(dǎo)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。

二、保障效率與公平

市場經(jīng)濟(jì)是在社會大環(huán)境中運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，社會環(huán)境如何直接制約以至于決定著市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行。實(shí)踐已經(jīng)證明，社會保障體系的有效無效是檢驗(yàn)改革開放大環(huán)境的重要指標(biāo)。建立社會保障體系既是由我國的社會主義性質(zhì)決定的，也是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，把社會保障法律化、制度化十分必要。例如，于2008年8月1日實(shí)施的《反壟斷法》。

壟斷是指通過對某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行控制來獲取高額利潤的行為或狀態(tài)。由于市場上沒有其他廠商能與之抗衡，壟斷廠商就可以獨(dú)霸天下，為所欲為，不僅使其他廠商沒有立足之地，更使消費(fèi)者利益受損?！斗磯艛喾ā肥且詮?qiáng)制手段保護(hù)公平競爭，制止違法壟斷和不正當(dāng)競爭行為，對于保障公平競爭，實(shí)現(xiàn)效率最大化，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重大意義。

法律在我國的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，但是為了市場經(jīng)濟(jì)能夠更好地成長，以下幾方面還需要完善:首先，規(guī)范市場主體的法律制度。在我國的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，我國的法律制度還不夠完善，市場不規(guī)范現(xiàn)象還普遍存在，規(guī)范市場主體的法律制度是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提；其次，應(yīng)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，由于我國的市場道德、誠信規(guī)范還沒有完全建立，違反法律和市場規(guī)則的現(xiàn)象還大量存在，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)。如果不能依法公正、及時(shí)地處理這些糾紛，必將嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，導(dǎo)致市場秩序的混亂，甚至有可能造成市場經(jīng)濟(jì)的失敗。因此，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須要嚴(yán)格執(zhí)法，并且違法必究；再次，也要規(guī)范和約束法律工作者的行為。在市場經(jīng)濟(jì)法治進(jìn)程中，我國已經(jīng)建立了一系列的法律規(guī)范，如果法律工作者沒有良好的工作素質(zhì)，那么這些法律規(guī)范將是一紙空文，沒有任何意義。只有法律工作者能夠嚴(yán)格依法辦事，才能使法的作用在市場經(jīng)濟(jì)中得到有效體現(xiàn)。

［1］頗鵬飛，程傳閣，崔孟修.德國弗萊堡學(xué)派研究——兼評德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式.經(jīng)濟(jì)評論，1998.2.

［2］包國慶.社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系.

［3］宋培章，王立春.淺論法制在市場經(jīng)濟(jì)中的三大作用.