黃山風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境管理

仲召紅

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽淮北 235000)

黃山風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境管理

仲召紅

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽淮北 235000)

黃山是一座馳名中外的旅游名山,被聯(lián)合國列入世界自然和文化遺產(chǎn)。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,黃山風(fēng)景區(qū)的旅游資源開發(fā)取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益,但在其發(fā)展中也出現(xiàn)了一些環(huán)境方面的問題,破壞了風(fēng)景資源。本文就如何保護黃山風(fēng)景名勝資源,合理開發(fā),永續(xù)利用進行了討論,并提出了一些建議性的環(huán)境管理和保護措施。

黃山;風(fēng)景旅游區(qū);資源開發(fā);環(huán)境管理;永續(xù)利用

改革開放30多年,我國旅游生產(chǎn)力有了全面快速的發(fā)展,配套程度明顯改善,旅游業(yè)保持了較高的增長速度,對國民經(jīng)濟發(fā)展作用十分突出?！叭胧馈焙笏媾R的競爭十分激烈,而競爭策略與手段也不斷創(chuàng)新。黃山作為中國的名片和山岳旅游的代表,在中國旅游業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境中發(fā)展迅猛,但同樣也面臨著新世紀(jì)旅游業(yè)的系列挑戰(zhàn)和機遇。在這種形勢下,黃山必須抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力實現(xiàn)把景區(qū)建設(shè)成與國際旅游業(yè)接軌的世界一流風(fēng)景名勝區(qū)。同時要嚴(yán)格堅持“保護第一”的方針,全面實施黃山旅游資源的大保護戰(zhàn)略。

一、黃山旅游區(qū)資源及環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

(一)黃山概況

黃山位于安徽省南部,橫亙在黃山區(qū)、歙縣、黟縣和休寧之間,是我國最著名山岳風(fēng)景區(qū)之一,山境南北長約40km,東西寬約30km,全山面積約1200km2。區(qū)內(nèi)交通方便,已形成水陸空交通網(wǎng)絡(luò)。

黃山1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為我國第一批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū);是我國唯一擁有世界自然文化雙遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園三項世界級桂冠的景區(qū),國家AAAAA級旅游區(qū);1985年被評為“國家十大風(fēng)景名勝”之一;1990年由聯(lián)合國教科文組織審定為世界文化和自然遺產(chǎn),列入“世界遺產(chǎn)名錄”。

(二)資源特色與開發(fā)情況

1.資源特色

黃山的資源潛力巨大,其最大特點是優(yōu)美的自然風(fēng)光與眾多人文景觀融為一體。它以奇松、怪石、溫泉、云海、冬景“五絕”著稱于世。她集中華名山大川之大成,具有險峻、巍峨、奇秀、幽奧等大山之形象,以其無窮的藝術(shù)魅力和神氣風(fēng)采吸引著眾多中外游客。明代著名地理學(xué)家、旅行家徐霞客,很早就發(fā)出了“薄海內(nèi)外無如徽之黃山,登黃山在下無山,觀止矣?！钡母袊@[1],后人據(jù)此概括為“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”。

黃山森林覆蓋率為84.7%,植被覆蓋率高達93%,有短尾猴、金錢豹、八音鳥、梅花鹿等多種珍貴動物。景區(qū)內(nèi)空氣清新,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)系統(tǒng)平穩(wěn),可謂名符其實的“天然氧吧”和“人間仙境”。

2.黃山風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)及環(huán)境保護現(xiàn)狀

黃山是中國人的驕傲,是人類的瑰寶,隨著黃山知名度的日益提高,海內(nèi)外游客蜂擁而至,2007年游客突破200萬,營業(yè)收入突破13億元人民幣[2],均再創(chuàng)歷史最高記錄。

改革開放以來,黃山開發(fā)中重視投資建設(shè),加強修路、架橋、供水等基礎(chǔ)設(shè)施以及賓館、索道等配套設(shè)施的建設(shè);不斷提升與改善接待環(huán)境,使接待與管理水平不斷提高。同時,為加速與國際旅游市場的接軌,在景區(qū)外屯溪投資興建了具有國際水準(zhǔn)的卡丁車場和環(huán)幕影院,擴大了經(jīng)營規(guī)模,提升了接待檔次,使產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。

根據(jù)黃山資源現(xiàn)狀與特點,其資源保護與環(huán)境管理工作主要體現(xiàn)在四個方面:

第一,對森林資源的保護。成立護林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu),層層落實森林防火目標(biāo)管理責(zé)任;配備交通、通訊、人工降雨高炮、防火蓄水池等防滅火設(shè)施設(shè)備;利用防火宣傳站(車)、設(shè)置禁火標(biāo)志等形式,對游人進行防火宣傳;劃定外圍防火保護帶,實行聯(lián)防共保。

再者,加強森林病蟲害防治和古樹名樹的保護。成立了森林病蟲害防治指揮部,積極組建病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);禁止亂砍濫伐;實行重點地區(qū)駐點值班制度等。建立古樹名木技術(shù)保護微機檔案,將管護責(zé)任落實到人。如對迎客松實行特級護理,確定專人全天候守護。2004年,成功實施了“夢筆生花”移樹造景工程,引起社會各界廣泛贊譽[2]。

第二,對文化遺產(chǎn)的保護。黃山風(fēng)景區(qū)始終堅持自然遺產(chǎn)與人文資源保護并重的方針,實現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的有效保護。對列入世界遺產(chǎn)名錄的文化遺產(chǎn)有計劃、有針對性地進行挖掘、整理、修復(fù)。如對200多處摩崖石刻涂漆刷新,在慈光閣景區(qū)建立了黃山著名石刻碑廊。建成黃山博物館(黃山游人中心),通過聲像、圖片、實物、標(biāo)本等形式,向游人無償展示黃山深厚的文化底蘊與資源保護舉措,對游客進行珍惜遺產(chǎn)、保護環(huán)境方面的教育[2]。

第三,生態(tài)環(huán)境的保護。進行能源結(jié)構(gòu)改造,加大對環(huán)境衛(wèi)生管理軟硬件的投入,控制和減少資源占用及污染物排放,實行凈菜上山,垃圾下山。積極實施餐飲業(yè)油煙凈化工程。狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)與管理,確保所有外排污水達標(biāo)排放。對疲勞景點實施3～5年封閉輪休,促進植被生長,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等。

第四,賓館的建設(shè)管理上,始終堅持“提高檔次,減少床位”,積極引導(dǎo)游客“山上玩,山下住”的原則,控制生活垃圾和污水的排放。對建筑施工有嚴(yán)格的要求和監(jiān)督,堅持多保護、少開發(fā),在建設(shè)過程中,十分注重賓館、樓臺、亭閣的因地制宜,避免破壞旅游景致。

二、黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理與環(huán)境保護中存在的問題

目前,我國旅游規(guī)劃工作雖然取得了巨大的發(fā)展 ,但基礎(chǔ)較弱,與國際水平和專業(yè)規(guī)劃相比還存在一定差距。其規(guī)劃管理體制有待進一步理順,市場有待進一步規(guī)范化,宏觀管理和行業(yè)引導(dǎo)也要加強。當(dāng)前,黃山在管理與環(huán)境保護上的不足有以下幾點:

(一)黃山環(huán)境質(zhì)量仍在惡化,污染日趨嚴(yán)重

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展給黃山帶來繁榮的同時,其環(huán)境污染等問題則容易被忽視,環(huán)境容量超載時,就會導(dǎo)致風(fēng)景名勝資源遭到破壞,風(fēng)景環(huán)境受到威脅。如風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)化問題,生活污水和人糞尿?qū)λw的污染問題,人為火源與森林火災(zāi)問題,旅游垃圾問題等。目前黃山風(fēng)景區(qū)污染最嚴(yán)重的是游人和賓館、飯店集中地,隨著黃山旅游接待量逐步遞增,污染源也越來越多,游人聚集效益的長期作用十分明顯,一旦放松整治和管理,給黃山生態(tài)環(huán)境帶來的后果將不堪設(shè)想。

(二)服務(wù)設(shè)施建設(shè)帶來的環(huán)境隱患

近些年來,隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展,黃山的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模也越來越宏大,新建索道、登山道、水庫和賓館等服務(wù)設(shè)施層出不窮,在建設(shè)中,雖然力求不改變山體形態(tài),但規(guī)劃開發(fā)中山體邊坡和植被均會遭受不同程度的破壞,從而時有山體滑坡,塌方和泥石流現(xiàn)象出現(xiàn),不僅對植被和景觀環(huán)境造成了破壞,同時也對旅游活動的正常開展造成一定影響。例如名列“五絕”榜首的黃山松,也受到很大的損害和威脅,在人流涌動的山道兩側(cè),一些松樹已枯死,“夢筆生花”雖移植成功,但畢竟為仿真品,已失去其原始生態(tài)性。

(三)供水工程建設(shè)引發(fā)的問題

山岳風(fēng)景區(qū)往往基巖裸露,蓄水、保水能力差,地下水極其貧乏,為保證游人生活用水,常采取建攔河壩、造地下蓄水池等措施儲蓄水資源,最終造成水體凈化生活污水的能力下降。其次,由于水分條件的改變,個別植物群落面積逐漸減小或消失[3]。再有,破壞使得以水景為特征的景觀資源的價值喪失。

(四)游客的人為原因造成的環(huán)境破壞

旅游旺季時黃山游客漫山遍野,可謂人滿為患,許多景點被人流踐踏而土壤板結(jié),滲水性差,樹木根部受損。由于旅游者缺乏環(huán)保意識,則加重了旅游景點的人為破壞因素,在旅游景點我們經(jīng)常可以看到游客亂丟垃圾,在旅游區(qū)野炊、采集、露營,旅游者觸摸攀爬名勝古跡,特別是有些游客不時在部分名樹古跡上亂刻亂畫……所有這些行為,都使使旅游區(qū)的生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。另外,火災(zāi)、大風(fēng)雪等同樣也嚴(yán)重威脅著黃山松的安全。

三、黃山環(huán)境管理與開發(fā)上存在問題的原因

(一)認(rèn)識問題

并非所有的旅游相關(guān)人群(風(fēng)景資源管理者、經(jīng)營者和旅游者)對風(fēng)景資源保護和利用,旅游與環(huán)境的關(guān)系都有深刻的認(rèn)識,有些人認(rèn)識不到合理開發(fā)和永續(xù)利用風(fēng)景資源是保護資源最積極的有效方式。在相當(dāng)長的時間里都存有旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”的錯誤認(rèn)識,認(rèn)為旅游業(yè)“投入少,產(chǎn)出多”。實際上,旅游業(yè)同傳統(tǒng)工業(yè)一樣,也直接或間接對旅游環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染和破壞。在旅游業(yè)是“無煙產(chǎn)業(yè)”觀念的支配下,山岳風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)環(huán)境問題不足為奇。

同樣,人們對黃山這種山岳風(fēng)景區(qū)所受的由游覽活動、旅游工程建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境的間接、潛移默化和累計的消極影響認(rèn)識不足,也對黃山生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生不利影響。

(二)執(zhí)法與管理體制問題

由執(zhí)法不嚴(yán)和管理體制不健全所帶來的環(huán)境問題也不可忽視,應(yīng)加強黃山法制法規(guī)管理,切實履行《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》,嚴(yán)格執(zhí)行《黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》,把嚴(yán)格保護黃山生態(tài)環(huán)境與科學(xué)開發(fā)利用資源相統(tǒng)一。另外,旅游景區(qū)景點“超負(fù)荷”工作,景區(qū)旅游的質(zhì)量大受影響,管理者應(yīng)通過有效的管理措施對人流加以分流,有計劃的調(diào)控疏散游客,要徹底改變“人滿為患”的游覽格局。

四、應(yīng)對黃山風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)與環(huán)保問題的對策

(一)加強宣傳教育,提高相關(guān)人員素質(zhì)

要充分利用各種新聞媒介,采用多種形式,深化對從業(yè)人員的宣傳教育,努力提高旅游、旅游者和旅游區(qū)居民的環(huán)境意識,大力開展旅游資源保護的研究和人才培養(yǎng)[4],使廣大游客自覺遵守旅游管理規(guī)定,牢固樹立旅游“可持續(xù)發(fā)展觀”,更好的實現(xiàn)“綠色旅游”。

(二)堅持“保護為主,開發(fā)為輔”的原則

保護是開發(fā)和發(fā)展的前提,保護是為了更好地開發(fā)。風(fēng)景區(qū)的自然開發(fā)更不能以破壞資源和環(huán)境為代價,應(yīng)以促進風(fēng)景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展為目標(biāo)。在保護好自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下,根據(jù)風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃合理開發(fā)。認(rèn)真處理好旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系,真正做到以“防”為主,以“治”為輔,防治結(jié)合,實現(xiàn)黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)健全監(jiān)督機制和各項環(huán)保制度

明確保護職責(zé)范圍,嚴(yán)格科學(xué)管理,嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)建設(shè)逐級審批制度,強化環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)督等制度。按照國家的相關(guān)政策和各項規(guī)章制度,根據(jù)“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層管理,層層把關(guān),切實加強管理與保護工作。

(四)制定必要的法律法規(guī)加以約束

對景區(qū)管理嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》和《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》,始終堅持把保護黃山世界生態(tài)遺產(chǎn)地的完整性、維護景區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡作為資源開發(fā)與保護工作的永恒主題,定能確保做到黃山旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正實現(xiàn)黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 閔麟嗣.黃山志定本[M].清康熙本:2-5.

[2] 黃山管委會.黃山風(fēng)景區(qū)概況[EB//OL].[2008203221].黃山市政府信息公開網(wǎng).

[3] 胡嘉琪,等.黃山植物[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1998.

[4] 田久川.旅游學(xué)導(dǎo)論[M].大連:大連理工大學(xué)出版社,2007.

X322

A

1671-8275(2010)03-0036-02

2010-04-04

仲召紅(1982-),女,安徽濉溪人,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系講師。

責(zé)任編輯:海 藍