本科教育實(shí)施全面質(zhì)量管理的探討

王君萍

（西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065）

本科教育的根本任務(wù)是為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)各類人才，而人才的培養(yǎng)又主要通過教育教學(xué)工作來實(shí)現(xiàn)。教育教學(xué)工作是本科教育的中心工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量是高校工作的永恒主題。為此，把全面質(zhì)量管理的思想和方法應(yīng)用到本科教育教學(xué)工作中來，是十分有必要的。

一、我國(guó)本科教育教學(xué)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理的意義

首先，我國(guó)本科教育教學(xué)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理，有利于培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的人才。在對(duì)本科生教育教學(xué)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理的過程中，教育被視為一種服務(wù)，傳統(tǒng)的受教育者（學(xué)生）及其家長(zhǎng)、社會(huì)被視為“消費(fèi)者”，而學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”。學(xué)校對(duì)內(nèi)部消費(fèi)者需求的關(guān)注及其和諧成為滿足外部消費(fèi)者的保證。在這樣的視點(diǎn)下，學(xué)校關(guān)注和滿足消費(fèi)者的利益與需求則成為必須，學(xué)校對(duì)消費(fèi)者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然，保證和不斷改進(jìn)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)成為學(xué)校的核心功能。由此帶來了學(xué)校教育教學(xué)工作一系列的深刻變化：一是學(xué)生的主體地位得到了全面的強(qiáng)調(diào)。二是由于家長(zhǎng)、社會(huì)是教育經(jīng)費(fèi)的納稅人和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他教育資源的供應(yīng)者，也是學(xué)校“教育產(chǎn)品”的使用者，學(xué)校教育教學(xué)工作滿足和關(guān)注上述外部消費(fèi)者的需求不僅成為法定的義務(wù)，而且有利于更好地培養(yǎng)出適合外部消費(fèi)者和社會(huì)發(fā)展所需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。

其次，我國(guó)本科教育教學(xué)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理，是落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，也是全面貫徹黨的教育方針和全面提高本科生教育教學(xué)工作水平的必然要求。是國(guó)家賦予本科生教育的歷史使命，也是其自身發(fā)展的必然要求。

最后，我國(guó)本科教育教學(xué)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理，符合當(dāng)前世界教育發(fā)展的主流和我國(guó)本科生教育發(fā)展的實(shí)際需要。21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)將占主導(dǎo)地位，國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是國(guó)民素質(zhì)與教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，中國(guó)教育管理體制必然要與國(guó)際接軌。目前，對(duì)本科院校進(jìn)行質(zhì)量管理認(rèn)證，在國(guó)外比較普遍，但是在我國(guó)較少。我國(guó)本科生教育教學(xué)工作為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，應(yīng)盡早實(shí)行全面質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，這將有助于大幅度提高其教育教學(xué)的工作質(zhì)量和水平，從而為本科生教育教學(xué)工作與國(guó)際接軌創(chuàng)造條件。

二、全面質(zhì)量管理在本科教育教學(xué)工作中的應(yīng)用

（一）全面質(zhì)量管理的基本原則在本科教育教學(xué)工作中的應(yīng)用

1.質(zhì)量效益的思想和原則。質(zhì)量和特色是本科院校的生命線，提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育的永恒主題。本科生教育要在人才培養(yǎng)模式上多下功夫，要樹立以“素質(zhì)為基礎(chǔ)，能力為中心”的教育教學(xué)指導(dǎo)思想；在確定知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)時(shí)，要充分聽取企業(yè)和用人單位的意見。本科院校在實(shí)際教育教學(xué)工作中，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生以下能力和素質(zhì)：①基本素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、人文與自然科學(xué)知識(shí)素質(zhì)和身心素質(zhì)。②崗位職業(yè)技能，包括職業(yè)崗位近期和長(zhǎng)期所需的理論知識(shí)、實(shí)踐技術(shù)和專業(yè)技能。③應(yīng)變能力，包括自我獲取知識(shí)的能力、創(chuàng)新能力、學(xué)會(huì)生存和與人共處的能力。同時(shí)，本科生教育教學(xué)工作講質(zhì)量不能脫離成本，要講求質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性。一方面，不能脫離社會(huì)實(shí)際需要，不能盲目追求過剩的質(zhì)量；另一方面，要在保證社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生所需要的質(zhì)量前提下，努力降低辦學(xué)成本，使社會(huì)和學(xué)生都能從中受益。

2.為顧客服務(wù)的原則。本科生教育教學(xué)工作是為學(xué)生提供服務(wù)的，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活需求必然成為學(xué)校工作的中心。因此，我們要以“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的理念指導(dǎo)辦學(xué)。同時(shí)，學(xué)校也要培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需要的合格人才，為社會(huì)服務(wù)。

3.以人為本的原則。在學(xué)校教育教學(xué)中要體現(xiàn)以人為本，必須建立以下理念：①人力資源是第一資源，是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。②學(xué)校要不斷增加自身價(jià)值，就要不斷培訓(xùn)員工。③為每一個(gè)師生員工創(chuàng)造成功的條件。④密切關(guān)注師生員工的健康和安全。⑤實(shí)施具有激勵(lì)機(jī)制的福利和獎(jiǎng)勵(lì)政策。⑥讓每個(gè)人干的好，讓每個(gè)人得的多，使學(xué)校生存與個(gè)人發(fā)展緊密聯(lián)系起來。⑦對(duì)待別人就像別人對(duì)待你一樣。⑧培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，培育校園文化，并讓人知道和分享。⑨讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚待遇，并設(shè)法把他們留在學(xué)校里發(fā)揮作用。⑩大力弘揚(yáng)愛教育事業(yè)、愛工作崗位、愛每一個(gè)學(xué)生的“三愛”精神。

4.不斷改進(jìn)的原則。本科生教育教學(xué)工作隨著外部環(huán)境的變化，要不斷地改進(jìn)工作方法，提高工作水平，進(jìn)而培養(yǎng)出市場(chǎng)所需的技術(shù)應(yīng)用型人才。尤其是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來以及中國(guó)加入WTO，都要求本科生教育教學(xué)工作要有國(guó)際意識(shí)、素質(zhì)教育意識(shí)、改革意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。因此，這些都將對(duì)本科生教育教學(xué)傳統(tǒng)的工作理念形成挑戰(zhàn)。

5.講求科學(xué)管理的原則。科學(xué)管理提倡要有工作標(biāo)準(zhǔn)，使大家都按標(biāo)準(zhǔn)辦事。同樣，本科生教育教學(xué)工作也要有完整的、規(guī)范化的工作標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)系（部）和教研室都能按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按科學(xué)、按制度辦事，使所有教職工都能有條不紊、井然有序地工作。

（二）全面質(zhì)量管理的“三全”管理模式在本科教育教學(xué)工作中的應(yīng)用

1.全員參加。上至校領(lǐng)導(dǎo)，下至教師、員工和學(xué)生，所有部門、科室、教研室均全體參加。每個(gè)人的工作質(zhì)量對(duì)全校的教育教學(xué)工作都會(huì)產(chǎn)生影響，教學(xué)質(zhì)量人人有責(zé)。

2.全過程管理。就學(xué)校而言，將TQC借鑒到教學(xué)質(zhì)量上來，可以理解為學(xué)生入學(xué)前，要進(jìn)行人才市場(chǎng)調(diào)查及需求預(yù)測(cè)、教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)；然后才進(jìn)行招生、教學(xué)過程管理（理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)）；學(xué)生畢業(yè)后，要進(jìn)行畢業(yè)生追蹤調(diào)查，將用人單位的意見反饋到教學(xué)上來，及時(shí)修正教學(xué)目標(biāo)，改進(jìn)人才培養(yǎng)方式。

3.全因素管理。TQC不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，還強(qiáng)調(diào)成本，強(qiáng)調(diào)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。在教學(xué)管理上既抓教師的教學(xué)質(zhì)量，也抓學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量；在行政管理上既抓行政人員的工作質(zhì)量，也抓后勤人員的服務(wù)質(zhì)量；在經(jīng)濟(jì)管理上既抓經(jīng)濟(jì)效益，也抓厲行節(jié)約和降低消耗。在所有質(zhì)量中，教學(xué)質(zhì)量是核心，要保證教學(xué)質(zhì)量，必須先保證工作質(zhì)量。

（三）全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)法在本科教育教學(xué)工作中的應(yīng)用

1.第一階段—計(jì)劃（Plan）：充分調(diào)查社會(huì)需求及進(jìn)行畢業(yè)生追蹤調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，找出教學(xué)中存在的主要問題和關(guān)鍵因素，制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

2.第二階段—實(shí)施（Do）：組織動(dòng)員、布置計(jì)劃任務(wù)、提出要求；各級(jí)教學(xué)組織逐級(jí)負(fù)責(zé)，制定措施具體落實(shí)，照章辦事，做到學(xué)校有計(jì)劃，教務(wù)處有安排意見，各學(xué)科教研室有執(zhí)行計(jì)劃和保證計(jì)劃落實(shí)的措施。

3.第三階段—檢查（Check）：進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控，將實(shí)施結(jié)果與計(jì)劃相比，了解效果，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因。

4.第四階段—處理（Action）：征求用人單位意見，將意見反饋到教育教學(xué)上來，對(duì)教育教學(xué)中存在的問題，盡量加以解決，將遺留問題轉(zhuǎn)入下一級(jí)循環(huán)。

三、在本科教育教學(xué)工作中推廣全面質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考

（一）全面質(zhì)量管理活動(dòng)必須遵循我國(guó)本科教育教學(xué)的規(guī)律

本科教育是一種特殊的社會(huì)“生產(chǎn)”活動(dòng)，是以培養(yǎng)人、教育人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，其教育教學(xué)工作規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的規(guī)律還是有所不同的。如教學(xué)遵循社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)律；全面發(fā)展與因材施教相結(jié)合的規(guī)律；教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體作用相結(jié)合的規(guī)律等。本科生教育教學(xué)工作對(duì)學(xué)生的質(zhì)量管理，同企業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量管理有所不同，主要體現(xiàn)在：①人的質(zhì)量具有不可儲(chǔ)存性。人在社會(huì)生活中要接受各種客觀影響，主觀狀態(tài)也在不斷改變。②人的質(zhì)量具有潛伏性，難以用數(shù)量表現(xiàn)出來。③人的質(zhì)量還有不可廢棄性。學(xué)生質(zhì)量不高也不能舍棄不要。

（二）實(shí)施全面質(zhì)量管理要提高全校人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感

教學(xué)及管理人員的高質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感，是保證教育教學(xué)工作質(zhì)量提高的前提。任何一個(gè)部門的疏忽或不負(fù)責(zé)任都會(huì)影響到學(xué)校的教育教學(xué)工作質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校的全面質(zhì)量管理比企業(yè)管理要復(fù)雜得多，難于控制的因素也比企業(yè)多。因此，加強(qiáng)全校人員質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感顯得尤為重要。

（三）實(shí)施全面質(zhì)量管理要有激勵(lì)措施作保證

實(shí)施全面質(zhì)量管理，除了對(duì)教育、教學(xué)各個(gè)工作過程進(jìn)行有效控制外，還應(yīng)有與之配套的激勵(lì)措施作保證，才能不斷提高教師的工作積極性，才能提高教育教學(xué)工作的質(zhì)量。人們不僅關(guān)心獎(jiǎng)勵(lì)的絕對(duì)值（獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的多少），更關(guān)心獎(jiǎng)勵(lì)的相對(duì)值（與其他教師相比較）。教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)不僅要有，而且要拉大獎(jiǎng)勵(lì)的差距。只有這樣才能使人看到干好干差不一樣，才能使獲獎(jiǎng)?wù)吒械焦胶蜐M足，才能激發(fā)其他人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）全面質(zhì)量管理要抓好內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控

全面質(zhì)量管理是一個(gè)完整的管理閉環(huán)系統(tǒng)：質(zhì)量策劃（即制定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)）-按程序操作（即按既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化操作）-質(zhì)量監(jiān)控（即建立完善的教育教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系）-質(zhì)量改進(jìn)（即改進(jìn)工作方法和提高水平）-下一輪的質(zhì)量策劃（即制定更合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)）。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，質(zhì)量改進(jìn)是對(duì)前三個(gè)環(huán)節(jié)的分析與評(píng)價(jià)，同時(shí)也為下一階段的質(zhì)量策劃打下基礎(chǔ)。四個(gè)環(huán)節(jié)只有環(huán)環(huán)相接，形成一個(gè)連續(xù)的閉合回路，才能使管理過程具有自我調(diào)節(jié)、自我控制、自我完善的功能。教育教學(xué)管理受教師、學(xué)生、社會(huì)家庭環(huán)境多種因素影響，只有認(rèn)真掌握教育教學(xué)規(guī)律，并研究教育教學(xué)管理過程，才能取得較好的管理效果。

（五）成立專門機(jī)構(gòu)，明確其職權(quán)，處理好與其他職能部門的關(guān)系

由于全面質(zhì)量管理工作具有管理內(nèi)容的綜合性、管理范圍的廣泛性、督導(dǎo)職能協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)，工作量和工作難度都相當(dāng)大，必須成立專門機(jī)構(gòu)，而專門機(jī)構(gòu)必須依靠各職能部門的協(xié)調(diào)和配合。如文件的控制，由專門機(jī)構(gòu)主要牽頭，與學(xué)校辦公室、教務(wù)處協(xié)同工作，明確各自的職責(zé)，理順文件控制的每個(gè)接口，才能使外來文件、校內(nèi)文件得以統(tǒng)一控制。

［1］劉繼紅.試論高校教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)的建立與運(yùn)行［J］.中國(guó)高等教育，2000，（14）.

［2］質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南［M］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1995.

［3］蔡路文.談學(xué)校管理中的全面質(zhì)量管理［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，（2）.