工程施工階段的項目管理

□文/楊 波

工程施工階段的項目管理

□文/楊 波

施工階段的項目管理是整個工程建設(shè)項目管理過程中的一個環(huán)節(jié)，而工程施工階段是工程建設(shè)最終的實施階段，是形成工程產(chǎn)品的最后一步，對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的，因此施工階段的項目管理非常重要。

項目管理；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制

工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中可以看出，施工階段的項目管理是整個工程建設(shè)項目管理過程中的一個環(huán)節(jié)。

一、項目管理部的建設(shè)

在完成監(jiān)理和施工招標(biāo)、與中標(biāo)單位簽訂合同、做好現(xiàn)場的“三通一平”后，項目管理就正式進(jìn)入現(xiàn)場的施工管理階段。根據(jù)項目的特點和實際情況，在施工現(xiàn)場建立相適應(yīng)的項目管理部，作為建設(shè)方或者是總承包方，在建立項目管理部時需要做以下兩個方面的工作：

（一）項目部人員配備。我們可以根據(jù)建設(shè)項目大小和復(fù)雜程度合理配備項目管理人員，一般的項目部是由一個項目經(jīng)理和若干專業(yè)技術(shù)人員組成，筆者認(rèn)為不論建設(shè)項目大小和復(fù)雜程度如何，項目經(jīng)理是必須明確和必不可少的。

（二）制定規(guī)章制度。制定各種基本的項目部規(guī)章制度，明確項目成員權(quán)責(zé)，以免在工作中產(chǎn)生混亂，影響工程項目管理任務(wù)的實施。因此，在項目經(jīng)理（管理）部成立后，公司可以責(zé)成項目經(jīng)理根據(jù)公司的規(guī)章制度和要求組織制定各種基本的項目部規(guī)章制度，劃分項目各成員的權(quán)責(zé)。這樣，項目管理者才有可能發(fā)揮每一個成員的創(chuàng)造性和積極性，充分地發(fā)揮團隊精神，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、“三大”控制的管理

工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大控制之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。進(jìn)行工程項目管理，必須充分考慮工程項目三大控制目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。

（一）工程項目質(zhì)量控制。工程項目質(zhì)量控制是工程項目的生命，要想成功地管理好工程項目就必須將質(zhì)量問題作為項目管理的核心內(nèi)容。在項目實施過程中，項目管理部應(yīng)經(jīng)常召開專題會議重點強調(diào)質(zhì)量問題，樹立質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的理念，要以質(zhì)量立信譽，管理求效益，強化施工現(xiàn)場管理。

1、科學(xué)管理，建立健全各項管理制度。制定崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度是項目管理的首要任務(wù)。項目經(jīng)理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實工作，并要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，根據(jù)該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責(zé)任制，明確工地管理人員的職責(zé)，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行；同時明確各種機具、用電以及外墻腳手架等設(shè)備的操作和維修制度，由專人負(fù)責(zé)、專人管理，保證各項工作到位，同時要強化計劃管理，根據(jù)總進(jìn)度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現(xiàn)對重要節(jié)點的控制，使計劃管理處于最佳狀態(tài)。

2、提高認(rèn)識，加強對一線工人的管理。要提高施工管理水平，必須思想領(lǐng)先，即首先要提高管理意識。由于生產(chǎn)工人流動性大，普遍技術(shù)素質(zhì)差，質(zhì)量意識薄弱，只重工作進(jìn)度，忽視工程規(guī)模及質(zhì)量，貪圖方便，盲目求快，責(zé)任心不強，安全意識差，給施工管理帶來很大難度，對這些意識和做法要徹底改變。項目管理部在提高管理人員意識的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)工人也要加強管理。具體的做法是實施“一選擇、二教育、三管理”的原則。一選擇，即對生產(chǎn)工人實行“優(yōu)勝劣汰”的原則，對那些安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的生產(chǎn)工人必須淘汰；二教育，即對工人上崗前必須實行安全、文明施工教育，對特殊工種的人員必須按照國家規(guī)范要求進(jìn)行崗前考試。對各施工班組工人必須實行獎罰分明的制度，以充分調(diào)動工人的積極性，發(fā)揮工人的主導(dǎo)作用；三管理，即在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項技術(shù)交底工作，在施工過程中嚴(yán)格控制每道工序，實行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查，從技術(shù)措施到實際操作嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅持上道工序不合格下道工序不準(zhǔn)施工的具體做法，特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。

3、組織施工，努力抓好工程質(zhì)量安全管理。在以項目經(jīng)理為核心的項目管理過程中，必須認(rèn)真搞好工程質(zhì)量、安全管理，要把一個施工現(xiàn)場的許多單位組織起來，有節(jié)奏地、均衡地、互不干擾地進(jìn)行施工，使其達(dá)到工期短、質(zhì)量好、保安全、成本低的效果，這是一個很復(fù)雜的問題，它包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、進(jìn)度和施工現(xiàn)場等各項管理工作。因此，在施工管理中，必須實行制度化、網(wǎng)絡(luò)化，使各項管理形成制度化。項目經(jīng)理要經(jīng)常組織召開專業(yè)業(yè)務(wù)分析會，把各種專業(yè)業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時反映給公司，更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。

在工程的管理上要嚴(yán)格按照“三檢查、二堅持、一過硬”（即自檢、互檢、復(fù)檢；堅持按圖施工，堅持按規(guī)范施工；產(chǎn)品過硬）的方針進(jìn)行施工，做到掛牌施工，責(zé)任到人，思想到位。對質(zhì)量管理采取攻通病、創(chuàng)優(yōu)良、上水平，使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，將質(zhì)量隱患消滅在施工過程的萌芽中，對每一道工序都進(jìn)行驗收，力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病，力圖以管理制度來提高工程質(zhì)量，以技術(shù)措施來保證工程質(zhì)量。

在安全管理方面，要加強安全教育，提高職工的安全意識。公司要舍得花人力、物力、財力搞好安全設(shè)施，施工管理人員要盡職盡責(zé)。在施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌和安全標(biāo)語，以提高施工的安全意識。

（二）工程項目進(jìn)度控制。工程項目進(jìn)度控制除監(jiān)理對本工程項目進(jìn)行進(jìn)度控制外，項目管理部也對工程項目進(jìn)度進(jìn)行管理。項目管理部將按照監(jiān)理審定的《施工組織設(shè)計》的網(wǎng)絡(luò)圖檢查施工進(jìn)度，提醒監(jiān)理工程師督促施工單位采取相應(yīng)措施加快施工進(jìn)度，以求實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度相符。為了保證建設(shè)工期總體目標(biāo)，項目管理部可以要求施工單位向監(jiān)理報審季度計劃、月計劃，再由監(jiān)理報項目管理部，隨時檢查和督促。

工程項目進(jìn)度目標(biāo)不能按計劃實現(xiàn)的原因有多種，作為項目管理部，組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵。因為與項目進(jìn)度有關(guān)的單位較多，包括業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)督管理工程建設(shè)的政府部門等，如果不能做好與這些單位的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)度控制工作將十分困難。

（三）工程項目投資控制。工程項目投資控制不是單一目標(biāo)的控制，而應(yīng)與工程項目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和合同管理統(tǒng)一進(jìn)行。從整個項目建設(shè)流程上看，投資控制的重點應(yīng)在項目決策和設(shè)計階段，施工階段作為一個項目的執(zhí)行階段，其對整個項目投資的貢獻(xiàn)是有限的。

對于施工階段的投資控制，工程項目管理部的主要任務(wù)是審核監(jiān)理上報的進(jìn)度款支付、簽證、變更，也正是通過審核支付、簽證、變更對項目投資進(jìn)行控制的。另外，工程項目管理部的技術(shù)管理人員還可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和技術(shù)提出或采納新技術(shù)、新材料、新工藝以達(dá)到節(jié)約項目投資的目的。

三、施工資料管理

施工資料的制度化、規(guī)范化管理是項目管理的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)項目目標(biāo)控制的保證。一個項目工程要保證一流的工程質(zhì)量，其內(nèi)涵也包括一流的竣工資料質(zhì)量?？⒐べY料作為工程驗收和保證今后工程項目安全運行的重要文件，是工程項目在運行過程中檢修、維修工作的重要依據(jù)，所以建設(shè)過程中必須保證竣工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料圖物相符、技術(shù)數(shù)據(jù)真實可靠、簽字手續(xù)完備齊全，同時又要按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)填寫，使之符合歸檔要求。

竣工資料質(zhì)量失控的主要原因有以下幾種：1、工程建設(shè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意識薄弱，在我國各行各業(yè)建設(shè)領(lǐng)域中，長期存在著重建設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象；2、工程施工單位對資料管理重視程度不夠，認(rèn)為資料管理是可有可無的，只是在工程交工時應(yīng)付一下即可，工程完了才忙著整資料；3、施工單位作業(yè)層素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱、培訓(xùn)少、管理水平低下是造成施工過程中產(chǎn)生竣工原始資料文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個不可忽視的重要因素；4、對竣工資料負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的監(jiān)理單位工作人員，正規(guī)參加過國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)和持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書的人員少，特別是施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，有專業(yè)技術(shù)而施工管理水平差，對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴(yán)；5、有的工程項目參建單位多，施工管理人員、技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，所用表格五花八門，不能形成統(tǒng)一格式。

為此，要保證施工資料的質(zhì)量，項目管理部門必須從以下方面抓起：

（一）從工程項目立項抓起是做好竣工資料的前提。從工程項目立項開始就設(shè)立工程項目資料管理機構(gòu)和管理人員，負(fù)責(zé)工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負(fù)責(zé)對施工單位竣工資料的指導(dǎo)監(jiān)督?？⒐べY料編制工作實行“三同步”管理制度，即工程立項開始與竣工資料收集同步；工程施工過程與竣工資料形成同步；工程完工驗收與工程資料驗收同步。將資料管理貫穿到工程施工的全過程。

（二）建立健全資料管理制度是做好竣工資料檔案的工作基礎(chǔ)。項目管理部門在工程建設(shè)初期（而不是中后期）就應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況，制定適合本工程項目的資料管理規(guī)定，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程資料形成過程中各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任明確。工程項目管理單位和監(jiān)理單位，在項目開始之初就應(yīng)制定出一套可行的、適合本工程特點的竣工資料所要求的表格及樣本，以便于各參建單位在工程資料整理過程中有依據(jù)、好操作，這樣才能避免資料格式的多樣性、不規(guī)范性。只有加強工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實可靠。

（三）加強過程控制是保證竣工資料真實有效的手段。工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程管理人員、工程技術(shù)人員要切實負(fù)起責(zé)任，做到工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行，避免施工與資料整理兩張皮，切忌先完成施工任務(wù)，而后補資料的現(xiàn)象發(fā)生。負(fù)有管理職責(zé)的檔案資料管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對各施工單位的資料的同步性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。

總之，施工階段的項目管理對于一個工程建設(shè)項目而言是極其重要的，項目管理水平的高低直接影響到工程項目質(zhì)量的優(yōu)劣以及效益的高低，作為一個項目管理者，要搞好施工階段的項目管理控制必須明確其相應(yīng)的職責(zé)，要嚴(yán)格按規(guī)范管理，嚴(yán)格實行獎懲制度，嚴(yán)格檢查檢測手段，這樣才能有效地發(fā)揮“工程項目管理”的作用。

[1]劉鐘瑩.建設(shè)工程施工管理.東南大學(xué)出版社.

[2]趙志縉，應(yīng)惠清.建筑施工.同濟大學(xué)出版社.

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中國電子科技集團公司第二十八研究所）