電大開(kāi)放教育考試管理改革實(shí)踐與探索

□文/史 萌

廣播電視大學(xué)創(chuàng)建至今已三十年，在探索和構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下的高等教育人才培養(yǎng)模式改革上已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為社會(huì)培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用型人才。開(kāi)放教育考試是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，如何科學(xué)地利用考試促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)開(kāi)放教育特色的人才培養(yǎng)模式，是開(kāi)放教育需要研究和探討的重要課題。

一、電大開(kāi)放教育考試管理模式現(xiàn)狀

電大開(kāi)放教育經(jīng)歷了教育部組織專家組對(duì)開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，用人單位和學(xué)習(xí)者普遍反映，電大教育的質(zhì)量是好的和比較好的。電大開(kāi)放教育探索考試改革，不斷健全完善教學(xué)服務(wù)與考試管理機(jī)制，借助考試手段用于控制、改進(jìn)和保障教學(xué)質(zhì)量，取得了一定成績(jī)。

（一）從中央電大到縣級(jí)電大，已建立了一整套現(xiàn)代化的三級(jí)管理協(xié)同運(yùn)作模式，有較嚴(yán)密的考核體系和考試服務(wù)體系，并進(jìn)行了多項(xiàng)考試改革，對(duì)考試管理進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。中央電大要求各省級(jí)電大嚴(yán)格審批縣（區(qū)）級(jí)考點(diǎn)，嚴(yán)密組織考試，嚴(yán)格監(jiān)考，形成了一套嚴(yán)密有序的考試服務(wù)體系和考核體系。省電大對(duì)下屬考點(diǎn)都設(shè)有考試巡查員，考試期間例行巡視。

（二）為了有效地控制學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控。電大系統(tǒng)重視教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)，將考核類型分為形成性考核和終結(jié)性考核兩種。實(shí)現(xiàn)形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，每門課程的形成性評(píng)價(jià)都有完整的實(shí)施方案，形成性評(píng)價(jià)的形式也不局限于課堂提問(wèn)、書面作業(yè)、出勤登記等傳統(tǒng)方式，基于信息技術(shù)的瀏覽課件、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上測(cè)試等。并把形成性考核和終結(jié)性考核按一定比例合成各門課程的學(xué)習(xí)成績(jī)。中央電大要求各級(jí)電大要做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作、形成制度。

（三）目前電大開(kāi)放教育考試不再總體局限于傳統(tǒng)閉卷考試一種形式，已逐步形成多種方法的考試形式。包括:傳統(tǒng)閉卷考試形式、開(kāi)卷考試形式、半開(kāi)卷考試（一頁(yè)紙考試）、口試、實(shí)際操作、小組辯論、調(diào)查、綜合考查、大作業(yè)考試形式、機(jī)考試形式和網(wǎng)絡(luò)考試形式。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)考試實(shí)行了現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化手段進(jìn)行考務(wù)管理，是電大開(kāi)放教育考務(wù)管理的一個(gè)特色。

二、電大開(kāi)放教育考試存在的問(wèn)題

考試是檢測(cè)學(xué)生掌握所學(xué)知識(shí)的重要手段。電大開(kāi)放教育不斷探索考試改革，借助考試手段用于控制、改進(jìn)和保障教學(xué)質(zhì)量取得了一定成效。但開(kāi)放教育考試管理工作仍存在不少問(wèn)題亟待解決。

（一）閉卷考試形式仍占主要地位，難以評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)質(zhì)量的目標(biāo)。開(kāi)放教育的統(tǒng)設(shè)課程大部分是閉卷考試，開(kāi)卷、半開(kāi)卷考試形式比較少，并且考試的題型客觀性試題多，主觀性試題少。筆者以近三年開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)期末考試及試卷為例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，試卷中的選擇題、填空題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題四種類型題目分值所占比例較大，而這四種類型的題目可以說(shuō)均要死記硬背才能答出，考試應(yīng)試教育印痕明顯，考試重記憶、輕理解，客觀上使學(xué)生形成考什么學(xué)什么，少考少學(xué)、不考不學(xué)的舊傳統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)性，弊端是顯而易見(jiàn)的。大多數(shù)成人學(xué)生有一定的社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理解能力強(qiáng)，記憶能力下降，要求考生全面記憶課程內(nèi)容才能應(yīng)考，這是與成人在職學(xué)習(xí)特點(diǎn)相悖的。

（二）成績(jī)考核分為形成性考核和終結(jié)性考核兩種，規(guī)定形成性考核不合格者不能參加期末終結(jié)性考核，并且把形成性考核和終結(jié)性考核按一定比例合成各門課程的學(xué)習(xí)成績(jī)。對(duì)學(xué)員實(shí)行學(xué)分制管理，從考試改革方向來(lái)說(shuō)是正確可行的，但是較多學(xué)員由于多種原因，淡化形成性考核，沒(méi)有達(dá)到考核目的。

（三）考試時(shí)間安排不夠合理。電大考試時(shí)間大多集中在學(xué)期終結(jié)時(shí)，期末考試時(shí)間持續(xù)一周，每天考試安排四場(chǎng)，尤其是有的學(xué)生考試安排在中午或晚上，考試都疲憊不堪，沒(méi)有精力把所學(xué)知識(shí)都發(fā)揮出來(lái)，考不出真實(shí)水平。由于考試時(shí)間拖得太長(zhǎng)，單位不能給那么多時(shí)間脫崗，導(dǎo)致有些學(xué)生失去了考試機(jī)會(huì)。若本學(xué)期沒(méi)有參加考試或考試成績(jī)不及格，就要等到下學(xué)期末再考。集中考試與普通高校相同而且更緊張，一天連續(xù)多場(chǎng)的考試給考務(wù)部門帶來(lái)工作壓力，每場(chǎng)考試時(shí)間由兩個(gè)小時(shí)減少到一個(gè)半小時(shí)，試卷題量沒(méi)有減少，給學(xué)生作答帶來(lái)壓力，一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)結(jié)果可能來(lái)不及作答，沒(méi)有發(fā)揮出真實(shí)水平。

（四）考風(fēng)考紀(jì)松懈，違紀(jì)舞弊時(shí)有發(fā)生。期末考試時(shí)省級(jí)電大嚴(yán)密組織考試，但有些電大由于某種原因，考風(fēng)考紀(jì)松懈，出現(xiàn)了形成性考核分?jǐn)?shù)居高不下，終結(jié)性考試及格率異常的現(xiàn)象，違背了免試入學(xué)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的要求，也影響了課程考核功能的正常發(fā)揮。

三、開(kāi)放教育考試管理模式改革思考

（一）考試管理模式改革的思路。電大開(kāi)放教育是一種面向全社會(huì)適合個(gè)性化自主學(xué)習(xí)的教育模式，面對(duì)廣大的平民教育、大眾化教育，培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型、職業(yè)型的專門人才，這樣的培養(yǎng)目標(biāo)與普通高校理論學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)目標(biāo)有很大區(qū)別。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，電大開(kāi)放教育考試模式必須具有重技能、重能力的考核特征。考試內(nèi)容主要是相應(yīng)職業(yè)所需要的技能、能力和相關(guān)基本理論知識(shí)，培養(yǎng)“留得住”、“用得上”的應(yīng)用型人才。必須明確，作為大眾化的教育培養(yǎng)目標(biāo)，不在于學(xué)術(shù)研究，而是要普遍提高勞動(dòng)者基本素質(zhì)，考試也應(yīng)與普通高等院校的考試類型有所區(qū)別，考試內(nèi)容及形式都要從社會(huì)實(shí)際需求方向出發(fā)，考核形式就要呈現(xiàn)多元化、多樣化的特征。

開(kāi)放教育考試改革的基本方向:從改革應(yīng)試教育、促進(jìn)素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想出發(fā)，按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)、突出創(chuàng)新”的工作思路，改革考試的內(nèi)容、考試的形式和考試的評(píng)價(jià)體系，研究在不同課程教學(xué)中，合理應(yīng)用多種形式進(jìn)行全過(guò)程教學(xué)質(zhì)量考核的機(jī)制，在考試中發(fā)揮學(xué)生主體地位作用的精神，建立多元化考試結(jié)構(gòu)，實(shí)行多元化考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量考核是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保證體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。改革的方向是構(gòu)建以引導(dǎo)并提高學(xué)生綜合運(yùn)用、分析、解決問(wèn)題的能力為目的的新型考核方式。探索與之相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考試方式等，全面提高人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）適應(yīng)成人特點(diǎn)，推進(jìn)考試方式方法的改革。開(kāi)放教育是成人教育的重要組成部分，其教學(xué)過(guò)程和培養(yǎng)目標(biāo)有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是注重崗位能力培養(yǎng)；二是強(qiáng)調(diào)課程體系的針對(duì)性；三是突出實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求，培養(yǎng)實(shí)用型人才。因此，要全面、系統(tǒng)、公正地評(píng)價(jià)教學(xué)效果，就要從考試內(nèi)容、形式、管理評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)出一套相對(duì)完整、切實(shí)可行的、能充分發(fā)揮考試功能和實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育教學(xué)目的的考試制度。

1、改革考試形式，繼續(xù)加大開(kāi)卷考試和半開(kāi)卷考試的比例?？荚囆问讲辉倏傮w局限于閉卷為主的“知識(shí)本位”考試模式。調(diào)整考試內(nèi)容，繼續(xù)加大開(kāi)卷考試和半開(kāi)卷考試的比例。開(kāi)卷方式重點(diǎn)考核人的理解力、創(chuàng)造力、綜合應(yīng)用能力等，更符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者主要是在職成人的要求，從而尊重考試者的個(gè)性需求、全面評(píng)價(jià)其智力、充分給予其人文關(guān)懷。

2、考試內(nèi)容和模式創(chuàng)新。根據(jù)社會(huì)需要和學(xué)習(xí)者需求開(kāi)設(shè)專業(yè)和設(shè)置課程，實(shí)行“課程超市”、“學(xué)分銀行”，為學(xué)習(xí)者提供靈活方便的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。建設(shè)具有開(kāi)放式教育特色的、具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息的專業(yè)和課程體系。發(fā)揮開(kāi)放教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)若干品牌專業(yè)或課程。建設(shè)一批有開(kāi)放教育特色的專業(yè)課程的教學(xué)資源。

3、改革課程設(shè)計(jì)，突出人力培養(yǎng)。電大開(kāi)放教育應(yīng)按“能力本位”培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)目標(biāo)，突出自主學(xué)習(xí)的精神，并按課程的教學(xué)目標(biāo)，作為選擇和確定考試內(nèi)容的依據(jù)。具體的網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，尤其對(duì)于理工科網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)更重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)涉及認(rèn)知、操作技能與職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)三個(gè)領(lǐng)域。要適當(dāng)降低中央電大統(tǒng)設(shè)課程的比例，相應(yīng)加大省統(tǒng)設(shè)課程的比例，以利于省級(jí)電大試卷命題增強(qiáng)適應(yīng)性。

4、科學(xué)編排考試時(shí)間，縮短考試周期，節(jié)約考試成本。從技術(shù)上探索“個(gè)別化考試服務(wù)”的可行性?！皞€(gè)別化考試服務(wù)”是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育考試的一個(gè)重要發(fā)展方向?？荚嚬芾碚呃糜?jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等手段，建立起大型現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試題庫(kù)和遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者通過(guò)遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)，進(jìn)行自主報(bào)名、繳費(fèi)、登記考試信息等，再由考試管理者進(jìn)行考試組織安排，學(xué)習(xí)者到考試管理機(jī)構(gòu)指定的考點(diǎn)進(jìn)行考試，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)進(jìn)行”。

5、在考核類型分為形成性考試和終結(jié)性考試的基礎(chǔ)上，增加診斷性考試及鑒定性考試。診斷性考試主要用于檢查學(xué)員網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)效果，相關(guān)課程的網(wǎng)上資源是否充分，找出學(xué)員學(xué)習(xí)困難的原因，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及與后續(xù)課程相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)背景。鑒定性考試是指積極倡導(dǎo)學(xué)員和組織學(xué)員參加與其專業(yè)對(duì)口的國(guó)家各部門組織的“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的職業(yè)資格鑒定和技術(shù)等級(jí)考試，可考慮對(duì)授予學(xué)位的學(xué)員除了目前要求的各項(xiàng)條件外必須取得與專業(yè)對(duì)口的職業(yè)資格鑒定證書。以國(guó)家權(quán)威考試保證學(xué)員質(zhì)量，也有利于擺脫以往以堵為主的考核辦法。

6、重視考試結(jié)果的分析反饋。改變以往分析工作僅僅停留在一般性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的情況，應(yīng)有一定的學(xué)術(shù)含量和深度、廣度。以便對(duì)考試的命題提出調(diào)整或創(chuàng)新的要求，對(duì)考試的組織進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)反饋和改進(jìn)教學(xué)工作，建立電大考試的科學(xué)性、權(quán)威性、信譽(yù)度。傳統(tǒng)意義上的考試缺乏對(duì)考試結(jié)果的運(yùn)用，考試管理者應(yīng)該對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行多維分析。當(dāng)然，這需要建立在高質(zhì)量的命題基礎(chǔ)之上，并將分析結(jié)果反饋給每個(gè)學(xué)生和課程的責(zé)任教師。

四、加快推進(jìn)網(wǎng)上考試課程改革

（一）網(wǎng)絡(luò)考試是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育考試改革的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)考試是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育利用現(xiàn)代信息技術(shù)為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供考試服務(wù)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)化考試是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)模擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境，考查學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)能力的新型考試系統(tǒng)。它以大型題庫(kù)為基礎(chǔ)，融練習(xí)、測(cè)試和考試于一體，可以同時(shí)滿足大批學(xué)生的課后練習(xí)、自測(cè)以及教師組卷、考試、評(píng)卷和成績(jī)分析的要求，全面實(shí)現(xiàn)考試的無(wú)紙化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）網(wǎng)絡(luò)考試將成為一種重要的考試手段。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的飛速發(fā)展、因特網(wǎng)的普及、衛(wèi)星無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等高科技通信技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)考試提供了技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)考試具備以下特點(diǎn):第一，能夠解決試卷出題的科學(xué)性問(wèn)題，提高試題質(zhì)量。第二，開(kāi)發(fā)隨時(shí)考試系統(tǒng)，能夠減少考生工作與學(xué)習(xí)在時(shí)間安排上的矛盾和沖突，使考生完全自主地安排學(xué)習(xí)時(shí)間和考試時(shí)間。第三，要求網(wǎng)上有足夠的自學(xué)資源。第四，新型的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)除具備考試的一般功能，即對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)外，還應(yīng)具備以下功能:一是能夠有效提高考試工作效率，減少原有各種中間環(huán)節(jié)人力和資金的投入；二是能夠有效減少甚至根絕作弊行為，提高考試質(zhì)量；三是能夠適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的要求，解決考生遠(yuǎn)距離考試問(wèn)題；其四，在教務(wù)登分系統(tǒng)中利用條形碼登分，減少登分的差錯(cuò)率。

（三）考試改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程。隨著教育觀念的更新和教學(xué)手段現(xiàn)代化程度的提高，各種新型、便利、適用的考試方式將會(huì)不斷涌現(xiàn)，只要每一個(gè)從事考試管理工作的人和每一個(gè)關(guān)心電大事業(yè)的人都來(lái)關(guān)注這項(xiàng)工程，相信電大考試會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越能充分發(fā)揮其在“質(zhì)量保證體系”中的重要作用，從而更好地適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的要求。

[1］張桂春，王鳳霞.電大開(kāi)放教育考試改革與探索.河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，12.4.

[2］祝玉平.開(kāi)放教育考試管理模式研究.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，22.6.