關(guān)于教育與經(jīng)濟關(guān)系的一點思考

黎煒

（新疆電大繼續(xù)教育學(xué)院 新疆烏魯木齊 830000）

關(guān)于教育與經(jīng)濟關(guān)系的一點思考

黎煒

（新疆電大繼續(xù)教育學(xué)院 新疆烏魯木齊 830000）

教育不僅僅是一種消費性投資，更是一種生產(chǎn)性投資，它源源不斷的生產(chǎn)創(chuàng)造知識、傳遞知識和運用知識的人力資本，它甚至具有比其他產(chǎn)業(yè)更高效率的“生產(chǎn)性”特征。

教育；經(jīng)濟關(guān)系；思考

教育作為一種社會現(xiàn)象，從它產(chǎn)生一開始就不可避免的與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動緊密的聯(lián)系在一起，與人們的經(jīng)濟活動不可分割。隨著社會生產(chǎn)力不斷的發(fā)展和提高，人類社會在一次一次的變革中不斷前進(jìn)，教育與經(jīng)濟生活的關(guān)系也越來越復(fù)雜。教育與經(jīng)濟的關(guān)系主要表現(xiàn)在：首先，由于教育具有生產(chǎn)性，它通過再生產(chǎn)勞動力和生產(chǎn)及再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)而推動經(jīng)濟的發(fā)展；其次，經(jīng)濟是教育發(fā)展的一個極為重要的要素，經(jīng)濟的發(fā)展為教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障，同時又對教育提出了越來越高的要求；再次，由于經(jīng)濟的不均衡發(fā)展，相應(yīng)的引起了教育公平等一系列問題，教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系紛爭不斷，教育產(chǎn)業(yè)化理念引起了許多爭議。在新時代社會背景下，教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更成為當(dāng)今教育理論研究的一個關(guān)鍵問題，如何看待新時代社會環(huán)境下教育與經(jīng)濟的關(guān)系顯得極為重要。

從1960年舒爾茨提出人力資本理論開始，人類開始尋求教育的庇護(hù)，企圖在教育身上找到富國強民之路。世界眾國紛紛發(fā)展教育，對教育進(jìn)行重點投資，世界銀行等國際組織也開始對教育加大了投資力度，特別是在發(fā)展中國家，認(rèn)為教育的差異可以解釋個人或國家經(jīng)濟績效的差異的思想影響日盛，教育是個人和國家脫貧致富之路的思想深入人心。于是乎，教育先行的理念和實踐在當(dāng)時風(fēng)靡全球。日本、美國、蘇聯(lián)這些國家首先大膽和成功地采取了措施，進(jìn)行了改革。之后，許多別的國家，特別是發(fā)展中國家也不顧由此帶來的沉重犧牲和一切困難，走上了這條道路。這是第一次，在人類歷史上，教育在全世界的發(fā)展傾向先于經(jīng)濟的發(fā)展。[1]然而，后來的事實證明，教育遠(yuǎn)非經(jīng)濟增長的唯一因素，除了些許發(fā)達(dá)國家教育試驗成功外，教育的擴張不僅沒有帶來經(jīng)濟的增長，甚至還導(dǎo)致了“文憑膨脹”、“過度教育”、“畢業(yè)生找不到工作”等問題，許多發(fā)展中的國家面臨各種危機，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，失業(yè)率高，社會動蕩不安等。[2]因教致貧（教育致貧）等觀點層出不窮。[3]教育與經(jīng)濟究竟是什么樣的關(guān)系，引起了人們的深思。各國經(jīng)濟學(xué)家和教育界人士提出了勞動力市場劃分理論、社會化理論等理論觀點，試圖來平衡教育與經(jīng)濟的關(guān)系，解決教育改革和經(jīng)濟生活中的矛盾。

當(dāng)?？聦⒅R與權(quán)力放在一起討論時，教育社會學(xué)領(lǐng)域的一些學(xué)者在上世紀(jì)70年代也打開了教育中的“黑匣子”，在對教育過程中知識的探索中他們看到了知識與控制之間的關(guān)聯(lián)。于是隨后興起的課程社會學(xué)，一改長期教育中“什么樣的知識是最有價值的”提問，而是提問“誰的知識最有價值”這樣一個富含權(quán)力意向的問題。此問題提出以后，贏得了批評者的熱情。然而當(dāng)理論界仍然在討論“誰的知識最有價值”的同時，一種新的現(xiàn)象逐漸凸現(xiàn)，即教育市場化或教育產(chǎn)業(yè)化。有人說，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，知識和技術(shù)是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。1956年，美國經(jīng)濟學(xué)家索羅一反新古典經(jīng)濟學(xué)派的理論框架，在生產(chǎn)函數(shù)中引入了一個除資本和勞動力之外的變量——知識和技術(shù)。1990年，又一位美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·羅默提出技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長模型，把知識完整地納入經(jīng)濟和技術(shù)體系，即知識水平和人力素質(zhì)是生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力之一，初步解釋了知識活動是如何導(dǎo)致經(jīng)濟持續(xù)增長的，從而肯定了知識創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和人力資本智力化的中心性。[4]教育是培養(yǎng)人才，傳遞知識文化的主要工具和手段，因此，知識經(jīng)濟時代，人類生產(chǎn)方式在從“資本積累”向“知識積累和創(chuàng)新”轉(zhuǎn)移的過程中，教育將毫無疑問的具有明顯的經(jīng)濟活動性質(zhì)?！爸R產(chǎn)業(yè)”成為新的經(jīng)濟增長點和支撐點。一個國家的經(jīng)濟越是走向現(xiàn)代化，科技水平和勞動力素質(zhì)作用的價值就越大，教育和教育產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟的作用力就越不可忽視。誰能搶占教育產(chǎn)業(yè)的制高點，誰能實現(xiàn)人力資本的知識化、智能化，誰就有可能是始終處于不敗之地。于是，在市場經(jīng)濟較為成熟的西方國家，教育與市場之間建立了千絲萬縷的聯(lián)系，教育的結(jié)構(gòu)與規(guī)模、招生與畢業(yè)生就業(yè)、課程與教學(xué)等，都要以服務(wù)經(jīng)濟為目標(biāo)。企業(yè)在教育領(lǐng)域的影響力也越來越大。在北美，由美、加兩國企業(yè)聯(lián)盟派生的美國企業(yè)高等教育論壇（BHEP）和加拿大高等教育論壇（CHEP），一直在游說大學(xué)，希望大學(xué)能按照市場的邏輯轉(zhuǎn)向。與此同時，在國家政策上也表現(xiàn)出強烈的市場邏輯傾向。美國在里根統(tǒng)治時期就教育問題出臺了題為“國家在危機之中：教育改革勢在必行”的報告。報告認(rèn)為美國教育未能與真正的“全球競爭力”的認(rèn)識和要求保持一致，要求要提高教育質(zhì)量，加強教育與經(jīng)濟的聯(lián)系。1988年，澳大利亞政府也公布了一份關(guān)于高等教育改革的白皮書，其主要內(nèi)容也是要求高等教育接受“市場力量”的引導(dǎo)。[5]教育產(chǎn)業(yè)化或市場化在世界范圍內(nèi)蓬蓬勃勃的蔓延開來。

教育產(chǎn)業(yè)化不僅在客觀上拓展了個體受教育的機會，而且吸收了大量非政府資金參與教育生產(chǎn)，成功的擴展了教育的容量并豐富了他的選擇性。然而教育中的知識、技術(shù)一旦商品化，它就變成了只具有外在價值、市場交換價值的工具性物品，而沒有內(nèi)在意義，完全異化了。在市場的邏輯下，知識商品化的后果，一是如伯恩斯坦所預(yù)言的——知識與其內(nèi)在本質(zhì)分離并完全去人文化，二是有直接工具實用價值的知識更容易進(jìn)入教育內(nèi)容。反應(yīng)到教育領(lǐng)域，則意味著教育將很可能完全被實用工具性知識所占據(jù)。工具性知識固然有其價值，但當(dāng)教育完全被實用工具性的知識或去人性化的知識充斥時，基于立場之上的社會知識與人文知識在具體的教育實踐中被驅(qū)除了，教育活動也就失去了其最本質(zhì)的內(nèi)涵——活潑潑的生命悸動。因此，在經(jīng)濟、競爭、市場等詞匯不斷侵襲教育領(lǐng)域時，教育研究需要以更加審慎的態(tài)度對待教育與市場的關(guān)系問題。

正是基于此，把教育作為一個產(chǎn)業(yè)看待，在我國引起了眾多爭議。因為傳遞只有工具價值的知識從根本上動搖了教育的倫理價值基礎(chǔ)，這樣的教育最終只能成為一種需要投資并會帶來額外受益的個體所有物。我國的“新富”階層參與優(yōu)質(zhì)公共教育資源的瓜分，把缺乏投資能力的社會階層和群體排斥在外，導(dǎo)致社會矛盾尖銳，我國的民辦教育錯位。[6]雖然西方社會私立學(xué)校通常也收費昂貴，但所收學(xué)費一般全用于教育成本，甚至低于生均教育成本；但在我國，民辦教育更多的時候成為個人盈利的手段，以“錢”為工具角逐既有的優(yōu)質(zhì)公共教育資源，造成越窮的人要花越多的錢接受越低質(zhì)量的教育。公共教育不僅沒有起到促進(jìn)社會平等的作用，反而加劇了教育不公平和社會分化。以致在當(dāng)前教育界出現(xiàn)了對教育產(chǎn)業(yè)化取向不同態(tài)度的否定，“政府從來沒有把教育產(chǎn)業(yè)化作為我們的政策”，[7]“（如果）教育產(chǎn)業(yè)化了，就毀了教育事業(yè)”，[8]我國的教育產(chǎn)業(yè)化陷入了危機。

然而經(jīng)濟對教育起決定作用，經(jīng)濟發(fā)展的水平制約著教育發(fā)展的規(guī)模和速度，制約著教育結(jié)構(gòu)和教育體制的變化，制約著教育的內(nèi)容和手段。[9]有什么樣的經(jīng)濟體制就會有什么樣的教育體制，我國現(xiàn)在是市場經(jīng)濟體制，必然要求教育體制與之相適應(yīng)，也就是說我國的現(xiàn)代教育不可避免地會帶有市場的色彩。而市場經(jīng)濟最為關(guān)注的是生產(chǎn)效率，以及投入與產(chǎn)出的比例，因此，它經(jīng)常又是短視的，很容易忽視社會的長遠(yuǎn)利益。如果在教育活動中，只按照市場經(jīng)濟的邏輯安排教育實踐，最終一定會危害到教育民主，最終危害到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。那么如何規(guī)范教育體制市場化中出現(xiàn)的盲目、趨利取向，如何處理盈利和公共福利性質(zhì)之間的矛盾，成為當(dāng)今教育產(chǎn)業(yè)化走向急需解決的問題。

首先，不能否認(rèn)教育的“生產(chǎn)”價值，作為一種產(chǎn)業(yè)存在的可能。教育與經(jīng)濟是兩種性質(zhì)完全不同的活動。雖然教育不具備通常意義上的“生產(chǎn)性”，但知識經(jīng)濟時代，是以人為中心的經(jīng)濟時代，在這種形態(tài)下，教育不僅是一個產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟得以持續(xù)增長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是知識繼承、傳遞、創(chuàng)新的主要途徑。教育不僅僅是一種消費性投資，更是一種生產(chǎn)性投資，它源源不斷的生產(chǎn)創(chuàng)造知識、傳遞知識和運用知識的人力資本，它甚至具有比其他產(chǎn)業(yè)更高效率的“生產(chǎn)性”特征。

其次，教育評價過程中，不僅要關(guān)注教育數(shù)量上的變化，更要強調(diào)教育質(zhì)量上的轉(zhuǎn)變。不論是新古典經(jīng)濟學(xué)提出的經(jīng)濟增長新模型還是內(nèi)生增長理論，都認(rèn)為教育是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵決定因素，提出的教育變量更多的關(guān)注了勞動力的質(zhì)量對經(jīng)濟增長的影響，給出的啟示是在評價教育現(xiàn)狀時，要考慮教育質(zhì)量的差異；[10]在普及教育的同時，要提高教育質(zhì)量；不僅要注重教育數(shù)量上的投資，更要加大對教育質(zhì)量的投資，忽視了教育質(zhì)量的投資，所得效果將更差。

再次，關(guān)注教育經(jīng)濟活動的倫理道德內(nèi)涵，加強道德建設(shè)。教育作為一種人的事業(yè)，首先具有的是人文色彩，傳承人類的道德理想，受人的價值和道德規(guī)范的約束。因此，教育不僅要有“生產(chǎn)性”的屬性，也要有“價值和意義”的屬性。教育體制改革能否成功，不僅取決于它是否擁有更大的經(jīng)濟效益，更取決于它是否建立起一種改進(jìn)的價值和意義系統(tǒng)，即更優(yōu)的合法性。教育視野下的經(jīng)濟活動不僅僅只有盈利的性質(zhì)，更多的還要具有倫理道德品質(zhì)，人本化的精神關(guān)懷。

最后，教育離不開社會大背景，政治上要建立完善的現(xiàn)代民主制度，從制度緯度規(guī)范現(xiàn)代教育的經(jīng)濟活動?，F(xiàn)代社會是一個市場社會，教育的經(jīng)濟化，主要是建立起教育與市場的關(guān)系。由于市場經(jīng)濟本身的缺陷，如果教育真的只接受“市場力量”的引導(dǎo)，就無法保證公民平等的受教育機會，也無法保證教育內(nèi)部各部分平衡健康的發(fā)展。羅爾斯（Rawls，J.）相信，政治自由主義的公平正義原則，必須優(yōu)先于經(jīng)濟自由主義的市場功利（效率）原則，否則，不僅現(xiàn)代民主社會條件下普遍有效的“重疊共識”（overlapping consensus）不可能，而且連市場經(jīng)濟的效率目標(biāo)本身也不可能。[11]教育是一項影響深遠(yuǎn)、與人們的利益密切相關(guān)的社會事業(yè)，這就要求教育研究不能僅僅從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮問題，也必須從現(xiàn)代民主政治的角度考慮問題；政府的教育政策不能僅僅考慮教育投入的經(jīng)濟收益，還必須符合現(xiàn)代民主的原則。教育的決策、管理，以及教育資源的分配，不只是一個經(jīng)濟學(xué)問題，還是一個政治原則問題。因此，從政府層面，要建立和完善現(xiàn)代民主制度，規(guī)范市場經(jīng)濟活動，合理利用資源，進(jìn)一步發(fā)展教育。

總之，與經(jīng)濟活動的關(guān)系密切是現(xiàn)代教育的重要特征，盲目的任其發(fā)展或切斷兩者之間的聯(lián)系既不現(xiàn)實也不可取，而且，現(xiàn)代教育是一項耗資巨大的社會工程，所以，必須站在經(jīng)濟學(xué)的角度審慎地研究教育問題，辯證地看待教育產(chǎn)業(yè)化問題，政府的政策也應(yīng)當(dāng)有助于發(fā)揮教育服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和增強國家競爭力的作用。在新的社會文化背景下促進(jìn)教育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

[1][2]聯(lián)合國教科文組織.學(xué)會生存[M].教育科學(xué)出版社，2005，P35-P36、P53-P55.

[3]余世華.“因教致貧”原因探析[J].教育與經(jīng)濟，2006（1）.

[4]范明.高等教育于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[5]耿梅芳.國外高等教育產(chǎn)業(yè)化研究綜述.北京交通大學(xué).中國教育先鋒網(wǎng).http://www.ep-china.net.

[6]羅燕.教育產(chǎn)業(yè)化的制度分析：新制度主義社會學(xué)的視角[J].教育與經(jīng)濟，2006（1）.

[7]2004年1月6日周濟在國務(wù)院新聞辦舉辦的記者招待會上就《中國教育報》記者的提問作出的答復(fù).http://www.edu.cn.

[8]2004年9月2日教育部副部長張保慶做客人民網(wǎng)“強國論壇”回答網(wǎng)友提問時作出的回應(yīng).

[9]袁振國.當(dāng)代教育學(xué)[M].教育科學(xué)出版社，2004，P318-P320.

[10]蓋倫特·瓊斯.鄭磊，杜育紅譯.教育與經(jīng)濟增長[J].教育與經(jīng)濟，2006（4）.

[11]約翰·羅爾斯.政治自由主義[M].譯林出版社，2000，P141-P183.

黎煒（1958-），女，碩士，新疆廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院講師，主研方向：教育管理與經(jīng)濟。

2010-07-23