高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

黃 恒

（湘南學(xué)院，湖南 郴州 423000）

輔導(dǎo)員作為高校教師隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，處在學(xué)生思想政治教育工作的第一線，也處在高校對學(xué)生進(jìn)行日常事務(wù)管理的前沿。這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接關(guān)系到高校學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。特別是近年來，高等教育的改革發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和大學(xué)生群體的發(fā)展變化，都對高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)。因此，如何有效地解決輔導(dǎo)員的發(fā)展難題，推進(jìn)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，成為我國高校面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。

一、高校輔導(dǎo)員的工作定位

1.輔導(dǎo)員是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的服務(wù)者與管理者，是學(xué)校規(guī)章制度、工作計(jì)劃的執(zhí)行者

高校輔導(dǎo)員所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，從某種意義上講，處于全面育人的綜合崗位。在學(xué)習(xí)上，他們兼有德育課教學(xué)，根據(jù)大學(xué)生面臨的任務(wù)和困惑，加以教育，予以引導(dǎo)，同時(shí)針對大學(xué)生的某一階段思想問題，進(jìn)行專題講座或個(gè)別談話、疏導(dǎo)。這些教育活動(dòng)，是輔導(dǎo)員通過書本上的知識(shí)去解決學(xué)生思想上的問題，應(yīng)該屬于教書育人的工作體現(xiàn)，承擔(dān)著教書育人的職責(zé)。在管理上，他們要落實(shí)學(xué)校及各職能部門對學(xué)生的管理規(guī)定，營造良好的辦學(xué)環(huán)境。從貫徹落實(shí)《學(xué)生手冊》到學(xué)生綜合鑒定，從學(xué)生評優(yōu)評獎(jiǎng)到推薦學(xué)生就業(yè)，涉及政治思想、學(xué)風(fēng)建設(shè)、安全管理、心理咨詢管理，任務(wù)重、管理項(xiàng)目多。制定這些管理規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)，是有利于學(xué)生健康成長，而落實(shí)這些規(guī)定才能在培養(yǎng)人才中發(fā)揮作用。所以說，輔導(dǎo)員在管理育人中發(fā)揮著直接作用。在服務(wù)上，隨著上大學(xué)的學(xué)生年齡偏小且大部分是獨(dú)生子女，他們自我管理的能力較弱，因此生活中遇到的各種問題都要找輔導(dǎo)員。經(jīng)驗(yàn)證明：思想教育乃情感教育，空洞的說教無法產(chǎn)生心靈的碰撞，唯有真誠才能打動(dòng)人心，因此輔導(dǎo)員應(yīng)該用真誠的態(tài)度去面對學(xué)生的所需、所急、所惑。

2.專業(yè)性

盡管輔導(dǎo)員工作面廣、涉及事務(wù)繁多，但最終任務(wù)是培養(yǎng)人才。輔導(dǎo)員職業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，專業(yè)性的要求體現(xiàn)在：一是輔導(dǎo)員要具有較高的政治理論素養(yǎng)，才能有效地解決一些大學(xué)生不同程度存在的政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏等問題；二是輔導(dǎo)員要有管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，科學(xué)解決學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題，才能提高工作能力和效率；三是輔導(dǎo)員要有就業(yè)指導(dǎo)的能力素養(yǎng)和一定的創(chuàng)新能力，要成為學(xué)生工作專家。體現(xiàn)在專業(yè)性上，就是必須針對學(xué)生管理教育中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入細(xì)致的思考，形成工作研究課題，探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。

二、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

隨著國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的貫徹落實(shí)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍得到了有力加強(qiáng)。在人員編制上隊(duì)伍不斷壯大，在知識(shí)學(xué)歷層次上有所改善，在管理機(jī)制上有所創(chuàng)新，這支隊(duì)伍正在發(fā)揮積極作用。但從發(fā)展需要看，從職業(yè)化、專業(yè)化來認(rèn)識(shí)，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中還存在亟需解決的問題。

1.輔導(dǎo)員從事本職工作的思想不夠穩(wěn)定

由于高等教育改革的不斷深化以及高校競爭機(jī)制的引入，高校輔導(dǎo)員多為專職，這種隊(duì)伍模式使輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展空間小。同時(shí)，政治輔導(dǎo)員朝職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展又沒有具體措施保障和明確的前景平臺(tái)，因此導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員彷徨茫然，擔(dān)心從事政治輔導(dǎo)員工作影響自己以后的發(fā)展，思想壓力大，有后顧之憂，部分輔導(dǎo)員還產(chǎn)生厭倦情緒，不能、不愿也不敢潛心本職工作，這些都影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。由于我們在工作上和建設(shè)機(jī)制上沒有真正把輔導(dǎo)員工作作為一種專業(yè)來規(guī)劃建設(shè)，對他們的發(fā)展沒有明確的前景平臺(tái)，使輔導(dǎo)員上崗后，對從事的工作缺乏長遠(yuǎn)考慮，短期行為的思想較為突出，具體表現(xiàn)在：一是上崗后就為今后改行作準(zhǔn)備，沒有長期從事輔導(dǎo)員工作的打算；二是工作一段時(shí)間尋找機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)崗，工作二至四年就申請改轉(zhuǎn)業(yè)；三是爭取考碩考博等以曲線改行的方式轉(zhuǎn)為專業(yè)教師?？梢哉f輔導(dǎo)員崗位是一個(gè)交替周期最短的崗位，這支隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上比較單一，因此，這項(xiàng)工作長期形成的有效經(jīng)驗(yàn)和方法沒有得到傳承和發(fā)揚(yáng)，學(xué)生工作傳、幫、帶機(jī)制沒有得到體現(xiàn)。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷、理論素養(yǎng)與高校改革和發(fā)展的需要不相適應(yīng)

輔導(dǎo)員作為思想政治工作的主力軍，不但要求政治過硬，素質(zhì)全面，還要求能夠掌握馬克思主義基本原理，黨的基本理論，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、傳播學(xué)的基本知識(shí)與基本規(guī)律，并能靈活運(yùn)用這些知識(shí)和規(guī)律分析社會(huì)現(xiàn)象，為學(xué)生解疑釋惑。這就要求輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)都能夠勝任工作的需要。然而現(xiàn)在的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，一是知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一。絕大多數(shù)輔導(dǎo)員是剛剛從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)槔蠋?，在年齡上和學(xué)生比較相近，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，因而分析和解決新形勢下出現(xiàn)的新問題的能力比較弱，常常出現(xiàn)工作滯后現(xiàn)象。二是社會(huì)閱歷淺。20多歲的輔導(dǎo)員，他們工作積極有朝氣，但普遍缺乏人生體驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，理論功底也不深。三是理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。目前，普遍存在對輔導(dǎo)員干部理論培訓(xùn)不力以及輔導(dǎo)員自身理論學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。

3.由于輔導(dǎo)員職責(zé)體系尚未健全理順，繁重的具體業(yè)務(wù)影響了輔導(dǎo)員基本職能的發(fā)揮

隨著高等教育大眾化，在校學(xué)生人數(shù)不斷增多，但受編制限制，各高校都不可能給予專職思想政治工作隊(duì)伍足夠的編制。截止目前，大多數(shù)高校的專職輔導(dǎo)員人數(shù)與在校生的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教育部所規(guī)定的1：200的要求，這個(gè)比例在有些高校甚至高達(dá)1：400以上。而且具有碩士以上學(xué)位的輔導(dǎo)員人數(shù)較少；思想政治教育或相近學(xué)科專業(yè)畢業(yè)的輔導(dǎo)員太少；職稱結(jié)構(gòu)低，中高級職稱輔導(dǎo)員太少；許多輔導(dǎo)員年齡偏低；更有甚者，由于各種原因一些根本不適合做輔導(dǎo)員工作的人也擠占了輔導(dǎo)員的崗位。

另外，由于管理體制和培養(yǎng)制度不夠健全，政策不夠完善，使得在利益分配、工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、培養(yǎng)和使用等方面存在或多或少的問題，在一定程度上制約著輔導(dǎo)員工作積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

輔導(dǎo)員在兼顧相關(guān)管理的同時(shí)，應(yīng)該把主要精力放在學(xué)生的思想政治教育上，放在提高學(xué)生思想道德水平上，但在實(shí)際工作上，他們成了“辦事員”、“消防員”。從學(xué)生的請、銷假到查夜查寢，從衛(wèi)生檢查到綜合治理，從獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放到學(xué)生檔案管理，繁多的事務(wù)都得輔導(dǎo)員去管。另外，學(xué)校職能部門凡涉及到學(xué)生的事情，也都要輔導(dǎo)員去協(xié)調(diào)落實(shí)，事無巨細(xì)的任務(wù)都壓在輔導(dǎo)員肩上。在繁重的工作任務(wù)面前，輔導(dǎo)員工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)，而在思想上、政治上、道德上加強(qiáng)對學(xué)生教育這一主業(yè)顧及不夠。

4.職業(yè)化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍尚未形成

一是激勵(lì)輔導(dǎo)員長期從事這一工作的相應(yīng)機(jī)制沒有健全，沒有形成職業(yè)化措施和要求。二是輔導(dǎo)員工作既然作為一個(gè)專業(yè)，沒有全面建設(shè)方案，專業(yè)建設(shè)中相關(guān)工作問題的研究沒有載體和平臺(tái)，輔導(dǎo)員主動(dòng)研究意識(shí)不強(qiáng)，成果不突出，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)、專業(yè)化和專家化任重而道遠(yuǎn)。

5.事權(quán)關(guān)系欠協(xié)調(diào)

輔導(dǎo)員在履行一定的工作義務(wù)時(shí)，必須有一定的權(quán)利作保障，只有這樣，才能有效地開展工作，發(fā)揮作用。從現(xiàn)實(shí)工作情況看，輔導(dǎo)員在工作過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和遇到一些需要一定的物質(zhì)條件來解決的問題，而這些問題需要層層報(bào)告、多方協(xié)商才能解決，因而顯得輔導(dǎo)員工作魄力不夠、效率不高。

三、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和對策

1.構(gòu)建科學(xué)的人事管理機(jī)制

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，應(yīng)在人事管理方面構(gòu)建相應(yīng)機(jī)制。在職務(wù)晉升上可實(shí)行“雙軌”制，即在專業(yè)技術(shù)職務(wù)上可以與類似教師一樣評聘各級教師職務(wù)；在管理職務(wù)上，可以設(shè)主非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職員崗位，根據(jù)輔導(dǎo)員工作表現(xiàn)和業(yè)績，晉升正、副科級，正、副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職員。另外，輔導(dǎo)員在享受同級崗位津貼的同時(shí)，可以根據(jù)其工作的特殊性和勞動(dòng)強(qiáng)度額外予以特殊補(bǔ)助。這種人事管理激勵(lì)機(jī)制可以明確輔導(dǎo)員事業(yè)的發(fā)展前景，能為調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作積極性和創(chuàng)造性，在教育和管理學(xué)生成才中發(fā)揮主動(dòng)作用提供政策條件保障。

2.健全考核機(jī)制

按照輔導(dǎo)員應(yīng)履行的職責(zé)和實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)要求，確定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。德、能、勤、績應(yīng)是考核輔導(dǎo)員的綜合內(nèi)容?？嫉拢褐饕强己溯o導(dǎo)員的政治態(tài)度、思想品質(zhì)和職業(yè)道德情況?？寄埽褐饕己溯o導(dǎo)員是否有勝任本職工作所必需的能力，包括具有與本職工作相關(guān)的學(xué)識(shí)水平、分析問題和解決問題的能力、一定的工作方法和工作藝術(shù)、較強(qiáng)的管理能力?？记冢褐饕己溯o導(dǎo)員的勤勉程度，包括工作態(tài)度、責(zé)任心、出勤率等?？伎?，即考核輔導(dǎo)員的工作實(shí)績，主要看完成工作任務(wù)情況，看工作質(zhì)量和工作效果。考績是考核的重點(diǎn)?？己艘瀼乜陀^公正的原則，考核程序和方法要體現(xiàn)民主，要把平時(shí)考核和年度考核結(jié)合起來，把自我鑒定和組織考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果和職務(wù)晉升及獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)進(jìn)取，努力工作的考核功能，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍形成活力發(fā)揮作用。

3.建立培訓(xùn)機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和管理，必須具有一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。建立培訓(xùn)機(jī)制，就是根據(jù)輔導(dǎo)員開展工作需要，按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練。一要把輔導(dǎo)員培養(yǎng)納入學(xué)校整體師資培養(yǎng)計(jì)劃，在計(jì)劃中就輔導(dǎo)員培訓(xùn)要求、經(jīng)費(fèi)安排等要有明確的意見。二要注重培訓(xùn)的三個(gè)環(huán)節(jié)：崗前培訓(xùn)，要使即將上崗的輔導(dǎo)員明確職責(zé)和要求，明確工作的定位；在崗培訓(xùn)，要求輔導(dǎo)員結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的自學(xué)，進(jìn)行工作課題研究，提高工作水平；脫產(chǎn)培訓(xùn)，組織輔導(dǎo)員參加學(xué)生思想政治教育工作專題研討會(huì)，報(bào)考思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士博士，把培訓(xùn)工作作為提高輔導(dǎo)員素質(zhì)重要途徑抓緊落實(shí)。

4.要理順職責(zé)體系

把對學(xué)生日常的行政事務(wù)管理歸口到相關(guān)職能部門或設(shè)置相關(guān)崗位，使輔導(dǎo)員從繁忙的具體事務(wù)中解脫出來，以更多的精力從事本職工作。

總之，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級主管部門的共同努力。高校要建立起“發(fā)展有方向、學(xué)科有歸屬、專業(yè)有依托”的學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起一支長期從事輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化、職業(yè)化的專家型隊(duì)伍。