發(fā)展廊坊市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和消費(fèi)模式

肖立偉 吳 山 劉 芳

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

廊坊市北臨京都，東與津門(mén)交界，處于京津兩大城市之間、環(huán)渤海腹地，素有“京津走廊上的明珠”之稱(chēng)?？缛?1世紀(jì)已經(jīng)10個(gè)年頭，廊坊建市也走過(guò)了20年。近年來(lái)廊坊市委市政府審時(shí)度勢(shì)提出了“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的戰(zhàn)略定位，把廊坊打造成“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的宜居城市。下面結(jié)合廊坊實(shí)際，闡述廊坊發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以及倡導(dǎo)低碳綠色生活模式的必要性和應(yīng)當(dāng)采取的措施。

一、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳廊坊的重要性和緊迫性

1.發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和消費(fèi)模式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求

2009年廊坊全市生產(chǎn)總值完成1051.5億元，同比增長(zhǎng)11.8%。全部財(cái)政收入完成122.1億元，增長(zhǎng)27.8%，其中地方一般預(yù)算收入57.9億元，增長(zhǎng)27.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省領(lǐng)先水平。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)能源的需求也越來(lái)越大。我市能源需求對(duì)外依存度較高，特別是最近幾年，一些重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，人民生活水平也將進(jìn)一步提高，這些都將加大對(duì)能源的需要，能源供求矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

以廊坊目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和生產(chǎn)規(guī)模，靠長(zhǎng)期消耗大量的能源來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不切實(shí)際的，也是難以為繼的。只有發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才有可能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。堅(jiān)持低碳發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是減少能源消耗，迎接新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。因此在大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生活方式成為擺在各級(jí)政府面前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

2.積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和生活模式是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)的迫切要求

廊坊是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的中等城市、全國(guó)首家全轄I(yíng)SO14000國(guó)家示范區(qū)、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到影響環(huán)境的因素依然存在：我市總的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，石油天然氣產(chǎn)品為輔。同其他北方城市一樣，廊坊冬季燒煤采暖會(huì)使大量的煤塵和硫化物排入大氣，同時(shí)外地進(jìn)城人員不斷增多并集中居住在城市周?chē)?，這些人日常生活用煤和木柴，也加重了空氣的污染。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高，必然會(huì)產(chǎn)生較高的碳排放強(qiáng)度，從而影響到城市的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為人們工作、生活中離不開(kāi)的工具，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題也隨之而來(lái)?？傊?，在未來(lái)一段時(shí)期，我市在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨，如不采取積極有效的措施，國(guó)家級(jí)生態(tài)市的目標(biāo)將難以最終實(shí)現(xiàn)。

3.積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和生活模式將為廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和不竭動(dòng)力

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和生活模式已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。目前，越來(lái)越多的人認(rèn)為節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是開(kāi)創(chuàng)性的，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，低碳行業(yè)2008年收入增幅為75%，其中上市企業(yè)營(yíng)業(yè)總額達(dá)5340億美元。預(yù)計(jì)到2020年，該行業(yè)的年收入將超過(guò)2萬(wàn)億美元，發(fā)展前景十分廣闊。廊坊提出在全省“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，率先建成全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提升在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶上節(jié)點(diǎn)城市地位，成為承接京津高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。這就要求廊坊必須抓住這輪發(fā)展機(jī)遇，在參與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的主動(dòng)。

二、積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和生活模式，建設(shè)低碳廊坊的對(duì)策措施

1.制定城市總體規(guī)劃，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式創(chuàng)造條件

首先，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，確定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為各行業(yè)和企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供依據(jù)和方向。按照“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的功能定位，大力提升城市規(guī)劃的特色和水平。編制生態(tài)智能城市規(guī)劃，抓住對(duì)接京津的新機(jī)遇，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局等方面進(jìn)一步做好規(guī)劃和整合。

其次，參照國(guó)家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，研究制定符合廊坊市情的用能等級(jí)劃分、節(jié)能管理等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。加快節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全科學(xué)的計(jì)量手段和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)，建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭上把好新上工業(yè)項(xiàng)目能耗入口關(guān)，杜絕高耗能、高污染行業(yè)上馬。制訂出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo)。目前在我市現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，對(duì)衡量與描述節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)與考核，以及生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程與電器設(shè)備的能效指標(biāo)等還有待進(jìn)一步完善。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系

首先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。2009年，廊坊市第一產(chǎn)業(yè)增加值138.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值626.0億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值396.3億元。我市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為34%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍水平是70%，相比之下有很大的距離。因此，要加大調(diào)整一、二、三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的格局，加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴(lài)，從而相對(duì)控制對(duì)能源消費(fèi)總量的過(guò)度需求。

其次，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加工程度越高，單位產(chǎn)值能耗越低。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，繼續(xù)壓縮高耗能行業(yè)，加大節(jié)能減排工作力度。對(duì)用能大戶(hù)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入實(shí)施綜合節(jié)能改造。嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能耗，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)太陽(yáng)能電池等新型清潔能源技術(shù)及綠色產(chǎn)業(yè)，使之逐漸成為我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

再次，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和效益，減少二氧化碳及其他廢棄物排放。大力開(kāi)發(fā)利用天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型潔凈能源，降低對(duì)煤炭等高碳能源的依賴(lài)和消耗，逐步改變我市的能源結(jié)構(gòu)，向低碳化、潔凈化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變和發(fā)展。繼續(xù)推行集中供暖，逐步淘汰燃煤小鍋爐，提高對(duì)現(xiàn)有熱力公司的污染監(jiān)測(cè)水平。把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率相結(jié)合，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率。以“三年大變樣”為契機(jī)，加快城中村改造步伐，進(jìn)一步規(guī)范沿街“燒烤店”以及城市周?chē)用竦纳a(chǎn)生活，條件具備的地方把燃煤改為天然氣或太陽(yáng)能等清潔能源。

3.加快節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

低碳技術(shù)是節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的重要支撐，目前世界有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。廊坊要把握機(jī)遇，迎頭趕上，在低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用上有所突破。加大對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外已有的成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

4.大力開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，提高公眾的節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)低碳綠色的社會(huì)生活方式

隨著人們生活水平的不斷提高和環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，綠色消費(fèi)已進(jìn)入更多人的生活。綠色消費(fèi)是一種高層次的理性消費(fèi)，它體現(xiàn)了人類(lèi)嶄新的道德觀、價(jià)值觀和人生觀。因此應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)的理念，自覺(jué)采取低碳生活消費(fèi)方式，營(yíng)造出全民參與的濃厚氛圍。同時(shí)通過(guò)改變消費(fèi)模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)方式變革，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

低碳生活是一種簡(jiǎn)單自然的生活方式，衣食住行都可以減少碳排放。比如提倡節(jié)約和循環(huán)用水，節(jié)約用電；政府提供便捷的公共交通服務(wù)，鼓勵(lì)市民乘公交車(chē)出行，大力發(fā)展和改善城市公共交通，提倡乘電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)出行。目前廊坊進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)，增加車(chē)次，優(yōu)化、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)路線，延遲下班時(shí)間。社區(qū)的綠化建設(shè)應(yīng)以低排放為指導(dǎo)，選擇吸附二氧化碳能力較強(qiáng)的喬木、灌木和自然生態(tài)綠化，減少使用人工草坪等吸附能力差的綠化方式。條件具備時(shí)，鼓勵(lì)市民選購(gòu)環(huán)保型汽車(chē)?？刂妻k公設(shè)備的采購(gòu)，大力推進(jìn)電子商務(wù)的建設(shè)，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量等。

［1］田海寬.基于京津走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化研究（博士學(xué)位論文），公共網(wǎng)絡(luò)資源，2010-01-27.

［2］方世南.環(huán)境問(wèn)題：全球共同面對(duì)的問(wèn)題兼與《該怎樣談?wù)摗碍h(huán)境問(wèn)題”》一文商榷［J］.學(xué)術(shù)月刊，2002，（2）.

［3］劉富剛.環(huán)境問(wèn)題的分析與對(duì)策［J］.德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）.

［4］鐘麗錦，白慶中.可持續(xù)發(fā)展的“零排放”生態(tài)城市模式初探［J］.環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，2002，3（5）：89.

［5］王愛(ài)民.政府工作報(bào)告（在廊坊市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上），廊坊政府網(wǎng)，2010-02-20.

［6］廊坊市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，廊坊市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2010-03-10.