新時期的機關黨建探究

向凱群

（中共焉耆縣委黨校 新疆焉耆 841100）

新時期的機關黨建探究

向凱群

（中共焉耆縣委黨校 新疆焉耆 841100）

做好新時期機關黨建，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，針對當前機關黨建工作的現狀和面臨的實際問題，提出相應的對策，制定切實的工作要求和目標任務。

機關黨建；現狀；問題；對策；工作目標

黨的十七屆四中全會指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。在我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性世所罕見，黨要適應這樣的新形勢，必須加強和改進自身建設。[1]這是我黨深刻把握時代條件變化、我國經濟社會發(fā)展要求、黨的建設狀況提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務，是新形勢下加強黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分。當前和今后一個時期，我國的改革開放正處在攻堅階段，新情況、新問題和新矛盾層出不窮，黨的建設面臨許多新的課題，如何在新的歷史條件下開展機關黨建工作，值得深思。

一、當前機關黨建工作的大概現狀及所面臨的問題

如前所述，加強機關黨建是由黨的歷史方位發(fā)生重大變化決定的，是新世紀、新階段黨應對嚴峻挑戰(zhàn)和完成歷史任務的迫切需要，機關黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分，表明了機關黨建工作的重要性，任何一個政黨或一個政治組織，是否具有一定的戰(zhàn)斗力或具有強大的戰(zhàn)斗機，在一定程度上體現該政黨或該政治組織的機關黨建，我黨也不例外。通觀我黨的歷史和現狀，近90年建黨的歷史和61年的執(zhí)政歷史，我黨已發(fā)展成擁有近八千萬黨員的眾多成員和眾多基層組織的政黨，黨的自身建設比過去任何時候都更為繁重，黨所領導的改革開放給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新考驗。正如十七屆四中全會指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，[2]同樣，我黨機關黨建工作面臨許多新的課題和新的考驗。

（一）從機關黨員隊伍成員身份來看，絕大多數的機關黨員都是國家公務員或國家干部，其中有相當比例的機關黨員是黨的各級組織和地方各級政府的領導干部，這就注定使機關黨員必須成為黨員的“標桿”和榜樣，同時也意味著機關黨建工作的好壞、機關黨員的先進性、先鋒模范作用表現得如何，與黨的形象、黨的凝聚力、黨的戰(zhàn)斗力緊密相聯。

（二）改革開放30年以來，我國的經濟社會發(fā)生了巨大而深刻的變化，如黨的十六屆六中全會指出的“四個深刻變化”，即經濟結構、社會結構、利益格局、思想觀念日益多元化，正往縱深發(fā)展并將繼續(xù)發(fā)展，這是不可改變的歷史潮流。這無疑將影響到我們的黨內，也將影響到我們的機關黨員隊伍內部，如何用黨的最新的指導思想統領全黨、指導機關黨建工作，已成為擺在我們面前的一個重大而又必須不得不及時解決的問題。

（三）機關黨員隊伍中廣大黨員中的國家公務員或國家干部，在當前把強調民生作為突出問題的我國社會，機關黨員必須自覺順應社會發(fā)展潮流，做好人民公仆，變“管理”為“服務”，徹底改變服務方式，克服官僚作風，切實服務社會、服務人民，自覺為民辦事、為民辦好事辦實事，已成為每個機關黨員應該履行的職責和義務。因此，機關黨建工作必須要有計劃、科學地開展。所以說，以改革創(chuàng)新的精神開展機關黨建工作是十分必要和十分緊迫的。

二、當前和今后應如何開展機關黨建工作

（一）要以改革創(chuàng)新的精神開展思想理論建設。思想理論建設是黨的建設的根本，黨的理論創(chuàng)新引領各方面的創(chuàng)新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論和科學方法分析解決實際問題能力，加強對廣大機關黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大機關黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）要加強機關組織建設。加強組織建設要以造就高素質黨員、高素質干部隊伍為重點，切實提高廣大機關黨員的整體素質，以改革創(chuàng)新的精神著力打造一支高素質的機關黨員干部隊伍。

（三）要加強作風建設。加強作風建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，密切黨群關系，克服官僚作風，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦、多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以求真務實的作風推動各項工作，多干打基礎、利長遠的事，加強調查研究，改進學風和文風、精簡會議和文件，反對一切形式主義、官僚主義，反對弄虛作假；倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，繼承優(yōu)良傳統，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

（四）要加強制度建設。制度建設要以健全民主集中制為重點，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一，要以擴大黨內民主帶動人民民主，建立健全各項制度，真正落實各項制度。

（五）要切實加強反腐倡廉建設。反腐倡廉建設要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、扎實推進懲治預防腐敗體系建設，在堅持堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，提高廣大機關 黨員的拒腐防變能力。

三、新時期機關黨建工作的具體要求和目標

為適應新時期的要求，機關黨建工作有以下五個方面的具體要求和四個方面的具體目標。

（一）具體要求。

1.要強化政治意識。機關黨組織要按照總書記視察新疆工作講話精神和中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞在新疆穩(wěn)定高于一切的工作思路，把機關黨員政治上是否堅定，政治敏銳性是否增強，作為衡量機關黨員是否合格的首要標準。正因為黨的機關黨員在黨的組織中所處的重要地位，馬克思主義歷來十分重視黨的機關黨員建設問題。列寧在創(chuàng)建俄國工人階級政黨的時候，就提出培養(yǎng)造就一批職業(yè)革命家，作為領導俄國革命的領導核心和骨干。在十月革命勝利之后，他多次強調“要研究人，要發(fā)現有才的工作人員?，F在關鍵就在這里；不然的話，一切命令和決定不過是骯臟的廢紙而已?！盵3]1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中強調：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！盵4]改革開放之初，鄧小平強調“政治路線確定了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行，由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結果不一樣?！睓C關黨員要牢固樹立民族團結大于天，民族團結是新疆各族人民的生命線，民族團結是最大的愛國主義的思想，堅持“兩個共同”，毫不動搖地同“三股勢力”作堅決的斗爭，確保新疆跨越式發(fā)展和長治久安，為新疆大發(fā)展、大變革、大繁榮作好思想上、組織上、工作上的充足準備，確保中央新疆工作座談會精神落到實處，為新疆民生改善做出應有的貢獻。

2.要強化大局意識。機關黨組織要堅持“圍繞中心工作抓黨建工作的理念，緊扣發(fā)展的中心任務來思考、謀劃和推進工作，機關黨員要顧全大局，準確定位，拓展思路，改進方法，提高能力，把黨的工作有機地滲透到業(yè)務工作中，充分發(fā)揮協助和服務職能，確保規(guī)劃目標任務得到貫徹落實，確保機關各項工作任務順利完成。

3.要強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新工作對機關黨員來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。每個機關黨員都要勇于開拓創(chuàng)新，跳出原有的思維范式，按照創(chuàng)新思想的要求，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。要在觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上下工夫，著眼于未來，不斷研究新情況，解決新問題，多想新點子，多出新思路，多創(chuàng)新經驗，為推進各項工作奮發(fā)進取，建功立業(yè)。特別要在貫徹黨的民族理論政策方面，適應全球化背景下世界民族問題出現的新趨勢、新任務，民族地區(qū)機關黨員必須結合實際，增強創(chuàng)新意識，使黨的民族理論政策符合時代發(fā)展的潮流，與時俱進，大膽創(chuàng)新，而不能固步自封，甚至僵化倒退。

4.要強化服務意識。機關黨員要進一步提高服務意識，要深入開展調查研究，準確把握廣大人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，實實在在地為基層單位解決問題。要牢記全心全意為人民服務的宗旨。要做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。

5.要強化模范意識。機關黨員要始終意識到自己是一個先進的執(zhí)政黨的黨員，意識到作為一個黨員應當具備的條件和素質，意識到一個黨員對黨、對國家、對人民應盡的義務和應擔負的政治責任，意識到一個黨員的作用和形象對群眾產生的影響。機關黨員要樹立起良好的模范形象，嚴格要求自己，處處以身作則，在工作中沖鋒在前，切實發(fā)揮共產黨員的模范作用。

6.要強化合作意識。黨政機關的各個部門要為基層提供全方位的優(yōu)質服務，必須加強合作意識。在新的形勢下，各部門在工作的部署、政策的執(zhí)行、經費的預算、人才的建設、基層的考核等工作上要相互配合，機關黨員更要積極主動地溝通交流，搞好部門之間的合作。只有部門之間合協調工作做好了，才能保證機關的有效運轉，更好地服務人民群眾。

（二）具體目標。

通過以上作法，要力爭使機關黨員成為“四個模范”：

1.機關黨員要成為維護社會穩(wěn)定、促進民族團結的模范。民族地區(qū)機關黨員要樹立正確的民族觀，克服不良的民族情緒和民族意識，促進民族關系和諧，實現民族地區(qū)社會穩(wěn)定，機關黨員一定要以自己堅定信心、扎根新疆的言行影響、教育和帶動廣大干部群眾，以實際行動踐行“四個認同”、“馬克思主義五觀教育”、“六好”等思想，要緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的“誰是我們的敵人，誰是我們的兄弟朋友”這一鮮明主題，大力實踐“愛我偉大中華，建設美好新疆”、“推薦我身邊的民族團結典型，講述我身邊的民族團結事件”等活動。在大力宣傳教育民族知識，強化國家認同和愛國主義教育，自我實踐，從小事做起，多做團結穩(wěn)定的事，以影響廣大群眾的同時，敢于同“三股勢力”進行堅決的斗爭，平時要積極發(fā)現、檢舉犯罪，做維護社會穩(wěn)定的參與者、戰(zhàn)斗員和警惕的哨兵，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不感情用事，不傳播謠言，不亂發(fā)牢騷，不給黨和政府添亂。

2.機關黨員要成為努力學習的模范。廣大機關黨員要樹立終身學習的觀念，按照構建學習型政黨、學習型組織的戰(zhàn)略任務，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識和對待，始終做到真學、真懂、真信、真用。首先是要學習政治理論、特別是要用馬克思列寧主義中國化的最新成果武裝自己，學習黨的民族理論和宗教政策、新疆歷史、《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》等，始終保持政治上的清醒，做到在大是大非的事情面前，旗幟鮮明，立場堅定，立場不動搖，態(tài)度不曖昧，行動不含糊。其次，是要學習專業(yè)法律，做到知法懂法用法，確保依法行政。再次是要學習基本的操作技能。要充分利用業(yè)余時間，加強寫作、電腦、駕駛等基本技能的學習，通過個人基本技能的提高，提升機關的整體工作效能。兩次是要加強對歷史、哲學、邏輯學等到知識的學習。通過學習，增強用歷史唯物主義的觀點觀察、分析、解決問題的能力；增強用矛盾普遍性和特殊性的原理處理問題的能力；增強用聯系、全面、發(fā)展的觀點處理問題的能力。

3.機關黨員要成為遵守紀律的模范?！盁o規(guī)矩不成方圓”。機關黨員不能作特殊黨員，而應做遵守紀律的模范。首先要遵守政治紀律。要認真學習黨的路線方針政策和本系統的各項規(guī)章制度，與黨中央保持高度一致；要有政治敏銳性，想問題、辦事情都要考慮負面影響。其次是要遵守勞動紀律。機關黨員要帶頭遵守考勤、著裝等制度，做到不遲到早退、按規(guī)定著裝。再次要遵守財務紀律。要把這項紀律放在重要的位置，基建、固定資產等支出都要集體研究，要在預算范圍內運行；要實行“陽光理財”，財務工作要透明，財務支出要規(guī)范。第四要遵守人事紀律。機關黨員要用全局的眼光看待黨組織作出的有關人事安排的決定，不琢磨人，多琢磨事，營造和衷共濟的良好局面。

4.機關黨員要成為弘揚正氣的模范。機關黨員要進一步增強責任感和使命感，自覺加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，著力弘揚新風正氣，自覺抵制歪風邪氣，始終保持振奮的精神和良好的作風。要時刻保持清醒的頭腦，不斷提高自身的免疫力，過硬的黨性修養(yǎng)。要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

5.機關黨員要成為勤奮工作的模范。機關黨員在不同的崗位上都承擔著一定的工作任務，這些看似平凡的工作和任務，都同黨和國家的事業(yè)緊密聯系在一起。每一名機關黨員都要立足本職崗位，腳踏實地，埋頭苦干，對職責范圍內的工作要認真做好，硬性工作任務要堅決完成，難點問題要主動突破，上級交辦的臨時工作要積極承擔。要有一種關鍵時候能站出來、危難時候能沖出去的風范，要有一種不計得失、任勞任怨的氣度。

本人認為，只有這樣才能做好黨建工作，才能為全面推進黨的建設新的偉大工程作應有的貢獻。

[1]中共中央關于加強新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].人民出版社，2009.

[2]中共中央關于加強新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].人民出版社，2009.

[3]列寧全集[M].人民出版社，1987，P392.

[4]毛澤東選集·第2卷[M].人民出版社，1991，P526.

向凱群（1968-），女，湖南芷江人，焉耆縣委黨校講師。

2010-06-14