困境與出路:高?！靶蝿?shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)

譚來(lái)興

(華南理工大學(xué)思想政治學(xué)院,廣東廣州510640)

國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變,國(guó)內(nèi)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展。形勢(shì)與政策課的教學(xué)也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程的建設(shè)刻不容緩。而加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程建設(shè)之關(guān)鍵在于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

一

百年大計(jì),教育為本;教育興衰,系于教師?！耙粋€(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者,關(guān)鍵在教師?！盵1](P55)然而,當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀。這主要表現(xiàn)在:

第一,就思想道德狀況而言,部分“形勢(shì)與政策”教師的思想道德素質(zhì)嚴(yán)重“滑坡”。在我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,不可避免地出現(xiàn)一些的消極現(xiàn)象。整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)化取向日趨嚴(yán)重,人們用金錢來(lái)衡量一切,包括能力、地位和價(jià)值。在這種形勢(shì)下,少數(shù)“形勢(shì)與政策”課教師也深受影響,政治信仰有所動(dòng)搖,敬業(yè)精神大為減弱。這突出表現(xiàn)在,在深層次理論問題上一些教師對(duì)社會(huì)主義的光明前途表示懷疑;在人生價(jià)值觀問題上,部分教師個(gè)人主義膨脹,見利忘義、只講索取不講奉獻(xiàn);在師德問題上,部分教師為人師表的意識(shí)淡薄,不把全部精力投入到教書育人之中,而是應(yīng)付了事。這些“形勢(shì)與政策”教師的思想道德素質(zhì),是與他們所扮演的角色是極不相稱的。

第二,就結(jié)構(gòu)而言,“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理。當(dāng)前,“形勢(shì)與政策”課程教師結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在年齡、職稱、學(xué)歷、組成和學(xué)科結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。

一是“形勢(shì)與政策”教師隊(duì)伍年齡偏低,職稱結(jié)構(gòu)不是十分合理。目前,高校思想政治理論課教師中35歲以下的教師占總數(shù)的50%以上,[2](P13)而“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍的年輕化的程度更是大大超過(guò)其他思想政治理論課教師的比例。由于過(guò)于年輕化的緣故,“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍中正教授堪稱鳳毛麟角。然而,截止2005年,全國(guó)普通高等學(xué)校共有123.75萬(wàn)名專任教師中,擁有高級(jí)職稱的教師39.94萬(wàn)人,占總數(shù)的38%,比2000年增長(zhǎng)了0.9個(gè)百分點(diǎn),[3](P1)與前者形成鮮明的對(duì)比。教師隊(duì)伍年齡偏低、職稱結(jié)構(gòu)的不合理,就難以形成“以老帶新”的良性教學(xué)科研團(tuán)隊(duì),造成教學(xué)和學(xué)術(shù)上的“斷層”。

二是“形勢(shì)與政策”課程教師的學(xué)歷層次偏低。該課程的任課教師基本上是本科學(xué)歷,具有碩士研究生學(xué)歷的教師少,擁有博士研究生學(xué)歷的教師更是鳳毛麟角。而截至2005年,全國(guó)普通高等學(xué)校專任教師中,具有研究生學(xué)歷的平均水平已經(jīng)達(dá)到34.86%,比2000年增長(zhǎng)了7.8個(gè)百分點(diǎn)。[3](P1)不僅如此,相當(dāng)一部分教師并沒有思想政治教育或國(guó)際政治等專業(yè)的學(xué)歷背景,是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái):其一是作為內(nèi)部消化人員的教師;其二是上不了專業(yè)課的教師;其三是地方黨政機(jī)關(guān)調(diào)入高校的行政管理人員。這些人員沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏基本的理論造詣與理論素養(yǎng)。這種狀況且不說(shuō)很難擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針和政策、深刻剖析國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題的重任,同時(shí)也形成了一種影響極壞的錯(cuò)覺,那就是“形勢(shì)與政策”課的教師就是上不了專業(yè)課的教師,甚至是沒有本事、沒有教學(xué)能力的教師。

三是絕大多數(shù)“形勢(shì)與政策”課教師都是兼職教師。而兼職教師又主要是各個(gè)院系的輔導(dǎo)員或政工干部,還有少量的返聘退休教師。由兼職教師組成師資隊(duì)伍,其弊端是顯而易見的。其中最為突出的是,它給教學(xué)管理、教學(xué)研究帶來(lái)巨大的問題和困難。一方面,輔導(dǎo)員和政工干部從事的學(xué)生管理工作本身就非常瑣碎而繁雜,他們沒有充裕的時(shí)間和充沛的精力來(lái)從事教學(xué)研究工作。另一方面,由于他們不時(shí)要出差或參加各種會(huì)議,往往需要調(diào)課或停課,對(duì)正常的教學(xué)秩序產(chǎn)生極大的干擾。不僅如此,由于工作性質(zhì)的影響,他們往往會(huì)自覺不自覺地正常的課堂教學(xué)變成學(xué)生工作會(huì)議,擠占了課堂教學(xué)的時(shí)間。

第三,就知識(shí)結(jié)構(gòu)而言,“形勢(shì)與政策”課教師知識(shí)面較窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,知識(shí)更新慢。該課程教師這種不理想的知識(shí)結(jié)構(gòu),主要是由于他們過(guò)低的學(xué)歷背景所造成的。過(guò)低的學(xué)歷背景,使得他們更新知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng),不能夠追蹤學(xué)科發(fā)展前沿,也不能夠自覺地去拓展知識(shí)面,實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合。而“形勢(shì)與政策”是一門綜合性很強(qiáng)的課程,涉及到哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及自然科學(xué)等諸多方面的知識(shí)。如果知識(shí)面太窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,那是不可能把這門課講好的。

第四,部分“形勢(shì)與政策”課教師缺乏進(jìn)取心。由于得不到應(yīng)有的重視、待遇過(guò)低,教學(xué)成果得不到認(rèn)可和職稱評(píng)定不夠公平等原因,不少“形勢(shì)與政策”課教師滋生了一種頗為嚴(yán)重的自卑心理。這種現(xiàn)象,在以理工科為主的院校尤為突出。一些教師說(shuō):“在理工科高校教師中,專業(yè)課教師是一等公民,計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)基礎(chǔ)課教師是二等公民,我們是三等公民?！边@種不正常心理狀態(tài)所造成的危害是嚴(yán)重的。它不僅使得這些教師對(duì)自己的本職工作缺乏應(yīng)有的興趣和激情,而且極大地打擊了他們的進(jìn)取心,對(duì)提高授課水平和學(xué)科研究抱消極的態(tài)度。面對(duì)不如意的工作環(huán)境,不是通過(guò)扎實(shí)的工作來(lái)展示自身的價(jià)值,去贏得認(rèn)可,而是牢騷滿腹、怨天尤人。

二

如前所述,當(dāng)前高?！靶蝿?shì)與政策”課教師隊(duì)伍的狀況是令人堪憂的。但是,只要高等學(xué)校思想上高度重視與支持,措施到位、方法得當(dāng),就一定能在不遠(yuǎn)的將來(lái)打造出一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍。具體說(shuō):

(一)高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持。當(dāng)前,部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“形勢(shì)與政策”課存在兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):一是認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課就是讀文件、念報(bào)紙,誰(shuí)都可以講;二是認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課無(wú)足輕重。評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量,主要是看教學(xué)科研獲獎(jiǎng)項(xiàng)目多少,碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)多少,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多少,而這些指標(biāo)顯然同“形勢(shì)與政策”課程沒有直接的關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)偏差的存在,致使“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍的建設(shè)得不到應(yīng)有的重視,始終不能納入到學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中,打擊了廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要扭轉(zhuǎn)這種局面,高校領(lǐng)導(dǎo)必須不斷深化對(duì)“形勢(shì)與政策”教育在高校工作中重要地位的認(rèn)識(shí),同時(shí)采取切實(shí)有效的具體措施,在各個(gè)方面給予有力的扶持:

1.政策上予以適度的傾斜。這里的政策傾斜主要是指,在“形勢(shì)與政策”課程教師晉升職稱時(shí),學(xué)校應(yīng)該給予他們適當(dāng)?shù)恼疹櫋＿@里的“照顧”并不是降低“形勢(shì)與政策”教師晉升職稱的條件,而是在同等條件下優(yōu)先評(píng)定。這樣,就會(huì)基本解除該門課程任課教師的后顧之憂,使他們?nèi)σ愿暗赝度氲浇虒W(xué)和科研活動(dòng)之中去。

2.教育經(jīng)費(fèi)上加大投入。經(jīng)費(fèi)投入是搞好“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)的前提條件。高校應(yīng)該撥付專門的“形勢(shì)與政策”課程教育經(jīng)費(fèi),用以支付教師培訓(xùn)、外出參觀考察的費(fèi)用?！靶蝿?shì)與政策”課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。教師要把這門講好、講活,提高教學(xué)質(zhì)量,就必須要定期參加培訓(xùn)、外出參觀考察,以不斷獲得有關(guān)改革開放的第一手資料,直接了解中國(guó)特殊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。

3.提高待遇標(biāo)準(zhǔn)?！案咝б?、高水平、高待遇”是一流學(xué)科的重要特征之一,其中高效益是關(guān)鍵,高水平是核心,高待遇是保證。要建立一支“高效、精干”的“形勢(shì)與政策”課程專職教師隊(duì)伍,就必須要有較高的待遇作保證。只有確?！靶蝿?shì)與政策”課程教師的待遇不一般地高于學(xué)校其他所有人員,才能確?！靶蝿?shì)與政策”課程的教師隊(duì)伍穩(wěn)定而精良。要通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到這樣一種社會(huì)效果:只有優(yōu)秀教師才能成為“形勢(shì)與政策”課程的教師,“形勢(shì)與政策”課程的教師必定是優(yōu)秀教師,有資格享受優(yōu)厚的待遇。

(二)大力強(qiáng)化專職教師隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),高?！靶蝿?shì)與政策”課程普遍存在兼職教師多,專職教師相對(duì)較少的現(xiàn)象。而兼職教師主要是各院、系的輔導(dǎo)員以及從事學(xué)生工作的專職政工干部。靠這樣一支教學(xué)隊(duì)伍是很難保證“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)質(zhì)量的。因此,必須解放思想、更新觀念努力建立一支思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)專職骨干教師隊(duì)伍。

1.大力引進(jìn)思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的、有高學(xué)歷或雙學(xué)位、確實(shí)有事業(yè)心,愿意為“形勢(shì)與政策”課教學(xué)獻(xiàn)身的人才,充分發(fā)揮他們?cè)谡n程改革、教學(xué)和科研諸方面的骨干作用,使“形勢(shì)與政策”教師隊(duì)伍朝著“優(yōu)化、合理、高效、精干”的方向發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變觀念,廣開專職教師的師資來(lái)源,使各種專業(yè)的教師有機(jī)會(huì)進(jìn)入“形勢(shì)與政策”課程的教師隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課程教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置?！靶蝿?shì)與政策”的專職教師,既要有學(xué)文科專業(yè)的,更要有學(xué)理工科專業(yè)的。這樣,就可以實(shí)現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合,增強(qiáng)專職教師隊(duì)伍的活力,提高“形勢(shì)與政策”課程的教學(xué)水平。

3.提升專職教師的現(xiàn)代科技素質(zhì)。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天,“形勢(shì)與政策”教師只有能夠嫻熟地運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體等現(xiàn)代高科技技術(shù),才能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種最新信息,才能自如運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助教學(xué),并且運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體等新科技手段構(gòu)建平等的、全方位的師生互動(dòng)平臺(tái),從而真正實(shí)現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課程的教學(xué)改革,使得自己的課堂始終保持旺盛的活力。[4](P146)

4.根據(jù)新形勢(shì)下思想政治理論課教學(xué)的需要,突出錘煉專職教師的創(chuàng)新素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)?！靶蝿?shì)與政策”課程的教師必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格,適時(shí)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新,堅(jiān)持用馬克思主義與有中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐相結(jié)合所產(chǎn)生的新成果,最能反映時(shí)代特征的理論,來(lái)分析和解讀新形勢(shì)下的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),而決不能拘泥于前人的結(jié)論。唯有如此,才能給青年大學(xué)生一個(gè)令人信服的答案,澄清縈繞在他們心頭的困惑;才能堅(jiān)定他們堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念?！靶蝿?shì)與政策”課程的教師也必須不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的創(chuàng)新。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,人們的思想觀念、價(jià)值觀念、生活和活動(dòng)方式都發(fā)生了嶄新的變化,大學(xué)生的變化更加迅速。如果教師還是照搬過(guò)去的那種“我講你聽,我灌你通”陳舊教學(xué)方法,必然枯燥乏味,沒有市場(chǎng)。因此,“形勢(shì)與政策”教師必須不斷推陳出新,大膽采用學(xué)生喜聞樂見的形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行“形勢(shì)與政策”的教育,以期收到良好的教學(xué)效果。

(三)努力優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍。與專職教師比較起來(lái),“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)的兼職教師具有其自身的優(yōu)勢(shì)。各學(xué)院的兼職教師比較了解學(xué)生思想情況,教學(xué)更加具有針對(duì)性,但是兼職教師也存在著諸多問題。基于此,高校必須正視這一客觀情況,下大力氣優(yōu)化“形勢(shì)與政策”課程的兼職教師隊(duì)伍。選留熱愛“形勢(shì)與政策”教學(xué)工作、思想素質(zhì)好、有一定理論功底和實(shí)際思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的、肯努力鉆研、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀輔導(dǎo)員和政工干部兼課。與此同時(shí),教研室應(yīng)建立健全教學(xué)規(guī)章制度,如建立兼職教師聽課制度、試講制度和集體備課制度,制訂兼職教師管理?xiàng)l例、聘用條例,定期舉行“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)比賽和優(yōu)秀教師評(píng)選活動(dòng)等,使之與教師行為職責(zé)規(guī)范、與教研室工作條例等教學(xué)的組織管理制度相配套,以此來(lái)切實(shí)提高兼職教師的理論水平和教學(xué)水平,提高教學(xué)質(zhì)量。

(四)不斷完善形勢(shì)與政策課程教師培訓(xùn)進(jìn)修制度。各高校要嚴(yán)格按照《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》和高等院校思想政治理論課新方案的要求,制定切實(shí)可行的“形勢(shì)與政策”課教師培訓(xùn)規(guī)劃和政策措施。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持提高思想政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)并重,努力實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”,即工作重點(diǎn)由學(xué)歷補(bǔ)償教育向以知識(shí)更新、拓展為重點(diǎn)的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變;培訓(xùn)機(jī)制由單純依靠政府職能向依靠政府、高校和教師三方面積極參與轉(zhuǎn)變。

培訓(xùn)要以中青年骨干教師為重點(diǎn)。中青年骨干教師培訓(xùn)可采取在職攻讀碩士、博士學(xué)位,在職學(xué)習(xí)碩士、博士研究生課程,國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者、研討班,參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議等形式提升他們的學(xué)歷層次和教學(xué)科研能力。中青年骨干教師的培養(yǎng)應(yīng)以5年為一個(gè)周期。所有新任“形勢(shì)與政策”課程的教師,無(wú)論其是何種學(xué)歷層次都必須經(jīng)過(guò)學(xué)校組織的崗前培訓(xùn)和課堂試講,并且在取得合格證書后才可以申請(qǐng)開課,而且培訓(xùn)時(shí)間不可少于150個(gè)學(xué)時(shí)。教授、副教授每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不能少于100個(gè)學(xué)時(shí)。要逐步建立“形勢(shì)與政策”骨干教師出國(guó)進(jìn)修制度,每年選取一定數(shù)量的德才兼?zhèn)涞摹釔坌蝿?shì)與政策課程教學(xué)的中青年骨干教師出國(guó)進(jìn)修考察。要建立和完善“形勢(shì)與政策”課教師繼續(xù)教育登記制度,把教師參加在職培訓(xùn)與教師資格認(rèn)定、職務(wù)晉升、聘任掛鉤。凡未參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)考核 (考試)不及格者,新進(jìn)教師不得認(rèn)定教師資格,其他教師不得晉升、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(五)加強(qiáng)教學(xué)研究和科學(xué)研究活動(dòng)。實(shí)踐證明,教學(xué)與科研相輔相成,教師在科研上取得的成果可以直接或間接地用于課堂教學(xué),從而豐富教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。教研活動(dòng)可采取教師互評(píng)、集體備課、組織學(xué)生評(píng)教、聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專家和學(xué)者作專題講座、召開形勢(shì)與政策教學(xué)研討會(huì)等形式。在科研方面,高校應(yīng)重視形勢(shì)與政策課程的研究,鼓勵(lì)教師從事科研工作。高校除支持鼓勵(lì)教師申請(qǐng)部省的教育教學(xué)研究課題外,可多有計(jì)劃地設(shè)一些校級(jí)課題,增加科研經(jīng)費(fèi),讓更多的形勢(shì)與政策課程教師參與進(jìn)來(lái)。教師還開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究,開展教學(xué)改革、課程建設(shè)的研究,積極撰寫論文和調(diào)查報(bào)告,參編教材等途徑來(lái)切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

綜上所述:新形勢(shì)下,高校形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍的教師是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,任重而道遠(yuǎn)。但是,只要我們方向正確、目標(biāo)清晰、措施得當(dāng)、同心協(xié)力,就一定能把高校形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍的素質(zhì)推進(jìn)到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

[1]鄧小平.鄧小平文選第2卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[2]汪洪.面向二十一世紀(jì)高?！皟烧n”教師隊(duì)伍若干問題研究[D].武漢:華中師范大學(xué),2000.

[3]新華網(wǎng):2006年09月09日.

[4]張韓.關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的思考 [J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3):145-147.