我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)研究

徐東忠

（和田地區(qū)教育學(xué)院招生就業(yè)指導(dǎo)辦公室 新疆和田 848000）

我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)研究

徐東忠

（和田地區(qū)教育學(xué)院招生就業(yè)指導(dǎo)辦公室 新疆和田 848000）

當(dāng)前，我們和田地區(qū)職業(yè)教育面臨著前所未有的考驗(yàn)，如何正確面對(duì)和處理好目前的困境，使之走向良好的可持續(xù)發(fā)展軌道是我們每個(gè)職業(yè)教育工作者最為關(guān)心的問(wèn)題。因此我認(rèn)為分析和研討影響中等職業(yè)教育的發(fā)展因素，正確對(duì)待目前發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題有利于中等職業(yè)教育的發(fā)展。

職業(yè)教育；發(fā)展；需求

當(dāng)今國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。鄧小平同志深刻指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！敝械嚷殬I(yè)教育肩負(fù)著提高千百萬(wàn)勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批實(shí)際技能人才、技術(shù)人員和管理人員的任務(wù)。發(fā)展中等職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批職業(yè)技術(shù)人才是科教興國(guó)的重要組成部分。

當(dāng)前，在我們和田地區(qū)職業(yè)教育面臨著前所未有的考驗(yàn)，全地區(qū)共有12所職業(yè)學(xué)校，其中：中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校只有4所，其他8所屬于職業(yè)高中學(xué)校，在校學(xué)生只有16000名，教職工只有720名。不論是在校學(xué)生還是教職工都與普通高中的差距太大，這就足以證明輕職業(yè)重普通的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，如何正確面對(duì)和處理好目前的困境，使之走向良好的可持續(xù)發(fā)展軌道是我們每個(gè)職業(yè)教育工作者最為關(guān)心的問(wèn)題 ，也應(yīng)該是社會(huì)各界領(lǐng)導(dǎo)引起重視的問(wèn)題。因此我認(rèn)為分析和研討影響中等職業(yè)教育的發(fā)展因素，正確對(duì)待目前發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題有利于中等職業(yè)教育的發(fā)展。

作為一名職業(yè)教育工作者，以下是結(jié)合和田地區(qū)區(qū)情分析我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展前景，與業(yè)界同仁們共同探討。

一、發(fā)展我區(qū)中等職業(yè)教育的必要性

和田地處祖國(guó)邊陲，全地區(qū)轄七縣一市共有人口182.5萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是農(nóng)牧民，總耕地面積為255萬(wàn)畝，人均耕地1.45畝。人多地少，剩余勞動(dòng)力過(guò)剩，他們沒(méi)有職業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，缺少就業(yè)渠道，這些都嚴(yán)重制約了我地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)，由于受?chē)?guó)際大環(huán)境和周邊國(guó)家的形勢(shì)影響，我地區(qū)是“三股實(shí)力”較為猖獗的地區(qū)之一，也是反對(duì)“三股實(shí)力”的前沿陣地。發(fā)展我地區(qū)的教育事業(yè)必須從小抓起、從心靈深處構(gòu)筑起反分裂、反滲透的思想防線(xiàn)，有效抵御和遏制“三股實(shí)力”，全面加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，增進(jìn)中華民族的向心力和凝聚力，促進(jìn)和田的長(zhǎng)治久安具有特殊重大的戰(zhàn)略意義。

培養(yǎng)培訓(xùn)大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，充實(shí)生產(chǎn)建設(shè)和服務(wù)第一線(xiàn)力量，對(duì)提高我地區(qū)各族人民的思想素質(zhì)、就業(yè)能力和致富本領(lǐng)，對(duì)落實(shí)中央“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署具有特殊的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，培養(yǎng)培訓(xùn)大量技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是大力發(fā)展我地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，中等職業(yè)教育的發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定精密聯(lián)系，職業(yè)教育貼近我地區(qū)實(shí)際，因此我們要更新辦學(xué)理念、調(diào)整辦學(xué)機(jī)制，真正為社會(huì)培養(yǎng)大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，創(chuàng)造有力的條件，是我們每個(gè)職業(yè)教育工作者的責(zé)任。

近幾年在黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和地委的高度重視下，我地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展迅速，但是由于教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整不當(dāng)，中等職業(yè)教育的發(fā)展還是相對(duì)滯后。據(jù)調(diào)查2008年我地區(qū)高中階段入學(xué)率僅為 15.4%,2009年我地區(qū)高中階段入學(xué)率在政府部門(mén)的大力支持和強(qiáng)烈推動(dòng)下勉強(qiáng)達(dá)到了 30%左右。初中畢業(yè)生更大一部分過(guò)早地流向了家庭和社會(huì)，這些人如果不接受任何職業(yè)教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)，就不能掌握專(zhuān)業(yè)技能，也就無(wú)法順利找到合適的就業(yè)崗位，這必然就會(huì)形成新的社會(huì)人力資源積累，也就必然會(huì)給社會(huì)造成極大地壓力。容易被敵對(duì)勢(shì)力利用。若長(zhǎng)期下去，將會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的阻礙因素。目前我地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展緩慢，辦學(xué)條件比較差，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，實(shí)訓(xùn)條件基本空白，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的需要，急需國(guó)家采取政策予以扶持，滿(mǎn)足我地區(qū)各族人民群眾對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展需求。從目前和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，真正急缺的是大批有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)技術(shù)人員，而本地區(qū)有大批的初高中畢業(yè)生沒(méi)有上學(xué)卻流失到了家庭和社會(huì)，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能和就業(yè)渠道?；谝陨显蚝吞锏貐^(qū)的職業(yè)教育生源非常豐富，招生前景極為廣闊。因此在和田地區(qū)大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，提高廣大勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能、思想覺(jué)悟和職業(yè)道德水平，迫在眉睫。通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)牧民收入。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培養(yǎng)和再就業(yè)，能夠有效地化解社會(huì)矛盾，對(duì)實(shí)施“文化興邊戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”，對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，具有極其重要的政治意義。通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高各族人民的勞動(dòng)素質(zhì)，積極推進(jìn)和田地區(qū)各族人民群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)和田地區(qū)“中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”教育教學(xué)的新局面是很有必要的。

二、中等職業(yè)教育的社會(huì)發(fā)展需求

社會(huì)越發(fā)展，勞動(dòng)分工越細(xì)，從事大量生產(chǎn)第一線(xiàn)的工作，中初級(jí)職業(yè)技術(shù)人才最合適。從我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城市化進(jìn)程，廣大農(nóng)村當(dāng)前急需的依然是中初級(jí)實(shí)用技術(shù)人才，而職業(yè)技術(shù)教育毫無(wú)疑問(wèn)是培養(yǎng)具備實(shí)際操作能力人才和中初級(jí)實(shí)用技術(shù)人才的主要途徑。要使地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批在生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線(xiàn)工作的實(shí)用人才勢(shì)在必行，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤應(yīng)如此。高級(jí)人才既可以培養(yǎng)，也可以引進(jìn)；但大量的中初級(jí)人才則主要靠自己培養(yǎng)。而職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的正是適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的中初級(jí)實(shí)用型人才。

近幾年來(lái)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生需求有較大上升的趨勢(shì)，正說(shuō)明社會(huì)需要本來(lái)就是有層次的，說(shuō)明社會(huì)對(duì)職業(yè)教育所培養(yǎng)的實(shí)用人才的需要是現(xiàn)實(shí)的。結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)展和研究多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能、技巧，進(jìn)一步體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的特有價(jià)值和不可替代性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技能對(duì)職業(yè)工作者的全員必備性。

職業(yè)技術(shù)教育是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃成長(zhǎng)起來(lái)的新的教育類(lèi)型,它的本質(zhì)特征是對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性。社會(huì)上有什么樣的職業(yè),職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域中就應(yīng)該有什么樣的教育內(nèi)容;社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多樣性決定了職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、廣泛性。

概括地說(shuō)，職業(yè)技術(shù)教育是面向社會(huì)需要，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)的實(shí)用性技能教育。

三、中等職業(yè)教育近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)的初步解析

（一）近期目標(biāo)：以就“業(yè)”為主，兼顧就“高”。就“業(yè)”，就“高”，不就“理”。這是結(jié)合和田地區(qū)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)、家長(zhǎng)與學(xué)生現(xiàn)實(shí)狀況和心態(tài)的近期目標(biāo)。由于幾千年“唯有讀書(shū)高”等歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)與相關(guān)政策的影響，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)業(yè)還是非常執(zhí)著地“就高不就低”。這也是目前普高熱還在“熱”的重要原因。職業(yè)技術(shù)教育，目前也需要顧及這現(xiàn)實(shí)狀況，以就“業(yè)”為主，同時(shí)兼顧就“高”。在主要培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，也開(kāi)通學(xué)生提高學(xué)業(yè)水平的可能通道。使進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，有在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)階段，根據(jù)各自能力和可能，“各得其所”的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的“左右逢源”，擴(kuò)大生存空間，為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件和積蓄力量。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能教育對(duì)社會(huì)職業(yè)工作的全員必備性，在深入研發(fā)多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能教育的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足和激發(fā)社會(huì)對(duì)職業(yè)技能乃至能手教育的新一輪需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)職業(yè)工作者的全員必備性?！獙?shí)現(xiàn)人人須經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，才能從事職業(yè)工作。

四、影響我區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的因素

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨著前所未有的考驗(yàn)，如何正確面對(duì)和處理好目前的困境，使之走向良好的可持續(xù)發(fā)展軌道是每個(gè)職業(yè)教育工作者最為關(guān)心的問(wèn)題。因此本人認(rèn)為分析和研討影響職業(yè)教育的發(fā)展因素，正確對(duì)待目前發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題有利于職業(yè)教育的發(fā)展。

職業(yè)教育的發(fā)展困境，原因是多方面的，既有職業(yè)教育外部的原因，也有職業(yè)教育內(nèi)部的原因，最根本的、深層次的原因還是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。近幾年來(lái)，各地都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減慢，國(guó)有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，對(duì)一線(xiàn)勞動(dòng)力的需要大幅度減少，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系是最密切相關(guān)的，因此，不可能不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。當(dāng)然，也有其他方面的原因。如：1.對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念還根深蒂固，一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育，學(xué)生進(jìn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校就沒(méi)有了前途。因此，不少家長(zhǎng)都不愿意子女考職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2.不少職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件較差，不能教給學(xué)生真本事，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力等等。

但我們對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育形勢(shì)總的分析還是要一分為二，總體來(lái)說(shuō)就是“有喜有憂(yōu)”。

改革開(kāi)放 30年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成就，創(chuàng)造并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步探索出了一條有中國(guó)特色發(fā)展職業(yè)教育的路子，為面向21世紀(jì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。職業(yè)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)從根本上改變了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)不合理的局面，初步形成了從初等到高等的職業(yè)教育體系框架。職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了一大批有理想、有道德、有知識(shí)和職業(yè)技能、有紀(jì)律的高素質(zhì)勞動(dòng)者，有力地改善了我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，特別是知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)得到了強(qiáng)有力的改善，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各行各業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的智力支持。

同時(shí)，我們還必須看到當(dāng)前職業(yè)教育也確實(shí)存在著一些問(wèn)題和困難，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)根深蒂固，這其中有社會(huì)影響的問(wèn)題，也有教育部門(mén)的重視和管理問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本上的解決，是影響職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。

2.投入不足，特別是中等職業(yè)更顯突出，很多職業(yè)學(xué)校還缺乏必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，缺乏高素質(zhì)的職業(yè)教師。由于辦學(xué)條件不完善，職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。

3.中等職業(yè)教育學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)布局不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這是過(guò)去條塊分割的體制所造成的。

4.教師隊(duì)伍與職業(yè)教育的發(fā)展，與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的要求還不能適應(yīng)。教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能。

5.職業(yè)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有不相適應(yīng)的地方。

五、我區(qū)中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展思路

面對(duì)上述這些問(wèn)題，包括近幾年出現(xiàn)的中職招生和在校生占高中階段的差距太大、畢業(yè)生就業(yè)困難等問(wèn)題，我們既不能驚慌失措、消極等待和無(wú)所作為，也不能麻痹大意，必須予以重視，采取切實(shí)措施，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要進(jìn)一步樹(shù)立教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，解決好如何面向市場(chǎng)辦學(xué)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題；二是在工作重點(diǎn)上，要從過(guò)去比較注重速度、數(shù)量的發(fā)展，轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的發(fā)展，特別在城市更要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)；三是農(nóng)村職業(yè)教育在解決質(zhì)量、效益問(wèn)題的同時(shí)，要擴(kuò)大數(shù)量的發(fā)展，建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使職業(yè)教育能夠真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)；四是抓好體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是抓好課程體系改革和教材建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。

隨著未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的出現(xiàn)，越來(lái)越需要大量的掌握現(xiàn)代知識(shí)和信息技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要實(shí)現(xiàn)我們未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這是大勢(shì)所趨。

綜上所述，隨著地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，這些都將使我國(guó)的職業(yè)教育面臨新的、前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)的挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實(shí)的、艱巨的、緊迫的。因此，在這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，只有不斷地改革創(chuàng)新，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，積極、主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，才是職業(yè)教育生存和發(fā)展的根本所在。

[1]韓振軒.勞動(dòng)和社會(huì)保障基層建設(shè)與管理實(shí)物全書(shū)[M].中國(guó)人事出版社，2006（3）.

[2]石玉.中國(guó)職業(yè)教育：壓力下的美好前景[J].2007（2）.

徐東忠（1960-），男，中教高級(jí)雙語(yǔ)教師，和田地區(qū)教育學(xué)院招生就業(yè)指導(dǎo)辦公室干部。

2010-02-21