應(yīng)對市場競爭，加強(qiáng)合同管理

王娟云

（中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院 貴州貴陽 550081）

應(yīng)對市場競爭，加強(qiáng)合同管理

王娟云

（中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院 貴州貴陽 550081）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場逐步正規(guī)化，工程招投標(biāo)不再只是一個純粹的報價問題，合同管理也不再只是一個簽字那么簡單。合同就成了連結(jié)市場雙方的紐帶，合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。

施工合同；合同管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場逐步正規(guī)化，合同管理作為施工工程項目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。根據(jù)國外經(jīng)驗，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。下面就施工企業(yè)在合同管理上存在的主要問題和解決方法進(jìn)行探討。

首先，很多施工企業(yè)法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。

在合同的簽訂階段，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，有些項目在簽訂合同時業(yè)主為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用，對施工方來說沒有法律保障。

對于這樣的問題，施工單位需要把好合同簽訂關(guān)，確保合同簽訂審核規(guī)范化。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。目前，建設(shè)工程使用合同文本是普遍采用建設(shè)部與國家工商行政管理局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。必要時建設(shè)單位應(yīng)邀請技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家、律師，審核合同條款是否真實、齊全，通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛，避免對施工單位造成不必要的損失。除此之外，施工單位還要普及合同法制教育，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，聘請專家、法律顧問進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，通過全員參與，促使企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。

其次，合同管理體制不完善。

很多施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂，缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項目部不能及時反饋合同履行中的信息。合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識，施工企業(yè)要安排有合同管理方面經(jīng)驗的專業(yè)人才來管理合同。此外，施工企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，集團(tuán)公司、公司要建立和健全總的合同管理制度，分公司則應(yīng)根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充?？傊?，建立健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況，要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要，對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整，對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。

再次，不重視合同交底。

合同交底就是將合同的內(nèi)容貫徹下去，讓相關(guān)的人清楚相關(guān)的合同條款，并尊照執(zhí)行，防止因?qū)贤皇?，不理解，撐握不透徹而出現(xiàn)違反合同的行為，為自己帶來損失。不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生部門往往就會沒有做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。并且認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運(yùn)用合同，真正要落實合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。生產(chǎn)部門往往還不注意合同履行中有利的證據(jù)收集，發(fā)生糾紛后無法及時取證，造成經(jīng)營部門在履行合同時非常被動。所以再實際操作中要嚴(yán)格進(jìn)行合同交底，動態(tài)管理合同履行，合同實施交底制度化在施工項目合同管理中，合同交底更為重要，只有嚴(yán)格按合同施工，才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

此外，施工企業(yè)還要重視合同后評估。

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

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王娟云（1983-），女，貴州省貴陽市人，文學(xué)碩士，中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院工作，研究方向：合同管理。

2010-07-16