農(nóng)村信息化應(yīng)用與發(fā)展

□文/汪路明

農(nóng)村信息化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)與管理是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，彰顯“三農(nóng)”工作主要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必將為“優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的復(fù)雜性信息管理、知識(shí)管理問題，在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力意義上產(chǎn)生積極影響和深層次變革。

一、農(nóng)村信息化的應(yīng)用特點(diǎn)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐手段和推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要樞紐。尤其是近幾年，國(guó)家和社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題尤為關(guān)注，面向農(nóng)業(yè)的信息內(nèi)容服務(wù)也得到了飛速發(fā)展。截至目前，在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上自愿登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站已達(dá)4，600家。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心、集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的影響不斷擴(kuò)大，在社會(huì)上引起越來越多的關(guān)注，日均點(diǎn)擊達(dá)240萬(wàn)人次，在國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站中名列前茅，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中居首位，在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中居第二位?？偟目磥恚覈?guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站經(jīng)過近年的發(fā)展，在絕對(duì)數(shù)量上已經(jīng)不少，但是體系依然不太健全。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，需要農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建立更復(fù)雜、更精細(xì)、更適合農(nóng)業(yè)實(shí)際的體系架構(gòu)。農(nóng)村信息化應(yīng)用的主要特點(diǎn)如下：

1、系統(tǒng)性。農(nóng)村信息需求面覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程和農(nóng)民生活的全過程。由于農(nóng)村的社會(huì)分工程度不高，大多數(shù)農(nóng)民家庭的生產(chǎn)單位即使規(guī)模很小，也是一個(gè)完全的市場(chǎng)化單位，從選種到播種、耕耘、收割，再到最后找市場(chǎng)銷售出去，完整的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)工作往往都需要農(nóng)民自己完成。因此，農(nóng)民需求的信息是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié)工作的信息。

2、綜合性。農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，涉及農(nóng)、林、牧、副、加工等行業(yè)，與金融、財(cái)政、水力、氣象、農(nóng)機(jī)等許多部門發(fā)生著廣泛的聯(lián)系。農(nóng)村信息用戶分布在農(nóng)業(yè)所包括的各個(gè)行業(yè)中，因此農(nóng)村信息用戶需要的信息也是綜合性的和多樣性的。

3、規(guī)范性。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，但提供的信息必須是規(guī)范的、準(zhǔn)確的，是真實(shí)的和可靠的。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的要求是具有真實(shí)準(zhǔn)確性、實(shí)用針對(duì)性和及時(shí)性。

4、差異性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的生產(chǎn)，受到很多自然因素的限制和影響，整個(gè)生產(chǎn)過程具有明顯的季節(jié)性，因此農(nóng)村信息需求具有鮮明的季節(jié)性特點(diǎn)。比如，春耕時(shí)節(jié)農(nóng)民需求的就是氣象信息和種子信息，天氣何時(shí)變暖，降水豐沛程度，選擇哪些高產(chǎn)品種等等，都是農(nóng)民關(guān)注的信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開特定的地理環(huán)境，由于農(nóng)業(yè)地域廣闊，各地環(huán)境不同，每個(gè)地區(qū)都有適合自己的生產(chǎn)特色和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，生產(chǎn)的品種不同、生產(chǎn)方式不同，也就決定了對(duì)信息的需求不同，因此農(nóng)村信息需求表現(xiàn)出明顯的地域性。

二、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)與管理

農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個(gè)健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。為了更好地使信息服務(wù)于基層，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)過程中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活多樣地開展工作。要根據(jù)農(nóng)民自身的特點(diǎn)和農(nóng)民對(duì)信息的需求特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)各種服務(wù)手段的整合，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)的功能合一，建立與農(nóng)民信息交互的橋梁，為農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)，滿足農(nóng)民信息需求多樣化和個(gè)性化的要求。

1、充分發(fā)揮各類公共信息網(wǎng)絡(luò)的作用。從建設(shè)新農(nóng)村的需要看，從農(nóng)民盡快發(fā)家致富的愿望看，農(nóng)村信息化設(shè)施是不完備的，農(nóng)村的信息資源還是相對(duì)匱乏的。目前，農(nóng)村的計(jì)算機(jī)普及率比較低，很多地方還不能上網(wǎng)，因此還應(yīng)該重視發(fā)展傳統(tǒng)的信息服務(wù)載體，利用好廣播電視網(wǎng)、各類農(nóng)業(yè)報(bào)刊等信息服務(wù)媒體，采用電話、電視、手機(jī)等多種終端以及信息專業(yè)戶、農(nóng)村能人、農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)村集市等多種形式，為農(nóng)村生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者提供各自所需的有用信息，讓信息進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村生活的方方面面。在農(nóng)村信息傳播體系中，要充分發(fā)揮各類公共信息網(wǎng)絡(luò)的作用。建設(shè)與主干網(wǎng)聯(lián)通兼容的應(yīng)用網(wǎng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶延伸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建立以接收信息為主的服務(wù)中心，要結(jié)合各種信息傳播手段，直接為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供信息服務(wù)。此外，還要建設(shè)以網(wǎng)站為主的信息傳播系統(tǒng)。以省級(jí)信息中心為主建立各級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心網(wǎng)站，傳播與本地農(nóng)村和農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的各類信息。要根據(jù)農(nóng)村有線廣播、電視普及率較高的實(shí)際情況，充分發(fā)揮大眾媒體的作用，多種形式開展信息服務(wù)。各地信息服務(wù)中心還可通過廣播電臺(tái)、墻報(bào)、光盤、資料等形式開展豐富的信息服務(wù)活動(dòng)，形成獨(dú)具特色的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。部分縣服務(wù)站還可在有線電視節(jié)目中設(shè)置固定播出時(shí)間，將農(nóng)民需要的各種信息制作成電視短片由電視臺(tái)直接播放或利用VCD等方式在基層鄉(xiāng)村播放。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)村信息資源。農(nóng)村信息資源是農(nóng)村信息服務(wù)體系的核心所在，其內(nèi)容涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，如市場(chǎng)行情、供求信息、實(shí)用技術(shù)、病蟲防治、生產(chǎn)資料、專家經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村生活、就業(yè)咨詢，等等。信息資源的豐富與否、準(zhǔn)確與否，在很大程度上決定了信息服務(wù)的最終效果。因此，各級(jí)信息服務(wù)部門在信息資源建設(shè)過程中，要特別注重信息的針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性，確保信息的權(quán)威性、真實(shí)性、科學(xué)性。要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需求，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有信息資源獲取渠道，加強(qiáng)資源獲取能力，重點(diǎn)解決指標(biāo)不健全、渠道不暢通、報(bào)送機(jī)制不完善等問題；建立穩(wěn)定的涉農(nóng)信息收集、溝通渠道，及時(shí)采集農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、庫(kù)存、配額、外經(jīng)貿(mào)等信息，與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各職能部門進(jìn)行信息交換，及時(shí)更新并最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享，充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，為用戶提供聲訊查詢或網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，切實(shí)地為農(nóng)村的科技信息推廣及農(nóng)民的生產(chǎn)生活作出貢獻(xiàn)。

3、建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)人員隊(duì)伍。和城鎮(zhèn)網(wǎng)民相比，農(nóng)村網(wǎng)民不僅使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)較短，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用深度也不夠。因此，為了充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在為農(nóng)服務(wù)方面的信息服務(wù)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。各級(jí)政府部門要承擔(dān)起提高農(nóng)民信息素質(zhì)的責(zé)任，尤其是縣、鄉(xiāng)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民捕捉信息、利用信息的能力；培養(yǎng)健全的信息心理，使他們既保持渴求發(fā)家致富信息的心理，又摒棄隨眾、盲從、輕率、懷疑、擔(dān)心、顧慮、焦慮、抱怨、羨慕等不良的信息心理；使大多數(shù)農(nóng)民了解信息的種類、特點(diǎn)等信息的基本知識(shí)，掌握獲取信息的主要方法，提高從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播節(jié)目、報(bào)刊、電話、現(xiàn)場(chǎng)等渠道獲取信息的能力。

三、農(nóng)村信息化的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村信息化應(yīng)做好以下工作：

1、規(guī)范農(nóng)村信息服務(wù)行為。鄉(xiāng)村信息服務(wù)站要針對(duì)不同類別的服務(wù)對(duì)象，提供相應(yīng)的服務(wù)：一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶；另一類是經(jīng)濟(jì)水平一般或欠發(fā)達(dá)的村以及大量的普通農(nóng)戶。對(duì)不同用戶采取不同的辦法。對(duì)第一類重點(diǎn)信息用戶，要鼓勵(lì)讓他們直接上網(wǎng)，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站給予一定的信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔助性的信息服務(wù)。對(duì)第二類普通信息用戶，通過電視、報(bào)刊等接受通過縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門加工制作的網(wǎng)絡(luò)信息。農(nóng)民要查詢政策、科技等信息，要發(fā)布市場(chǎng)供求信息等，可直接通過家中的電話聯(lián)系或直接到鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，由信息服務(wù)站點(diǎn)直接為農(nóng)戶提供相關(guān)的服務(wù)。

2、發(fā)展特色信息服務(wù)站點(diǎn)，做好站點(diǎn)綜合利用。要建立特色專業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制訂不同的服務(wù)站建設(shè)方案、服務(wù)工作制度。如根據(jù)各專業(yè)農(nóng)戶不同，建立禽蛋信息服務(wù)站、水蜜桃信息服務(wù)站、蜂業(yè)信息服務(wù)站等，將專業(yè)市場(chǎng)信息傳遞至農(nóng)戶?？刹捎谩靶畔⒄尽⑥r(nóng)技站、協(xié)會(huì)”相融合的服務(wù)模式，有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面。信息服務(wù)點(diǎn)還要結(jié)合自身特點(diǎn)，可以建立各級(jí)管理信息系統(tǒng)，在促進(jìn)村政務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、實(shí)現(xiàn)村委會(huì)日常辦公信息化、提高辦公效率、降低管理費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)決策支持中發(fā)揮應(yīng)有的作用；還可增加農(nóng)村管理的透明度、提高農(nóng)村干部群眾整體素質(zhì)、提高管理決策的水平，并為農(nóng)村信息化工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地展開，農(nóng)村信息化建設(shè)也面臨著新形勢(shì)。各級(jí)政府主管部門應(yīng)充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)村信息化建設(shè)新目標(biāo)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展，在推進(jìn)和發(fā)展新農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用。

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