西漢酷吏產(chǎn)生之原因探析

延 慧

(福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院,福州 350007)

太史公首創(chuàng)《酷吏列傳》,并為后代史學(xué)家所承襲,在《史記》、《漢書》中,共記載酷吏十七人,千百年來(lái),人們對(duì)于西漢的這些酷吏的評(píng)價(jià)也是不盡相同,總的看來(lái),大多是持否定、批評(píng)的態(tài)度。如當(dāng)代學(xué)者孟祥才先生在《論西漢的酷吏》一文中認(rèn)為:“作為封建官吏的酷吏,其主要職能是鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民對(duì)封建統(tǒng)治的反抗。”[1]對(duì)此,另有學(xué)者發(fā)表相關(guān)文章,提出了不同的見(jiàn)解。然而要準(zhǔn)確、客觀地對(duì)西漢的酷吏進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),就必須探究其產(chǎn)生的深層次原因。本文試結(jié)合西漢特定的社會(huì)歷史條件,從以下幾個(gè)方面對(duì)西漢酷吏產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。

一、統(tǒng)治思想的轉(zhuǎn)變

秦王嬴政建立了我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建主義中央集權(quán)的王朝,它以法家思想立國(guó),但最終也因法家的“專任刑罰”,以及統(tǒng)治者的殘暴不仁和無(wú)休止的橫征暴斂而速亡。漢朝的建立者們清晰地認(rèn)識(shí)到,單純地采用法家的強(qiáng)權(quán)政治不利于協(xié)調(diào)和緩和階級(jí)矛盾,同時(shí),剛經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的國(guó)家滿目瘡痍,人民疲憊不堪,“天下初定,大城名都散亡,戶口可得而數(shù)者十二三”[2]877,“民無(wú)蓋藏,自天子不能具醇駟,將相或乘牛車?！盵3]1127這些都是當(dāng)時(shí)社會(huì)的真實(shí)寫照,殘酷的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明這是一個(gè)亟須和平安寧的時(shí)期,于是,以清靜無(wú)為為重要特點(diǎn)的黃老思想適應(yīng)了社會(huì)的需要,逐漸在思想上占據(jù)了統(tǒng)治地位,成為漢初統(tǒng)治者的指導(dǎo)思想。

黃老思想的盛行,也取得了非常明顯的社會(huì)效果,漢初“自天子不能具醇駟,將相或乘牛車”的凋敝局面徹底地得到了改觀,文景之后,至武帝初,“國(guó)家亡事,非通水旱,則民人給家足,都鄙凜庾盡滿,而府庫(kù)余財(cái)。京師之錢累百巨萬(wàn),貫朽而不可校;太倉(cāng)之粟陳陳相因,充溢露積于外,腐敗不可食?！盵3]1135然而,在這一片繁榮景象的背后,卻存在著眾多的隱患,“無(wú)為而治”的黃老之學(xué)重“君無(wú)為而臣有為”,以及在地方行政管理上的不作為思想,造成了中央權(quán)力的分散,諸侯王暴虐專恣,使得皇權(quán)受到威脅。在對(duì)外政策上,奉行“和親”的妥協(xié)退讓政策,在匈奴勢(shì)力日益強(qiáng)大的形勢(shì)下,采取何種有效的對(duì)策也直接關(guān)系著漢帝國(guó)政權(quán)的生死存亡。

面對(duì)出現(xiàn)的眾多新問(wèn)題,黃老思想已不能拿出有效可行的對(duì)策,新的歷史條件要求改變這種軟弱無(wú)力的“無(wú)為而治”,代之以強(qiáng)有力的中央集權(quán)統(tǒng)治,也就需要有一種明確的指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行智力支持,因此,統(tǒng)治思想必然要發(fā)生變化,正如林劍鳴先生在《秦漢史》中所說(shuō):“這種變化雖從漢景帝時(shí)期就已逐漸開(kāi)始,但最終完成則是在漢武帝即位以后?！盵4]漢武帝即位后,希望通過(guò)統(tǒng)治思想上的轉(zhuǎn)變,推行有為政治,實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù),可是全國(guó)上下還是有一大批黃老思想的支持者,勢(shì)必會(huì)想法設(shè)法阻擾這一過(guò)程。因此,為了完成統(tǒng)治思想的更替,則必須清除推行過(guò)程中的諸多障礙,采取必要的強(qiáng)制手段也順理成章,“執(zhí)法務(wù)深”的酷吏也就應(yīng)運(yùn)而生。

二、諸侯王勢(shì)力膨脹

劉邦建立漢朝后,總結(jié)秦亡和秦末農(nóng)民起義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)為秦始皇雖然建立了一個(gè)統(tǒng)一的中央政權(quán),卻廢分封,行郡縣,“竊自號(hào)為皇帝,而子弟為匹夫,內(nèi)無(wú)骨肉本根之輔,外無(wú)尺土藩翼之衛(wèi)?！盵3]393為了不覆秦亡之路,劉邦在剪除異姓諸侯王的進(jìn)程中,也分封劉姓宗室子弟,坐鎮(zhèn)地方以做藩衛(wèi)。這些諸侯王占據(jù)了全國(guó)的大片土地,“籓國(guó)大者夸州兼郡,連城數(shù)十?！盵3]394

在漢初推行的清靜無(wú)為的黃老思想的政策下,這些諸侯王羽翼逐漸豐滿,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐漸增強(qiáng),足以與中央分庭抗禮,如淮南王劉長(zhǎng),“不用漢法,出入稱警蹕,稱制,自為法令,擬于天子”[2]3076;劉濞“即山鑄錢,煮海為鹽,誘天下亡人謀作亂逆”[2]1906;梁孝王“筑東苑,方三百余里。廣睢陽(yáng)城七十里?！觅n天子旌旗,出從千乘萬(wàn)騎。東西馳獵,擬于天子。出言蹕,入言警。……多作兵器弩弓矛數(shù)十萬(wàn),而府庫(kù)金錢且百巨萬(wàn),珠玉寶器多于京師。”[2]2083從中,諸侯王暴戾之情況可見(jiàn)一斑。

諸侯王實(shí)力的膨脹,對(duì)中央政權(quán)形成了很大威脅,兩者之間的矛盾也逐步激化,這些諸侯王無(wú)比驕奢淫逸,破壞封建法制,不僅對(duì)廣大的勞動(dòng)人民加重了剝削、壓迫,激化了階級(jí)矛盾,而且直接破壞了漢王朝制定的封建統(tǒng)治秩序,威脅到了皇權(quán)的穩(wěn)固,是漢王朝統(tǒng)治穩(wěn)定的新隱患。

三、豪族勢(shì)力的膨脹

西漢的豪族,是存在于當(dāng)時(shí)社會(huì)中的一股強(qiáng)大的力量,他們占有大量土地,在他們周圍,團(tuán)聚著眾多的人口,他們占有大量的社會(huì)資源,擁有巨額的財(cái)富,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,通過(guò)自身保有的特殊權(quán)利,兼并農(nóng)民,武斷鄉(xiāng)里,成為游離于王權(quán)之外的社會(huì)勢(shì)力,也構(gòu)成了在社會(huì)上與皇權(quán)相對(duì)抗的一個(gè)不安定因素。

(一 )富商大賈

漢初實(shí)行的一系列恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政策,都有助于工商業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！皾h興,海內(nèi)為一,開(kāi)關(guān)梁,弛山澤之禁,是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲,而徒豪杰諸侯于京師?！盵2]3261在司馬遷的《史記·貨殖列傳》中,記載了諸多關(guān)于富商大賈中的佼佼者,如蜀卓氏“致之臨邛,大喜,即鐵山鼓鑄,運(yùn)籌策,傾滇蜀之民,富至僮千人。田池射獵之樂(lè),擬于人君”;曹邴氏“以鐵冶起,富至巨萬(wàn)。然家自父兄子孫約,俯有拾,仰有取,貰貸行賈遍郡國(guó)”;師史“轉(zhuǎn)轂以百數(shù),賈郡國(guó),無(wú)所不至”。

富商大賈“為權(quán)利以成富,大者傾郡,中者傾縣,下者傾鄉(xiāng)里者,不可勝數(shù)。”[2]3282并且他們靠手中掌握的這些財(cái)富與官僚相勾結(jié),以便謀取更多利益。漢武帝即位后,推行有為政治,“外事四夷,內(nèi)興功利,役費(fèi)并興,而民去本?！盵3]1137這就形成了鮮明的對(duì)比,一方是中央政府財(cái)政的困窘,急需解決各項(xiàng)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,一方是富商大賈們“千金之家比一都之君,巨萬(wàn)者乃與王者同樂(lè)”[2]3284、“不佐國(guó)家之急”[3]1425。這樣勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生激烈的矛盾和斗爭(zhēng)。為了解決政府的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政困難,同時(shí)為了鞏固中央集權(quán),西漢王朝將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了富商大賈們。政府制定了一系列針對(duì)于富商大賈的打擊政策,主要有鹽鐵官營(yíng)、均輸平準(zhǔn)、算緡告緡等,但這些行為措施的有效順利實(shí)施也勢(shì)必要有一些執(zhí)法如山的官吏來(lái)執(zhí)行,酷吏們也正好擔(dān)當(dāng)此任。

(二 )外戚 、貴族官僚

外戚家族控制西漢朝政,當(dāng)屬呂氏為首例?！皡魏髞y政”雖然給統(tǒng)治者們敲響了警鐘,但其后外戚的地位仍然不斷地得到提高,出現(xiàn)在西漢的歷史舞臺(tái)之上。如在平定“七國(guó)之亂”中立下大功的外戚竇嬰,在漢武帝時(shí)候起,權(quán)力有了巨大的提升,與他同時(shí)的另一外戚田蚡也權(quán)傾一時(shí),兩人都身居三公,他們仰仗自身的特殊地位和權(quán)力,大肆兼并土地,魚肉百姓,如武安侯田蚡,“治宅甲諸第,田園極膏腴,而市買郡縣器物相屬于道。前堂羅鐘鼓,立曲旃;后房婦女以百數(shù)。諸奏珍物狗馬玩好,不可勝數(shù)。”[2]2844

除了外戚外,貴族官僚們也更是恣意妄為?！妒酚洝分杏涊d:灌夫“諸所與交通,無(wú)非豪桀大猾。家累數(shù)千萬(wàn),食客日數(shù)十百人。陂池田園,宗族賓客為權(quán)利,橫于潁川。潁川兒乃歌之曰:‘潁水清,灌氏寧;潁水濁,灌氏族?！盵2]2847公孫賀“倚舊故乘高勢(shì)而為邪,興美田以利子弟賓客,不顧元元,無(wú)益邊谷,貨賂上流。”[2]2879等等,諸如此類,不勝枚舉。

下級(jí)官員權(quán)力的日益膨脹,其政治權(quán)利影響也會(huì)隨之增大,必然逐漸會(huì)對(duì)皇權(quán)產(chǎn)生威脅。外戚、貴族官僚的淫亂暴戾,有礙于皇權(quán)的順利實(shí)施,當(dāng)這種矛盾發(fā)展到一定階段時(shí)候,統(tǒng)治者也必定會(huì)采取強(qiáng)硬的措施來(lái)改變這一狀況。

(三 )地方豪強(qiáng)

分布于各地的地主,在漢初無(wú)為而治的政治氣氛下,獲得了更大的發(fā)展。這些“豪強(qiáng)之徒”成為地方上一股強(qiáng)大的惡性勢(shì)力,有的甚至左右地方政治,嚴(yán)重影響著中央政策在地方的貫徹和實(shí)施。

在《史記》和《漢書》中的酷吏列傳中,酷吏所打擊的對(duì)象大都為地方豪強(qiáng),如“濟(jì)南目間氏宗人三百余家,豪猾,二千石莫能制”,郅都被景帝任為濟(jì)南太守后,“至則族滅目間氏首惡”[2]3133;王溫舒為河內(nèi)太守,“捕郡中豪猾,郡中豪猾相連坐千余家?！盵2]3148當(dāng)時(shí)在民間就流傳有“寧負(fù)二千石,無(wú)負(fù)豪大家”的說(shuō)法,足以見(jiàn)得豪強(qiáng)們?cè)诘胤缴系膶?shí)力以及影響。這些地方豪強(qiáng)以各自的控制范圍為中心,建立一種新的與王權(quán)秩序相對(duì)立的新秩序,成為一股嚴(yán)重影響和危害封建統(tǒng)治秩序的力量。

四、特定的法律文化

秦漢時(shí)期是我國(guó)古代成文法法律體系的全面確立時(shí)期。在黃老無(wú)為而治學(xué)說(shuō)占思想統(tǒng)治地位的狀況下,其法律也相應(yīng)地側(cè)重于“務(wù)在寬厚”、“與民休息”、“約法省禁”,其目的也是為了恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)力,在武帝即位后,欲推行有為政治,強(qiáng)化中央集權(quán),加強(qiáng)皇權(quán),首先在思想意識(shí)形態(tài)上著手,儒家的“德主刑輔”、“禮法并用”的法制思想也就自然而然地取代了黃老的“約法省禁”,成為各項(xiàng)立法活動(dòng)的指導(dǎo)思想。

高祖元年 (前 206年),劉邦入咸陽(yáng)后,采取樊噲和張良的建議,退軍灞上,“與父老約,法三章耳:殺人者死,傷人及盜抵罪”、“余悉除去秦法”[3]23。劉邦的“約法三章”是在天下未定,民心未付的情況所采取的臨時(shí)性的政治措施。劉邦贏得楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,統(tǒng)治中國(guó)后,“三章之法,不足以御奸”,已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家實(shí)行有效統(tǒng)治政策的需要了,為此,蕭何“捃摭秦法,取其宜于時(shí)者,作律九章”[3]1096,其后叔孫通又作《傍律》十八篇,作為對(duì)《九章律》的補(bǔ)充。

漢武帝劉徹摒棄黃老無(wú)為思想,選擇儒家學(xué)說(shuō)作為其統(tǒng)治思想,為了真正實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”的皇帝專制中央集權(quán)統(tǒng)治,對(duì)內(nèi)頒布一系列的相關(guān)措施,以鞏固中央集權(quán)力量,對(duì)外征伐四夷,擴(kuò)大漢朝統(tǒng)治范圍。要確保這一系列措施的有效實(shí)施,則須制定相關(guān)的法律條文來(lái)進(jìn)行規(guī)范,不僅使得各級(jí)官吏能有效執(zhí)法,也防止被統(tǒng)治階級(jí)反抗中央政權(quán),使各項(xiàng)活動(dòng)都有章可循。當(dāng)時(shí),“律令凡三百五十九章,大辟四百九條,千八百八十二事,死罪決事比萬(wàn)三千四百七十二事。文書盈于幾閣,典者不能遍睹?！盵3]1101如此繁多龐雜的法律條文,從另一個(gè)側(cè)面也反映出當(dāng)時(shí)漢帝國(guó)內(nèi)部矛盾重重的局面。法律的制定只是一種形式,如何能使所制定的相關(guān)法律有效實(shí)施,保障中央集權(quán)的鞏固,才是關(guān)鍵的問(wèn)題所在,這也是西漢統(tǒng)治者在任用官吏方面不得不考慮的問(wèn)題了,黃老時(shí)期那種“執(zhí)法務(wù)寬”型的官吏是不能勝任此任的。統(tǒng)治者為了能讓自己的政治措施得以有效的實(shí)施,必然要選拔一批聽(tīng)從自己吩咐,又知法懂法的官吏,幫助自己實(shí)現(xiàn)目的,這個(gè)時(shí)候,執(zhí)法嚴(yán)酷,務(wù)在深文,又善于揣摩圣意的酷吏便登上了歷史舞臺(tái)。

總之,作為皇權(quán)統(tǒng)治工具的酷吏,是在西漢各種復(fù)雜現(xiàn)實(shí)狀況的綜合影響下出現(xiàn)的。在漢初無(wú)為思想統(tǒng)治下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)和發(fā)展階段,各種矛盾都尚平緩,對(duì)皇權(quán)構(gòu)不成直接的威脅,酷吏得以滋生的條件也自然不充分,雖然也偶有酷吏出現(xiàn),卻也只是曇花一現(xiàn)。隨著國(guó)家的日益富足,階級(jí)矛盾逐漸尖銳,帝國(guó)內(nèi)部矛盾重重,又有匈奴、西南夷等邊疆外患,這樣的社會(huì)環(huán)境和狀況,給酷吏的興盛提供了條件。同時(shí),酷吏也憑借自身的“嚴(yán)酷”、“行法不避權(quán)貴”而由“刀筆吏”起家,得到皇帝的賞識(shí)和重用,成為鞏固專制皇權(quán)、維護(hù)專制統(tǒng)治的工具。因此,弄清酷吏產(chǎn)生的復(fù)雜原因,是我們客觀看待酷吏的行為和對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),同時(shí),對(duì)我們了解西漢社會(huì)狀況、階級(jí)矛盾、政治制度等也都會(huì)有所裨益。

[1]孟祥才.論西漢的酷吏[J].文史哲,1981,(6).

[2]司馬遷.史記[ M].北京:中華書局,1959年點(diǎn)校本.

[3]班固.漢書 [ M].北京:中華書局,1962年點(diǎn)校本.

[4]林劍鳴.秦漢史 [ M].上海:上海人民出版社,1989:324.