關(guān)于構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的思考

李文文

(浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程學(xué)院,浙江舟山316000)

關(guān)于構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的思考

李文文

(浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程學(xué)院,浙江舟山316000)

構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防機(jī)制是有效防范高校學(xué)生突發(fā)事件的前提條件。本文在對高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵及功能進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的必要性,并對如何構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制提出對策:重點(diǎn)從思想引導(dǎo)、制度平臺、組織保障這三個方面著手,構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制。

高校;學(xué)生突發(fā)事件;預(yù)防機(jī)制

近年來,高校學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)量持續(xù)增加。一向被視為內(nèi)部組織穩(wěn)定性較高、外部因素侵入較少的高校,學(xué)生突發(fā)事件層出不窮,學(xué)校安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國家和社會的穩(wěn)定也受到影響。這種狀況引起了政府和社會的普遍重視,也給高校敲響了警鐘。高校學(xué)生突發(fā)事件的頻發(fā)呼喚構(gòu)建有效的預(yù)防機(jī)制來減少高校學(xué)生突發(fā)事件。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵及功能

(一)高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵

高校學(xué)生突發(fā)事件指由于自然、人為或社會政治原因引發(fā),大學(xué)生起主導(dǎo)作用,不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移,對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的突然性事件。高校的特殊性決定了其突發(fā)事件不僅有突發(fā)事件的共性——突發(fā)性、危害性,還有自己的特性——擴(kuò)散性、敏感性、主體活躍性。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制主要由各類控制系統(tǒng)構(gòu)成,這些系統(tǒng)要素相互作用、相互影響,達(dá)到合理配置、科學(xué)調(diào)動,從而保證高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立和完善高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制,是使決策者在處理和應(yīng)付突發(fā)事件中處于主動地位的保證。事實(shí)表明,相當(dāng)多的突發(fā)事件是可防的,為此高校應(yīng)切實(shí)建立健全高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制,消除和避免突發(fā)事件的發(fā)生。

(二)高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的功能

高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制以各要素的密切結(jié)合,形成嚴(yán)密、規(guī)范、有序、有機(jī)的結(jié)構(gòu)來發(fā)揮其作用。在這一過程中,高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制形成多種功能,產(chǎn)生多方面的影響。

第一,穩(wěn)定功能。通過建立健全高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制,促使高校主動出擊,及時解決問題,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),有效地預(yù)防校園突發(fā)事件的發(fā)生,從而保證高校的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。

第二,規(guī)范功能。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的規(guī)范功能,主要表現(xiàn)為限制諸要素各行其是,以預(yù)防為核心,發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)自己的職責(zé)和作用,保證整個過程按照一定的規(guī)律、一定的順序、一定的方式順利進(jìn)行。

第三,協(xié)調(diào)功能。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,協(xié)調(diào)、調(diào)整、調(diào)適各要素之間的矛盾和關(guān)系,使各要素處于相互協(xié)作、相互支持、相互影響的良好狀態(tài),更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功效,預(yù)防學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。

第四,發(fā)展功能。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的建立健全,使得我們能夠及時采取措施預(yù)防學(xué)生突發(fā)事件,創(chuàng)造安定、良好的校園人文環(huán)境,體現(xiàn)“以人為本”的高校發(fā)展觀。

二、構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的必要性

高校學(xué)生突發(fā)事件是校園建設(shè)的突出隱患。采取有效的對策來預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)事件,是高校管理工作的重要內(nèi)容和學(xué)者關(guān)注的重要課題。當(dāng)前,我國高校應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制還不健全,預(yù)防能力較弱,建立健全高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制勢在必行。

(一)構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制是高校與時俱進(jìn)、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

改革開放以來,由于體制的轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、觀念的轉(zhuǎn)變,以及新的社會管理體制的不完善,不穩(wěn)定因素隨之增加,突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷增加。高校所面臨的形勢也發(fā)生巨變,尤其是1999年擴(kuò)招以來,伴隨學(xué)生數(shù)量的增加,突發(fā)事件的數(shù)量也隨之增加,一定程度上影響了學(xué)校的正常秩序,進(jìn)而影響到國家和社會的穩(wěn)定。因此,針對高校潛在的突發(fā)事件壓力,構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制,提高預(yù)防突發(fā)事件的能力,是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

(二)構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制是高校穩(wěn)定和發(fā)展的需要

高校的發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境。由于高校大多尚未建立完善的預(yù)防機(jī)制,因此,突發(fā)事件時有發(fā)生。如何預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)事件,直接影響著高校的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前教育界倡導(dǎo)的和諧校園、平安校園,都離不開穩(wěn)定的環(huán)境。建立高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制,能夠有效預(yù)防學(xué)校中存在的問題、矛盾及沖突,為和諧校園、平安校園提供支持與保障,是維護(hù)高校穩(wěn)定、發(fā)展高等教育的客觀需要,也是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求。

三、構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的思路

構(gòu)建高效、靈敏的預(yù)防機(jī)制是科學(xué)預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)事件的前提條件,是把握斗爭主動權(quán)的關(guān)鍵。構(gòu)建高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制包括三個基本要素:思想引導(dǎo)、制度平臺、組織保障。它們相互聯(lián)系,相互作用構(gòu)成一個不可分割的整體。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防取決于預(yù)防機(jī)制三個要素的完善性和相互之間的協(xié)調(diào)性。任何一個要素的滯后,都可能導(dǎo)致預(yù)防機(jī)制運(yùn)行的低效性。

(一)思想引導(dǎo)

在處理突發(fā)事件的過程中,思想引導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮著協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重要功能,在學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防中發(fā)揮不可忽視的文化軟實(shí)力的作用?！靶聲r期維護(hù)高校穩(wěn)定工作體系及機(jī)制研究”課題組近期對某部屬院校學(xué)生的一次抽樣問卷調(diào)查中顯示:當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)事件時,有79.9%的學(xué)生希望設(shè)法分清事件是非,64.1%的學(xué)生會理性參與,76.6%的學(xué)生服從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的安排[1]。這組數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)高校大學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時,對學(xué)校、官方媒體是持信任態(tài)度的。學(xué)校應(yīng)該重視思想引導(dǎo)的作用,依據(jù)思想引導(dǎo)教育的一般規(guī)律,結(jié)合學(xué)生思想觀念、政治意識、道德品質(zhì)方面的發(fā)展、變化的特殊規(guī)律,積極探索思想引導(dǎo)的方法,并使之規(guī)范化、系統(tǒng)化。

具體可以從以下著手:第一,要構(gòu)建一支融入學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),時刻掌握其思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和消除學(xué)生中不好的思想動向,對學(xué)生進(jìn)行正面的、積極的引導(dǎo)。第二,開展危機(jī)意識的教育與法制教育,增強(qiáng)危機(jī)意識與法制觀念。第三,加強(qiáng)和學(xué)生的溝通,定期開展座談,了解學(xué)生的思想動態(tài)。此外,還可以采取培養(yǎng)班級學(xué)生信息員、班級心理委員的方式,通過他們及時了解學(xué)生的思想狀態(tài),有突發(fā)事件發(fā)生的苗頭時,管理者能及時收到信息,做出預(yù)防反應(yīng)。第四,必須重視各種校園媒體的思想引導(dǎo)功能,發(fā)揮校園媒體在思想引導(dǎo)中的重要作用。

(二)組織保障

預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)事件需要建立一個系統(tǒng)和有效的預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò),這樣才能保證高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在這一預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)中,應(yīng)設(shè)專門的部門,如以學(xué)生突發(fā)事件管理委員會為主導(dǎo),充分發(fā)揮專家和專職人員的作用。

第一,完善組織結(jié)構(gòu),明確分工。高校突發(fā)事件的預(yù)防需要建立一個綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如學(xué)生突發(fā)事件管理委員會,把它作為常設(shè)組織,預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。委員會可以定期召開工作會議,研究學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注和預(yù)防的問題。學(xué)生突發(fā)事件管理委員會下面設(shè)若干個工作小組:信息資料收集組、信息資料評估組、聯(lián)絡(luò)組、文件研究組、心理咨詢組、醫(yī)療組、后勤保障組等。

其中,信息資料收集組收集獲取信息。輔導(dǎo)員和學(xué)生接觸最多,是學(xué)生信息收集的主要渠道。評估組對信息進(jìn)行整合分析,預(yù)測學(xué)生中可能出現(xiàn)的各種問題,綜合評估其威脅程度,并制定相應(yīng)的預(yù)案控制住事態(tài)。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)與外界的溝通、信息資源共享、尋求外部援助等工作。心理咨詢組通過平時心理咨詢活動,傾聽學(xué)生的心聲,同時通過專業(yè)的心理治療,解決學(xué)生的心理問題。如浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重心理咨詢的作用,專門開設(shè)心航港灣這一心理咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)教師,溝通、疏導(dǎo)學(xué)生的心理問題,并取得了良好的成效。醫(yī)療組負(fù)責(zé)學(xué)生日常的體檢和身體疾病的治療。文件研究組主要負(fù)責(zé)研究法律條文,起草符合法律規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部通行的條例規(guī)定等。后勤保障組主要負(fù)責(zé)定期檢查各種預(yù)防設(shè)備,消滅各類險情隱患于萌芽狀態(tài)。

第二,人員配備與培訓(xùn)。要認(rèn)真挑選進(jìn)入相關(guān)工作崗位的人員,制定相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序;同時,積極開展各種培訓(xùn),提高工作隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)預(yù)防意識,提高實(shí)際工作的能力。

主管安全的校長掛職擔(dān)任突發(fā)事件協(xié)調(diào)委員會主任,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),進(jìn)行管理和決策。學(xué)校相關(guān)部門的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各小組組長,協(xié)助委員會主任的工作,協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門的工作有序開展。各個小組的工作人員負(fù)責(zé)執(zhí)行、落實(shí)相關(guān)政策,做好具體工作。

在培訓(xùn)方面,對協(xié)調(diào)委員會的各成員要定期進(jìn)行培訓(xùn),提高預(yù)防意識和應(yīng)對能力。長期以來,高校教職工的危機(jī)意識教育是匱乏的。在面對突發(fā)事件之時,部分管理人員經(jīng)驗(yàn)不足,方法有待改進(jìn),因此進(jìn)行多方面的教育和培訓(xùn)是必要的,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括危機(jī)意識教育、心理培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、溝通培訓(xùn)、協(xié)同行動能力培訓(xùn)等。

(三)制度平臺

毛澤東同志曾指出:“人是生活在制度中的,同樣是那些人,施行這種制度,人們就不積極,實(shí)施另一種制度,人們就積極了?！盵2]這充分表明制度的重要性。高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的制度平臺要著重把握制度的制定、運(yùn)行、調(diào)整和完善三方面,真正做到以制度激勵、約束、引導(dǎo)、規(guī)范行為。

第一,制定健全的制度體系。高校突發(fā)事件的預(yù)防需要制度,在設(shè)立預(yù)防制度時候,結(jié)合本校實(shí)際,把握本學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)校現(xiàn)有制度,制定切實(shí)可行的制度。主要包括以下幾個制度:信息監(jiān)測、管理與評估制度,人員教育、訓(xùn)練制度,預(yù)案制定制度及演習(xí)制度等。制定預(yù)防制度條例的有關(guān)內(nèi)容,量化各項(xiàng)指標(biāo),做到依據(jù)明確,指標(biāo)清楚,操作方便。要健全完善各項(xiàng)管理制度,包括各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,做到管理有制度,操作有流程,應(yīng)對有措施。

第二,有效運(yùn)行制度體系。制定健全的制度體系以后的關(guān)鍵在于制度的運(yùn)行,只有運(yùn)行才能使制度真正起實(shí)質(zhì)作用。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第三,調(diào)整和完善相關(guān)制度。應(yīng)與時俱進(jìn),適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,不斷調(diào)整和完善已有的制度。需要指出的是預(yù)案更新制度在制度調(diào)整中起主要作用,因此要有一個合理及時的預(yù)案更新制度。

[1]武 勤.論防范高校群體性突發(fā)事件[J].理論學(xué)刊, 2004(8):109-110.

[2]于孟晨,鞏 紅,蘇子微.基于思想引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究[J].西安郵電學(xué)報,2007(7):115-117.

On the Establishment of the Prevention Mechanism on College Students’Unexpected Incidents

LI WEN-wen
(Zhejiang International Maritime College,Zhoushan Zhejiang 316000)

The establishment of scientific prevention mechanism is the precondition to effectively prevent college students’unexpected incidents.In this paper,the writer expounds the connotation and function of the prevention mechanism on the unexpected incidents,then analyzes the necessity of its establishment,and puts up some counter-measures of how to construct prevention mechanism on the unexpected incidents from three aspects of ideological guide,system platform and organizational guarantee.

college;students’unexpected Incident;prevention mechanism

G647

A

1008-4738(2010)02-0050-03

2010-02-20

李文文(1983-),女,浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程學(xué)院教師,碩士,研究方向:高校思想政治教育基本理論與實(shí)踐。