論有償新聞的道德與法律審視

孫菲菲

（貴州師范大學馬克思主義學院 貴州貴陽 550001）

論有償新聞的道德與法律審視

孫菲菲

（貴州師范大學馬克思主義學院 貴州貴陽 550001）

隨著社會和市場經(jīng)濟的發(fā)展，新聞媒介作為一種社會輿論的工具在社會輿論監(jiān)督中起著越來越重要的作用。與此同時，某些新聞工作者面對越來越多的金錢的誘惑，把握不住自己的操守，出現(xiàn)了“有償新聞”這種產(chǎn)物。新聞從業(yè)人員的道德建設及新聞的法制建設面臨著嚴峻考驗。本文從道德和法制兩個方面對如何有效遏制有償新聞進行了一些探討.

新聞工作者；有償新聞；道德；獎懲機制；新聞法

在經(jīng)濟全球化、政治多極化趨勢日益明顯的今天，整個世界變得越來越紛繁復雜。作為客觀世界與現(xiàn)實生活的記錄者和反映者的媒體傳播也呈現(xiàn)出超時空和全球化的趨勢。新聞媒介作為一種社會輿論工具在社會輿論監(jiān)督中起著越來越重要的作用，對現(xiàn)代社會的影響力日益增大，被譽為看不見的“第四權(quán)力”。而隨著媒體傳播這種輿論監(jiān)督地位越來越重要的同時，對于新聞從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和道德要求也越來越高。新聞工作者的道德素質(zhì)直接影響到新聞的真實性、公正性以及新聞的輿論導向。然而在現(xiàn)實工作中，一部分新聞工作者無視道德及法制規(guī)范，大搞“有償新聞，損害公眾的利益”本文在此對“有償新聞”的產(chǎn)生及如何遏止在道德和法制兩方面進行一些探討。

一、我國媒體傳播行業(yè)職業(yè)道德現(xiàn)狀

在社會主義制度建立后改革開放之前，中國傳播事業(yè)在計劃經(jīng)濟體制之下，基本是沿著給定的路線和價值目標運行的。新聞工作者都是以“國家利益”、“黨的利益”和“人民利益”為本位的，不存在個人利益、媒介利益問題，也就不存在道德利益沖突的問題。但是，自從改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，一方面報業(yè)體制更新給新聞傳播媒介帶來了新鮮的血液，開擴了新聞工作者的視野。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的價值體系和道德觀念受到嚴重挑戰(zhàn)，新聞工作者的個人利益、新聞媒介的集體利益和國家的整體利益之間的關(guān)系問題等逐漸凸現(xiàn)在計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制緩慢的轉(zhuǎn)換之中，新聞界職業(yè)道德失衡和錯位的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)出來。其中，更為嚴重的表現(xiàn)是“有償新聞”現(xiàn)象。

二、什么是有償新聞，有償新聞的產(chǎn)生及危害

所謂有償新聞，是指新聞機構(gòu)及新聞工作者對要求刊播新聞的單位或個人收取一定費用的新聞，是一種以金錢為中介買賣新聞的現(xiàn)象。[1]1993年5月出版的《新聞學大辭典》對有償新聞的定義是：新聞機構(gòu)向要求刊播新聞者收取一定費用的新聞。其實質(zhì)是把新聞的商品性庸俗化，是新聞界最為嚴重的腐敗現(xiàn)象之一。“有償新聞”的表現(xiàn)主要在以下幾點：（1）某些企業(yè)向記者行賄、利用媒體為其做宣傳；（2）某些地方和單位領(lǐng)導花錢讓媒體宣傳自己；（3）某些明星大腕花錢讓媒體為自己造聲勢；（4）采取紅包轟炸、請記者出國“采訪”的方式，某些“客戶”主動送錢或通過其他方式給媒體及其從業(yè)人員買“新聞”；（5）某些媒體向“客戶”兜售版面和播映時間，媒體或新聞從業(yè)人員主動向“客戶”索取發(fā)稿的“報酬”。[2]這方面，已經(jīng)有很多的例子，在行業(yè)內(nèi)，有些新聞工作人員對采訪后收受紅包已經(jīng)成為見怪不怪的現(xiàn)象，成了心照不宣公開的秘密，給社會造成了極壞的影響。

有償新聞的產(chǎn)生有他的現(xiàn)實的原因，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，國家對媒體實行部分撥款或逐年撥款遞減制度，絕大多數(shù)媒體已經(jīng)走向事業(yè)單位企業(yè)管理，自負盈虧之路。有些媒體為了維持自身的生存并求得發(fā)展，想出許多創(chuàng)收的“方法”。要贊助，搞有償報導。再者，改革開放后，部分社會成員之間收入差距懸殊過大，造成一部分新聞從業(yè)人員出現(xiàn)拜金主義，心理失衡，淡漠了職責所在、使命所在、不甘于現(xiàn)有報酬。視公眾利益而不顧，利用手中掌握的報道權(quán)，以權(quán)謀私，從心安理得地接受“客戶”的紅包發(fā)展到主動索取回扣、車馬費。而“客戶”不管從主動還是被動，從自身利益來考慮也樂于主動奉迎。從而造成“有償新聞”之風不僅屢禁不止，而且越刮越烈。

有償新聞給整個社會帶來了巨大的危害。它把新聞刊播權(quán)完全當成了一種用金錢作衡量的自由交換和讓渡的權(quán)利，誰給錢，就可以為誰刊播“新聞”。媒體及從業(yè)人員由于收受了金錢和物質(zhì)，從而影響了新聞報道的真實性、公正性，泡制出大量的“低俗新聞”、“文化垃圾”、“虛假廣告”。敗壞了新聞工作的職業(yè)聲譽和新聞工作者的職業(yè)形象。廣大群眾深受其害，對媒體的報道有了不信任感。并且助長了社會上的不正之風，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。

三、如何制止有償新聞

既然有償新聞的產(chǎn)生有他的現(xiàn)實的原因，那么要從根本上有效杜絕有償新聞，一方面要從加強新聞工作者職業(yè)道德入手；另一方面進行新聞立法，努力完善新聞法制建設，從而從根本上堵住有償新聞的漏洞。

加強新聞從業(yè)者的職業(yè)道德建設及社會責任感。新聞工作的道德規(guī)范，指的是新聞媒介及其從業(yè)者憑借其職業(yè)道德意識與職業(yè)道德觀念，對自己的職業(yè)行為所進行的自我制約與規(guī)范，它通常是通過自律的形式來體現(xiàn)的。[3]職業(yè)道德準則是為一種職業(yè)、一個組織或者個人設置的一種指導性的方針。[4]培養(yǎng)健全的職業(yè)人格，實際上是新聞從業(yè)者將外在的道德規(guī)范加以內(nèi)化的過程。被動服從職業(yè)道德規(guī)范的行為是脆弱的，不堪一擊的，只有將道德準則內(nèi)化為自身的價值觀念，才能真正將美德轉(zhuǎn)化為行為。

首先，要從制度上進行改革，建立一個合乎人性的合理的獎懲機制。我們說制度就是一套規(guī)則、規(guī)范。從倫理角度去理解，我們可以說制度就是始終按照理性原則建立和行事，就能最佳地達到既定目標。也就是說，合理的制度有助于人的個性發(fā)揮，有助于社會的發(fā)展，實現(xiàn)人類更大價值。邊沁認為“不了解個人利益是什么，而奢談社會利益，是無益的?！盵5]人的利益應該得到維護，而利益分正當利益和非正當利益兩種，正當利益，是指通過合法途徑，通過個人的勞動所獲得的利益。非正當利益，即通過非正常手段，違背道德或法律所獲得的利益。對于新聞工作者來說，就是有償新聞。所以，在這個理論基礎(chǔ)上，我們要維護人的正當利益，要最大限度滿足人的正當利益和需要。建立獎懲機制，對稿件版面認真審核，對于稿件質(zhì)量高者，不僅在經(jīng)濟上進行獎勵，而且在精神上進行褒獎。對廉潔自律、抵制“有償新聞”做出表率的人員，給予表揚和獎勵，穆勒認為“每一個心靈只要籠盡無論多么微小不足道的努力，他就會由奮斗本身得到高尚的享受。這種享受，即使有縱情暢歡之類的任何誘惑.他也不甘愿放棄的?！盵6]這樣，經(jīng)濟上的和精神上的滿足將道德準則內(nèi)化為自身的價值觀念，才能真正將美德轉(zhuǎn)化為行為，再配合合理的懲罰制度，對涉嫌“有償新聞”的稿件、版面，堅決給予撤消并且經(jīng)核實后進行行政處分以及經(jīng)濟上的懲罰。對那些搞“有償新聞”屢教不改的人員，給予批評處分直至開除公職。

再次，加強行業(yè)的監(jiān)督措施，維護新聞職業(yè)道德。設立讀者監(jiān)督員、公布舉報中心電話，加強來自社會的監(jiān)督。

遏止有償新聞不僅要從道德方面譴責，而且要加強法制建設，從法制的角度加強事后的懲治，進行新聞立法。中國儒家的現(xiàn)實主義派代表荀子認為：“人之性，惡；其善，偽也?！保ā盾髯印ば詯骸罚┱账磥?，“性者，本始材樸也；偽者，文理隆盛也。無性則偽之無所加；無偽則性不能自美?！保ā盾髯印ざY論》）。這意思是說，人不僅生來毫無善端，相反地倒是具有實際的惡端。在《性惡》篇中，荀子認為，人生來就有求利求樂的欲望。從此看來，對于“有償”這種趨利行為，是人性的一種體現(xiàn)。因此，除了在保證一種正當?shù)睦嬷猓€必須由法制來規(guī)范個體的行為。

新聞立法有什么好處呢？法制是一種他律行為。市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟，在客觀上必然要求有維護自由公平競爭的必要規(guī)則，以規(guī)范各個經(jīng)濟主體的行為。否則，市場機制就會失靈或扭曲，經(jīng)濟生活必然陷于混亂。市場經(jīng)濟需要法制，而法制社會天然地要求規(guī)則的準確和明晰。法律調(diào)控的優(yōu)勢，在于它是明確的、普遍的、穩(wěn)定的和可預見的強制性規(guī)范。以法律作為新聞媒體及新聞從業(yè)者的宏觀規(guī)范，權(quán)利、義務雙重，既給媒體從業(yè)人員依法自由行動的靈活性，又使媒體發(fā)展不至于偏離特定的軌道。[7]我國目前新聞法制的現(xiàn)狀從總體上看，應當說是“有法可依，尚不完備”。目前我國與新聞活動相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)主要有：一、基本法：《憲法》第22條，第35條；《刑法》《刑事訴訟法》《民法通則》《民事訴訟法》和《行政處罰法》；二、國家行政法規(guī)：《關(guān)于嚴禁淫穢物品的規(guī)定》，《關(guān)于嚴厲打擊非法出版物的通知》，《外國記者和外國常駐新聞機構(gòu)管理條例》，《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》，《音像制品管理條例》，《電影管理條例》，《印刷業(yè)管理條例》等，以及一些管理部門制定的專門規(guī)章制度。但是相對于其他行業(yè)、部門的法制建設而言，新聞法制建設缺陷依然很明顯。一直到今天專門的《新聞法》仍未制訂出來。

《新聞法》既要規(guī)范公民和社會組織運用新聞媒介的權(quán)利和義務，也要規(guī)范新聞機構(gòu)的設立和運作，還要規(guī)范新聞單位的從業(yè)人員的采訪、報道和傳播等行為，以及規(guī)范新聞傳播的內(nèi)容等等。[8]進行立法后，在如何遏止“有償新聞”的問題上，對違規(guī)人員不僅可以在道德上進行譴責，而且有了詳細的法律依據(jù)。能對一些違法的行為進行懲處直至依罪量刑。從而根本地杜絕“有償新聞”之風越演越烈的現(xiàn)象。維持和最大限度地保證新聞報道的真實性、公正性、純潔性。

[1]蔡銘澤.新聞傳播學[M].暨南大學出版社，2003，P303.

[2]藍鴻文.新聞倫理學簡明教程[M].中國人民大學出版社，2001，P84.

[3]鄭保衛(wèi).當代新聞理論[M].新華出版社，2003，P516.

[4][美]雪莉·貝爾吉著，趙敬松譯.媒介與沖擊·大眾媒介概論[M].東北財經(jīng)大學出版社/湯姆森國際出版集團，2000，P417.

[5][6]周輔成.西方倫理學名著選輯[M].商務印書館，1984，P212-P251.

[7]董天策等.中國報業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作[M].四川人民出版社，2002，P457.

[8]魏永征.中國新聞傳播法綱要[M].上海社會科學院出版社，1999，P1.

How to suppress the news of money effectively from the morals and the legal system levels

With social and economic development, news media as a public opinion tool plays a more and more important role. At the same time, some journalists lose the personal integrity in the face of allure of money, that brings on payoffs-aimed journalism. Moral construction of journalist and law construction of journalism should be strengthened. This paper discusses how to keep within limits of payoffs-aimed journalism from the points of moral and law.

Journalist; payoffs-aimed journalism; moral behavior; press law

貴州省教育廳高等學校人文社會科學基金資助項目（項目編號09QN014）

孫菲菲（1976-），女，湖南東安人，貴州師范大學馬克思主義學院講師，研究方向：經(jīng)濟倫理學。

2010-07-23