高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)研究

劉耀文 馮旭芳

（1.聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 聊城 252000；2.浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)是政府支持職業(yè)教育事業(yè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重大舉措。2005年，教育部、財政部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，指出“在全國引導(dǎo)性獎勵、支持建設(shè)一批能夠資源共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實訓(xùn)基地?！?007年，勞動和社會保障部在《關(guān)于開展高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》中，進一步指出“在全國有條件的地區(qū)建設(shè)50個面向社會提供實訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，提供高技能人才培養(yǎng)和評價服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展輸入高技能人才?！币陨线@些文件導(dǎo)向性明確，給各地高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)指明了方向，即要建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的面向社會全方位開放、資源共享的實訓(xùn)基地。

一、高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的意義

1.避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費，提高設(shè)備利用率

由于高職院校的不斷擴招，導(dǎo)致在校生人數(shù)急劇增加，使得目前許多高職院校的實訓(xùn)條件不能滿足教學(xué)需要。一個具有專業(yè)特色的先進的實訓(xùn)基地，在高職教育人才培養(yǎng)中占有至關(guān)重要的位置，其建設(shè)與發(fā)展需要大量的資金投入，而政府對于一個地區(qū)的高職教育的投入是一定的，這些經(jīng)費對于一所學(xué)校往往足以滿足需求，而當(dāng)這一定的經(jīng)費經(jīng)過分配后的份額就會變小，不可能同時滿足所有學(xué)校的要求。所以，如果對這些經(jīng)費不進行分解或者減少分解，而集中在一個地區(qū)建立一所較為齊全的實訓(xùn)中心，這個中心對本地區(qū)所有高職院校開放，學(xué)生可以在這個中心進行系統(tǒng)的實習(xí)與實訓(xùn)，就可以提高資源的有效利用，使高職教育的有限資源發(fā)揮最大效益，滿足高職教育實習(xí)與實訓(xùn)的需要。

2.服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強職業(yè)教育的輻射作用

建設(shè)區(qū)域共享型實訓(xùn)基地能夠進一步突出高職院校的人才優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和開放辦學(xué)的優(yōu)勢，輻射周邊中小企業(yè)、高職院校及中等職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)區(qū)域共享，成為區(qū)域中小企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)域職教資源共享中心，發(fā)揮更強的引領(lǐng)、輻射作用，提高高職院校為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。

3.體現(xiàn)以生為本，零距離對接社會，實現(xiàn)高技能型人才的培養(yǎng)

學(xué)生是實訓(xùn)基地的主體，通過集中優(yōu)勢力量建立的共享型實訓(xùn)基地能夠為學(xué)生提高優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)條件，充分體現(xiàn)一切以生為本的思想。共享型實訓(xùn)基地也有利于學(xué)生在一定程度上更早地接觸社會，熟悉企業(yè)文化和企業(yè)管理，在思想與行動上都有利于學(xué)生社會意識的養(yǎng)成，提高綜合素質(zhì)。

4.變“消耗型”實訓(xùn)為“經(jīng)營型”實訓(xùn)，實現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的實質(zhì)是面向社會開放，提高基地設(shè)施設(shè)備利用率，增強基地自身“造血”功能與輻射功能，實現(xiàn)資源共享。充分發(fā)揮基地集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、科研、社會服務(wù)相結(jié)合等各項功能。學(xué)校通過企業(yè)提供的條件，進行產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、開發(fā)新產(chǎn)品、提高工藝等手段實現(xiàn)創(chuàng)收，轉(zhuǎn)“消耗型”實訓(xùn)為“經(jīng)營型”實訓(xùn)。進行社會培訓(xùn)還可以獲取一定的培訓(xùn)費用，實現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展。

二、高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的基本要求

1.基地建設(shè)要體現(xiàn)技術(shù)的先進性和環(huán)境的仿真性

技術(shù)的先進性是指高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)必須把握當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的前沿、以行業(yè)科技和社會發(fā)展先進水平為標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)、設(shè)備、管理、教學(xué)手段等方面體現(xiàn)先進性，使學(xué)生在實訓(xùn)過程中，能夠?qū)W習(xí)、掌握和運用本專業(yè)領(lǐng)域先進的技術(shù)、工藝和技能。環(huán)境的仿真性是指實訓(xùn)基地的建設(shè)要盡可能貼近生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線，努力再現(xiàn)真實的職業(yè)環(huán)境，讓學(xué)生在仿真的實訓(xùn)環(huán)境下按照未來職業(yè)崗位（群）對基本技術(shù)、技能的要求，得到基本功的實際操作訓(xùn)練和綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。

2.基地建設(shè)要突出內(nèi)容的綜合性和社會的開放性

內(nèi)容的綜合性是指實訓(xùn)在內(nèi)容安排上要具有綜合性，使學(xué)生通過實訓(xùn)不僅掌握本專業(yè)的核心技術(shù)和技能，而且熟知和了解與專業(yè)相關(guān)的技術(shù)和技能，得到基本能力、基本技能和職業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高。社會的開放性是指基地在環(huán)境和總體設(shè)計上要具有社會開放性、最大限度地實現(xiàn)資源共享，不僅要為在校生提供實踐訓(xùn)練場所，還要為社會上相關(guān)行業(yè)、崗位的在職人員提供培訓(xùn)，并承擔(dān)各級各類職業(yè)資格證書的考核和鑒定工作，為社會提供多方位的服務(wù)。

3.基地建設(shè)要落實教育的“解剖性”和專業(yè)的適應(yīng)性

教育的“解剖性”是指基地的建設(shè)要體現(xiàn)教育性，實訓(xùn)基地的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備機理、工藝流程等都要盡量直觀地展示給學(xué)生看，使學(xué)生看得見、體會得到，既知其然，又知其所以然。專業(yè)的適應(yīng)性是指基地建設(shè)要適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)或區(qū)域的實際情況緊密結(jié)合，以區(qū)域高職院校的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和所建專業(yè)教學(xué)及科研、科技開發(fā)的實際需求為依據(jù)，按照產(chǎn)業(yè)群或技術(shù)應(yīng)用群來集中建設(shè)，不強調(diào)與某些專業(yè)一一對應(yīng)。

4.基地建設(shè)要堅持管理的效益性和發(fā)展的可持續(xù)性

管理的效益性是指基地要建立健全各項規(guī)章制度，其中包括技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其他各項管理在內(nèi)的規(guī)章制度，使實訓(xùn)基地做到人員結(jié)構(gòu)合理，崗位職責(zé)明確，運行規(guī)范有序，考核辦法完備，用制度確保實訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。發(fā)展的可持續(xù)性是指實訓(xùn)基地必須重視實訓(xùn)項目的持續(xù)運行能力，充分發(fā)揮實訓(xùn)基地的功能，增加基地自身的“造血”功能，不斷提高實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備水平、技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)能力，保證基地能夠適應(yīng)社會生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的不斷進步，保持其先進性。

三、高職教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的方法與途徑

1.完善政府職能，大力推動區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

第一，完善政策法規(guī)。為保障區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的順利進行，政府部門應(yīng)建立一套適合區(qū)域共享型實訓(xùn)基地發(fā)展的法律、法規(guī)，理順基地管理關(guān)系，保證共享型實訓(xùn)基地建設(shè)能夠有法可依，違法必究。

第二，合理確定專業(yè)領(lǐng)域。組織由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、高職院校的負(fù)責(zé)人、骨干企業(yè)和相關(guān)科研部門的專家、教授等參加的調(diào)研班子，摸清本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，做好未來3-5年技能型人才的需求預(yù)測，合理確定本區(qū)域內(nèi)社會緊缺的技能型人才需求方向，盡可能地靠近國家和省級教育和財政部門已經(jīng)確定的社會緊缺人才的專業(yè)領(lǐng)域。

第三，合理確定項目責(zé)任院校。要選擇辦學(xué)資質(zhì)合格、辦學(xué)條件優(yōu)良、辦學(xué)質(zhì)量過硬的高職院校擔(dān)任區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的項目責(zé)任院校，同時還要考慮到項目責(zé)任院校的區(qū)域覆蓋率，兼顧公辦院校、行業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校及私立學(xué)校等。

第四，全面考慮地理位置和環(huán)境。區(qū)域共享型實訓(xùn)基地應(yīng)選擇在城區(qū)中心地帶，有一定的占地規(guī)模，交通較為方便，而且基地的項目責(zé)任院校之間也應(yīng)盡可能相對集中，至少應(yīng)集中在中心城區(qū)周圍，點與點之間相距不大，布點不宜偏辟，但要盡可能避開交通和商業(yè)鬧市。

2.創(chuàng)新投融資機制，多渠道解決區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)資金

第一，堅持以政府投入為主。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫拓斦l(fā)展改革委等有關(guān)部門的支持，從高技能人才工作專項經(jīng)費、城市教育費附加、企業(yè)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費以及職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費等資金中籌措共享型實訓(xùn)基地建設(shè)資金。主動協(xié)調(diào)財政部門，將區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)、運行和維護等費用納入地方財政預(yù)算管理，積極爭取共享型實訓(xùn)基地的人員工資由當(dāng)?shù)卣斦~撥款，確保工作隊伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的正確方向。

第二，積極爭取企業(yè)支持。建立區(qū)域共享型實訓(xùn)基地要加強與企業(yè)的合作，通過與企業(yè)共同開展高技能人才培訓(xùn)，為企業(yè)提供實訓(xùn)和鑒定等項服務(wù)，由企業(yè)為區(qū)域共享型實訓(xùn)基地提供資金支持，提供設(shè)施設(shè)備并保持技術(shù)更新。

第三，多方爭取社會融資。高職區(qū)域共享型實訓(xùn)基地可通過低息貸款、發(fā)行債券、上市融資等途徑，拓寬融資渠道。同時，也積極鼓勵社會或個人依法捐贈，對區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)提供資金、實物或其他支持。

3.加大建設(shè)力度，有效保障區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量

第一，場地建設(shè)。區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的場地建設(shè)應(yīng)該從選址、征地到教學(xué)大樓、辦公大樓、實訓(xùn)大樓、生活服務(wù)大樓等一條龍的配套建設(shè)。區(qū)域性共享型實訓(xùn)基地的場地建設(shè)實際上是進一步完善基地布點高職院校辦學(xué)的場地條件的建設(shè)。一方面、既要保證項目責(zé)任院校自身培訓(xùn)的需要；而另一方面，要對整個區(qū)域高職院校和區(qū)域經(jīng)濟輻射，即要承擔(dān)大量對外培訓(xùn)的任務(wù)。所以，在基地建設(shè)中要按照這一要求增加規(guī)模設(shè)施配置，包括增設(shè)專用辦公場所，增加教室、實驗實訓(xùn)室、寢室等，增大食堂容量等辦公、教學(xué)和配套生活服務(wù)設(shè)施。

第二，設(shè)施設(shè)備建設(shè)。實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備要堅持高起點、高規(guī)格的配置原則，選購優(yōu)良的、先進的設(shè)施設(shè)備，在受到資金等因素影響的情況下，可采用分步建設(shè)逐步完善和增加的辦法。另外，為使區(qū)域共享型實訓(xùn)基地能實現(xiàn)實訓(xùn)效益的最大化，要盡可能采購生產(chǎn)型的實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，還要測算好配置實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量，要根據(jù)項目責(zé)任院校和對外培訓(xùn)的學(xué)生總量設(shè)計實訓(xùn)室和實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量，優(yōu)先購置在學(xué)生實訓(xùn)中無替代又必不可少的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

第三，實訓(xùn)教材建設(shè)。根據(jù)實訓(xùn)教學(xué)的要求，實訓(xùn)教學(xué)部分的教材可采用高職公開出版教材；對于無教材的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，可組織行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員和“雙師型”教師隊伍，結(jié)合實訓(xùn)基地的實際狀況，以崗位（群）的針對性、內(nèi)容的實用性和先進性為原則，編寫實訓(xùn)教學(xué)教材和實訓(xùn)課程設(shè)計指導(dǎo)書、技能等級鑒定建議等，以滿足和保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的不斷提高。

第四，“雙師型”師資隊伍建設(shè)。加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)是保證實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是實訓(xùn)基地發(fā)揮其功能的必需條件。高職區(qū)域共享型實訓(xùn)基地要積極建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊伍。實訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)老師能滿足高職實訓(xùn)教學(xué)的要求，實訓(xùn)教學(xué)過程中生師比不能過高，教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)要合理，在具有一定數(shù)量的專職實訓(xùn)教學(xué)教師儲備外，要聘請校外名師、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任兼職實訓(xùn)教師，形成專兼結(jié)合、數(shù)量合理的“雙師型”師資隊伍。

4.加強管理機制，規(guī)范區(qū)域共享型實訓(xùn)基地運作

第一，加強組織管理。建立健全區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的組織管理機構(gòu)，合理配備管理人員，明確崗位職責(zé)和任務(wù)分工；充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)專家和職業(yè)培訓(xùn)專家的作用，做好區(qū)域共享型實訓(xùn)基地立項、建設(shè)和運行管理工作；制定和完善實訓(xùn)教學(xué)管理、指導(dǎo)教師選配、設(shè)備運行維護和技能鑒定流程等各項規(guī)章制度，切實加強區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的規(guī)范化管理。

第二，規(guī)范資金使用。按照勞動保障部頒布的有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備實際水平，要有效使用區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)資金，配置先進、適用的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的資金使用管理制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，加強內(nèi)部監(jiān)控，確保資金監(jiān)管到位并主動接受審計部門的監(jiān)督，防范資金使用的違規(guī)違紀(jì)行為。

第三，提高服務(wù)效能。建立企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源市場和區(qū)域共享型實訓(xùn)基地緊密聯(lián)系的工作機制，提高設(shè)施設(shè)備的利用率，擴大服務(wù)覆蓋率；著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r，及時調(diào)整已經(jīng)由社會培訓(xùn)機構(gòu)普遍開展的實訓(xùn)項目，適時增加新的實訓(xùn)項目，對區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的實訓(xùn)項目進行動態(tài)管理，不斷提升實訓(xùn)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備水平，充分發(fā)揮區(qū)域共享型實訓(xùn)基地應(yīng)有的作用。

第四，定期組織評估。建立區(qū)域共享型實訓(xùn)基地運行效果評估制度，定期組織績效評估，重點評估區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的利用率、服務(wù)覆蓋面和其他社會效應(yīng)，并定期向社會公布評估結(jié)果，接受社會各方面的監(jiān)督。

四、結(jié)語

高職教育要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高技能型人才的重任，就必須極大地提高教育質(zhì)量，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一是改善實訓(xùn)條件。區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)是解決高職教育可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)鍵因素之一。如何全面、深入地實行優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進高職教育資源和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，是一個擺在我們面前亟待解決的重要課題，對高職教育的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

［1］劉繼平，彭躍湘.共享型實訓(xùn)基地建設(shè)及其工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的踐行［J］.中國高教研究，2008，（3）：119-120.

［2］黃旭.論高職共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2004，（21）：18-19.

［3］首珩.共享型國家高職高專實訓(xùn)基地建設(shè)研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2004，（34）：28-30.

［4］張翠英，羅偉，黃俊.區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)探析［J］.職業(yè)教育研究，2008，（5）：117-118.

［5］盧寶巖.吉林省西部高職教育共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的思考［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2008，（11）：71-74.

［6］勞動和社會保障部.關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見的通知［Z］.http：//career.eol.cn/html/c/fagui/？article/1158.shtml 2009-1-23.