人力資本理論對欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

劉宇輝

（梅州農(nóng)業(yè)學(xué)校，廣東 梅州 514011）

一、人力資本理論解讀

20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨、加里·貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論。進(jìn)入80年代中期，以保羅·羅默、羅伯特·盧卡斯等為代表的“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論”學(xué)者進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論。該理論對于制定教育投資戰(zhàn)略，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。

（一）舒爾茨的人力資本理論

1.人力資本是通過投資而凝聚在勞動者身上的知識、技能、健康等素質(zhì)的總和。他將人力資本存量分為五大類：醫(yī)療保健、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人學(xué)習(xí)項目、就業(yè)遷移。

2.人力資本是一種稀缺性的生產(chǎn)要素，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。舒爾茨認(rèn)為：“把人力資本當(dāng)作一種稀缺資源，這意味著它具有經(jīng)濟(jì)價值，還意味著獲得它還需要付出一定的成本?！?/p>

3.人力資本比物質(zhì)資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更大。舒爾茨認(rèn)為：“自然資源、物質(zhì)資本，以及未經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力，對于發(fā)展具有高度民主生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大量的和各種各樣的人的技能，是推動持續(xù)發(fā)展所必不可少的燃料。如果缺少了人的技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景就會暗淡而又蕭條?！?/p>

4.人的時間價值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性在逐步增長。舒爾茨認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人類時間的價值變得越來越高。如何有效地分配和利用時間，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中獲得較高勞動生產(chǎn)率的一個重要方面；關(guān)于如何有效地配置和運用時間資源的知識和技能，也成為勞動者人力資本存量中的一個重要的和必不可少的組成部分。

5.教育投資是人力資本的重要來源。在諸多人力資本存量中，舒爾茨始終將教育放在最為重要的位置，他認(rèn)為：“社會和個人為了接受教育所付出的各項成本，都是為了獲得一種存在于人體之內(nèi)的，可提供未來收益的生產(chǎn)性資本?！?/p>

（二）貝克爾的人力資本理論

1.人力資本是通過人力資本投資形成的資本，而且人力資本投資有不同的類型。貝克爾認(rèn)為，“人力資本投資包括正規(guī)學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移，以及收集價格與收入的信息等多種形式?！?/p>

2.在職培訓(xùn)是人力資本的主要投資形式，分為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)兩種形式。所謂一般培訓(xùn)，是企業(yè)提供的職工培訓(xùn)，其結(jié)果是接受培訓(xùn)的職工所獲得的知識、技能，不但對本企業(yè)有用，而且對其他企業(yè)也是有用的。特殊培訓(xùn)，又稱為專門培訓(xùn)，是指能更大地提高提供培訓(xùn)的企業(yè)本身的生產(chǎn)率的培訓(xùn)。

3.分析了人力資本投資的收益率，并提出人力資本投資具有一定的不確定性。

4.個人能力與收入分配有密切的關(guān)系，而個人能力主要由教育投資產(chǎn)生。貝克爾認(rèn)為擁有較多人力資本投資的人更容易獲得較高的收入。

（三）當(dāng)代人力資本理論

20世紀(jì)80年代，創(chuàng)立“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論”的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默、羅伯特·盧卡斯等人在不同程度上進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論，采用了數(shù)學(xué)的方法，建立了以人力資本為核心的經(jīng)濟(jì)增長模型即知識積累模型。

保羅·羅默把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化為不以物質(zhì)資本和人力資本為載體的知識積累過程，提出知識積累論，即人力資本存量越多，人力資本的生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長率也就越高，因為知識通過教育具有“溢出效應(yīng)”，投入得越大，積累得越多，人力資本的邊際產(chǎn)出率就越高，經(jīng)濟(jì)增長就越快。

羅伯特·盧卡斯把人力資本作為一個獨立的因素納入知識積累模型當(dāng)中使之內(nèi)生化、具體化為“每個人的”、“專業(yè)化的”人力資本。最后得出結(jié)論：人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，因為從知識積累模型中可以看出人力資本積累的遞增性導(dǎo)致人力資本的邊際產(chǎn)出率的提高，從而使經(jīng)濟(jì)增長速度加快；人力資本積累的途徑為正規(guī)的學(xué)校教育和在實踐中的邊干邊學(xué)。

二、人力資本理論視角下發(fā)展職業(yè)教育的重要性

上述四位人力資本理論的代表性人物都提到了教育，指出人力資本積累的最佳途徑是學(xué)校教育。教育在傳授知識、培養(yǎng)技能的過程中，能提高人的勞動能力，實現(xiàn)知識與技能的重新組合，不斷為社會積累人力資本。因此，學(xué)校教育是人力資本形成的主渠道，合理的教育結(jié)構(gòu)又能實現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置，而終身教育又會使人力資本增值、保值，所以教育是優(yōu)化人的知識、提高人的素質(zhì)的根本途徑。

我國的教育體系由普通教育、職業(yè)教育和成人教育組成。職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

根據(jù)盧卡斯的經(jīng)濟(jì)增長理論模型，人力資本可分為專業(yè)化人力資本和社會一般人力資本，而經(jīng)濟(jì)增長起直接作用的是專業(yè)化人力資本，這兩種人力資本的形成都可以通過兩種途徑獲得：即通過學(xué)校教育和在實踐中學(xué)習(xí)。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，人們將學(xué)校教育視為獲取社會一般人力資本的途徑，而將在“實踐中學(xué)習(xí)”作為專業(yè)化人力資本獲取的方式。在現(xiàn)實中，我國的普通教育往往把它隔離開來，大多數(shù)的普通高校只注重理論教育的傳授，而往往忽視了實踐技能的提高。而職業(yè)教育則具有顯著的優(yōu)越性：首先，正規(guī)的職業(yè)教育既對學(xué)生進(jìn)行一般知識技能的傳授，又對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化的教育。因而，能擔(dān)負(fù)起社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本形成的任務(wù)。其次，在教學(xué)體制上現(xiàn)代的職業(yè)教育十分強調(diào)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，注重實踐教學(xué)。最后，由于職業(yè)教育是有目的、有計劃、有組織地開展教學(xué)活動，有較高素質(zhì)和經(jīng)驗的教師隊伍。因此，職業(yè)學(xué)校人力資本的形成和積累是高效的，可更好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對面廣量大的各種人才的需求。

三、人力資本理論對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的啟示

啟示一：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資本投資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于物質(zhì)資本投資

根據(jù)舒爾茲的研究，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。運用這一思想可以得出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的根本原因不在于物質(zhì)資本的短缺，而在于人力資本的匱乏。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)因為沒有足夠的人力資本積累，即使選準(zhǔn)了極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，也往往無法做大做強。很多好項目、好企業(yè)被趕跑了，有些好機遇沒抓住，不是成事的物質(zhì)條件不具備，而是因為沒有必要的人力資本積累。許多外資企業(yè)之所以不選擇到土地、勞動力成本等生產(chǎn)要素更廉價的欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，當(dāng)?shù)厝狈?yōu)質(zhì)的人力資源是主要原因，交通的不便利反而在其次。人力資本的短缺已經(jīng)成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的瓶頸。

因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域發(fā)展政策的重心，應(yīng)該從片面追求招商引資、注重物質(zhì)資本積累，轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本投資與物質(zhì)資本積累并舉的格局。根據(jù)人力資本理論，教育投資是人力投資的最主要部分。作為政府部門，應(yīng)該加大教育投資力度。從政府教育支出對經(jīng)濟(jì)的影響來看，政府教育支出可以直接構(gòu)成社會消費或者投資的一部分，通過乘數(shù)效應(yīng)機制，可以間接地影響到經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)產(chǎn)量和GDP的增加。從長期來看，教育支出提高勞動力生產(chǎn)效率，這種效率從兩個方面產(chǎn)生作用：其一為提高技術(shù)水平，直接作用于生產(chǎn)領(lǐng)域；其二為知識存量，可以作用于管理和其他領(lǐng)域的進(jìn)步，這樣就必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)起到良好的作用。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展政策時，人力資本投資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于物質(zhì)資本投資。

啟示二：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投資，要在保證基礎(chǔ)教育的前提下重點發(fā)展職業(yè)教育

關(guān)于職業(yè)教育的重要性，已經(jīng)在上文充分論證，現(xiàn)從區(qū)域特點來分析，職業(yè)教育對欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用：其一，交通不便、運輸成本高和勞動力素質(zhì)低是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，在自然地理因素不可變的情況下，提升勞動力素質(zhì)是打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較優(yōu)勢的最有效途徑。其二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，需要大量受過職業(yè)技術(shù)教育的高素質(zhì)技術(shù)人員和一線工作人員。其三，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大量的農(nóng)村剩余勞動力，他們亟需獲取勞動就業(yè)技能培訓(xùn)。所以，職業(yè)教育是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，在人力資本投資中具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略地位和作用。必須重視培育優(yōu)勢職業(yè)教育資源，構(gòu)建有地區(qū)特色的中、高級職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，把職業(yè)教育打造成區(qū)域比較優(yōu)勢資源。因此，在教育經(jīng)費極其有限的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投資，要在保證基礎(chǔ)教育的前提下重點發(fā)展職業(yè)教育。

啟示三：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育要立足于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，減少人力資本外流遷移

根據(jù)人力資本理論，“遷移”是人力資本存量中的一種形式，人力資本遷移的一般規(guī)律是，從不發(fā)達(dá)國家遷移到發(fā)達(dá)國家，從人力資本本來就欠缺的地區(qū)遷移到人力資本豐富的地區(qū)。在我國的具體表現(xiàn)就是，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)遷移到較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。這一狀況對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常不利的，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育應(yīng)該立足于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主，也就是培養(yǎng)適用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要的高素質(zhì)勞動者。

由于專業(yè)設(shè)置是社會需求和職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合的紐帶，所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要緊跟市場，主動去適應(yīng)社會需求。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后和不足。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)時，要考慮到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)校實際條件選擇一部分基礎(chǔ)好、發(fā)展前景廣闊、相對穩(wěn)定的與第一、第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加以重點建設(shè)，精心培育，形成自己的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。同時，要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以服務(wù)業(yè)、新興技術(shù)領(lǐng)域為導(dǎo)向，靈活設(shè)置一批新專業(yè)，這樣才能培養(yǎng)出“用得上，留得住”的高素質(zhì)勞動者。職校畢業(yè)生能夠在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮他們的才干，并且具備職業(yè)成長空間，就可以減少外流遷移，有效增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資本積累。

啟示四：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育要加強校企合作，構(gòu)建形式多樣的產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)模式

根據(jù)人力資本理論，人力資本可分為社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本，對應(yīng)的人力資本積累的途徑有兩種：正規(guī)的學(xué)校教育和在實踐中的邊干邊學(xué)。按照我國現(xiàn)行的教育體制，基礎(chǔ)教育和普通高等教育只能達(dá)成一般人力資本的積累，無法實現(xiàn)專業(yè)化人力資本積累，而職業(yè)教育則可以兩者并舉。從大職教觀的角度來看，職業(yè)教育內(nèi)容不僅包括正規(guī)的職業(yè)院校教育，還包括業(yè)前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能以及其他以取得職業(yè)資格證書為目的的職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷職業(yè)教育。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實現(xiàn)人力資本的快速積累，就必須大力發(fā)展校企合作，走產(chǎn)教結(jié)合的路子。

首先，職業(yè)院校要以市場為導(dǎo)向，建立訂單培養(yǎng)、半工半讀、工學(xué)交替等彈性學(xué)習(xí)模式，以保證學(xué)生的企業(yè)適應(yīng)性；或以合作辦學(xué)的方式，讓企業(yè)和學(xué)?；ハ酁閷Ψ絾T工、學(xué)生提供培訓(xùn)或教學(xué)服務(wù)，同時進(jìn)行資金、研發(fā)合作，構(gòu)建雙贏的合作機制。讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間有機會到生產(chǎn)一線、到企業(yè)工作崗位進(jìn)行實際操練，亦工亦學(xué)，邊學(xué)習(xí)邊實踐，把所學(xué)知識用于實踐工作，又將在生產(chǎn)實踐中碰到的問題，經(jīng)過接受學(xué)習(xí)，尋找解答，得到提高，即通過學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐，使學(xué)生的專業(yè)知識和實踐技能得到全面提高，同時可以較早地接觸和接受實際的企業(yè)文化和環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)道德，成為受企業(yè)和用人單位歡迎的技能型人才。

其次，要鼓勵企業(yè)從實際出發(fā)，制定職業(yè)教育和職工培訓(xùn)規(guī)劃，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，開展多形式的崗位培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，實行先培訓(xùn)后上崗，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善傳幫帶的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、研討、攻關(guān)等活動，努力造就一支高技能人才生力軍，并為高技能人才搭建發(fā)揮作用的舞臺。

此外，可以通過健全職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、完善農(nóng)村科技服務(wù)體系、大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，加快遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等措施，實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本的快速積累。

［1］西奧多·W·舒爾茨.人力資本投資——教育和研究的作用［M］.北京：商務(wù)印書館，1990.

［2］張鳳林.人力資本理論及其應(yīng)用研究［M］.北京：商務(wù)印書館，2006.

［3］徐國成，徐充.人力資本理論與我國教育投資戰(zhàn)略新探［J］.長春工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（3）.