改革開(kāi)放前我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的歷史考察

余茂輝，程廣華

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

改革開(kāi)放前我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的歷史考察

余茂輝，程廣華

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社等形式，最終由合作經(jīng)濟(jì)演變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)。這一演變過(guò)程從當(dāng)時(shí)的歷史條件來(lái)看，有著客觀的必然性。探討演變的原因，并對(duì)不同形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的歷史作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以為新時(shí)期農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)提供許多有益的借鑒和啟示。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織；合作經(jīng)濟(jì)；集體經(jīng)濟(jì)

新中國(guó)成立以后，黨在農(nóng)村工作的重心已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面來(lái)，而如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，既使廣大農(nóng)民避開(kāi)資本主義式的發(fā)展道路，又能夠迅速改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后面貌，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所要解決的基本問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬列主義關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的理論，利用在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行互助合作的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民走互助合作道路的積極性，在農(nóng)村組織了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社等由低級(jí)到高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)一步發(fā)展為人民公社化運(yùn)動(dòng)，最終引導(dǎo)農(nóng)民走上了社會(huì)主義集體化的道路。對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，理論界歷來(lái)褒貶不一。有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的成績(jī)和作用必須予以肯定，同時(shí)也存在一些缺點(diǎn)和失誤。但總體上說(shuō)，成就是主流，是正道，缺點(diǎn)和失誤是支流，是偏差[1]。有的學(xué)者認(rèn)為，建國(guó)后的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織基本上都是名不符實(shí)的，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)一開(kāi)始就向集體經(jīng)濟(jì)演變，人民公社制度的確立就使之完全變成了與合作經(jīng)濟(jì)大相徑庭的高度集權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)[2]。還有的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)將原本農(nóng)民單純自發(fā)的社會(huì)自救運(yùn)動(dòng)變異為政府強(qiáng)制執(zhí)行下的社會(huì)變革工具，導(dǎo)致了相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)合作組織的扭曲認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村合作事業(yè)造成了久遠(yuǎn)的消極影響[3]。這就涉及到：合作經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)演變?yōu)楦叨燃械募w經(jīng)濟(jì)？如何評(píng)價(jià)建國(guó)后各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織？限于篇幅，本文試圖對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的演變作一歷史考察，重點(diǎn)分析合作經(jīng)濟(jì)演變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)的歷史原因，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)期農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)提供一些借鑒和啟示。

一、建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的歷史演變

1、從互助組到初級(jí)社（1949-1954）

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府在鞏固土地改革成果，確定地權(quán)，保護(hù)私有，充分發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)積極性的同時(shí)，十分注意提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自愿互利的原則，實(shí)行各種形式的生產(chǎn)互助合作，以克服一家一戶分散生產(chǎn)中的困難。1951年春，中央政務(wù)院就在 《關(guān)于1951年農(nóng)林生產(chǎn)的決定》中明確指出：各地要加強(qiáng)對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)互助組的發(fā)展與鞏固工作，以“達(dá)到進(jìn)一步提高生產(chǎn)的目的”[4]29。同年12月，中共中央又將《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》下發(fā)到各級(jí)黨委試行。《決議》在充分肯定農(nóng)民在土地改革基礎(chǔ)上所發(fā)揚(yáng)起來(lái)的生產(chǎn)積極性的同時(shí)，還對(duì)農(nóng)村開(kāi)展互助合作的組織形式作了概括。第一種形式是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)互助，這種形式具有臨時(shí)性和季節(jié)性的特點(diǎn)；第二種形式是常年的互助組，這是一種較高級(jí)的形式；第三種形式是以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（初級(jí)社）[4]95。 《決議》要求各級(jí)黨委按照自愿互利的原則，通過(guò)各種農(nóng)民愿意接受的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作形式，逐步引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，走向社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)?！稕Q議》反映了廣大農(nóng)民的愿望與要求，對(duì)各地互助合作的開(kāi)展發(fā)揮了直接的指導(dǎo)作用，很快在全國(guó)形式多樣的互助合作隨著土地改革的全面推進(jìn)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，到1952年底國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期結(jié)束時(shí)，已有4542萬(wàn)農(nóng)民（占全國(guó)總農(nóng)戶的39.9%）參加了互助合作組織，共組織了802.4萬(wàn)個(gè)互助組（其中有常年互助組175.6萬(wàn)個(gè)，臨時(shí)互助組627萬(wàn)個(gè)）[5]和3644個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 （其中有10個(gè)高級(jí)社，3634個(gè)初級(jí)社）[6]989-990。

進(jìn)入1953年春，隨著中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》正式出臺(tái)和過(guò)渡時(shí)期總路線的公布，全國(guó)農(nóng)村互助合作組織步入了大發(fā)展的軌道。到1953年11月，參加農(nóng)業(yè)互助組織的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到4790萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的43%，但參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶僅27.3萬(wàn)戶，約占參加農(nóng)業(yè)互助組織農(nóng)戶的0.57%[7]。

1953年11月統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的頒布以及12月全國(guó)第三次互助合作會(huì)議《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》的通過(guò)，促使互助組轉(zhuǎn)移到了組建更高一級(jí)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。初級(jí)社以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，土地和其他生產(chǎn)資料可以作為股份參加分紅，社員入退社自由，實(shí)行按勞分配為主和積累歸公。初級(jí)社雖然在當(dāng)時(shí)被稱為“半社會(huì)主義性質(zhì)”，但它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)民文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理水平低以及農(nóng)民有濃厚的小私有觀念的特點(diǎn)；同時(shí)，實(shí)行土地和勞動(dòng)按比例分配的制度，也能夠照顧到擁有不同生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的各階層農(nóng)民的利益。因此，在黨中央的號(hào)召和具體指導(dǎo)下，初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在全國(guó)發(fā)展很快，1954年3月底，全國(guó)共有初級(jí)社95000多個(gè)；到年底，已發(fā)展到497000多個(gè)，比1953年增長(zhǎng)6.5

倍[8]。

2、從初級(jí)社到高級(jí)社過(guò)渡的完成（1955-1957）

從1955年下半年到1956年底，中國(guó)農(nóng)村合作化在不斷加速的過(guò)程中，在1955年底和1956年初相繼完成初級(jí)化的同時(shí)，到1956年底又加速完成了從初級(jí)社向高級(jí)社的過(guò)渡，一時(shí)間中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了持續(xù)的“農(nóng)村社會(huì)主義高潮”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，推動(dòng)這一過(guò)程的直接原因乃是1955年5月之后中央一系列有關(guān)合作社會(huì)議的召開(kāi)，以及毛澤東在會(huì)上有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化的講話。1955年7月31日中共中央召開(kāi)了省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議，毛澤東在會(huì)上作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告，批評(píng)了農(nóng)業(yè)合作化中的右傾保守思想，并預(yù)言：“農(nóng)村中不久將出現(xiàn)一個(gè)全國(guó)性的社會(huì)主義改造的高潮，這是不可避免的?！盵9]18810月中共中央七屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》，具體規(guī)劃了合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)展的規(guī)模和速度。11月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了中共中央提出的 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程 （草案）》，進(jìn)一步用法律形式肯定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的集體性質(zhì)和逐步聯(lián)合的發(fā)展道路。毛澤東的報(bào)告和一個(gè)《決議》、一個(gè)《章程》的出臺(tái)，使全國(guó)農(nóng)村紛紛掀起了一個(gè)以發(fā)展半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)社為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。結(jié)果到1955年底，全國(guó)初級(jí)社的數(shù)量即由年中的65萬(wàn)個(gè)增加到190.5萬(wàn)個(gè)（其中1.7萬(wàn)多個(gè)高級(jí)社），入社農(nóng)戶已占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的63.3%[6]990-991。

1956年1月，毛澤東親自編輯并寫(xiě)兩篇序言和大量按語(yǔ)的《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)正式出版，除對(duì)合作社規(guī)模的擴(kuò)大大加贊賞外，正式提出大力創(chuàng)辦高級(jí)社的設(shè)想。同月，中共中央政治局提出了《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，要求合作基礎(chǔ)較好并辦了一批高級(jí)社的地區(qū)，在1957年基本完成高級(jí)形式的合作化，其余地區(qū)在1958年基本上完成高級(jí)合作化，并強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于一切條件成熟的初級(jí)社，應(yīng)當(dāng)分批分期地使他們轉(zhuǎn)為高級(jí)社，不升級(jí)就妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。”[4]529于是1956年春全國(guó)農(nóng)村又掀起了以發(fā)展高級(jí)社為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的第二次高潮。6月30日，一屆人大三次會(huì)議通過(guò)了《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，同時(shí)宣傳輿論工具也大造聲勢(shì)，使得基層干部和農(nóng)民爭(zhēng)先恐后地將初級(jí)社轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)社。到1956年12月底，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社共達(dá)75.6萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)到了11783萬(wàn)多戶，占全國(guó)總農(nóng)戶的96.3%，其中高級(jí)社54萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)87.8%[6]990-991，到1957年進(jìn)一步達(dá)到96%，初級(jí)社只有1.3%[10]68，從而只用1年多的時(shí)間就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高級(jí)合作化。這樣，原計(jì)劃用15年左右才能完成的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，在短短4年間就匆匆完成了。

3、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到人民公社（1958-1978）

1958年春農(nóng)村開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)等“大躍進(jìn)”活動(dòng)，需要土地連片和人員集中組織管理，于是在3月的成都會(huì)議上，毛澤東提出了小社并大社的問(wèn)題。3月20日成都會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》，4月8日政治局會(huì)議正式批準(zhǔn)，全國(guó)各地隨即開(kāi)始了小社并大社的工作。7月以后，一些地方又出現(xiàn)了由并大社轉(zhuǎn)為公社的熱潮。8月，中共中央政治局北戴河擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，隨后兩三個(gè)月內(nèi)，全國(guó)原有的74萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)社，一哄而起地改組成26.5萬(wàn)多個(gè)人民公社，參加公社的農(nóng)戶有1.2億，占總農(nóng)戶的99%以上[10]157。從并大社到辦人民公社的轉(zhuǎn)變，是搞“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)與著手準(zhǔn)備向共產(chǎn)主義過(guò)渡的結(jié)合。搞“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)需要有與之相適應(yīng)的組織形式和制度方法，政社合一的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體勞動(dòng)、集體生活的“一大二公”的人民公社，是便于搞“大躍進(jìn)”的組織形式。正如毛澤東后來(lái)說(shuō)的：公社是大躍進(jìn)的產(chǎn)物[10]143-145。 由于人民公社化發(fā)展過(guò)快，許多有關(guān)生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)，使生產(chǎn)力遭到很大破壞，再加上自然災(zāi)害和其他原因，1958-1962年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而下降了4.3%。為此，1962年八屆十中全會(huì)通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（即《農(nóng)業(yè)60條》），對(duì)人民公社體制作了重要調(diào)整，其中最主要的規(guī)定是：三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)；按勞分配，多勞多得；允許社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)和自留地，生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模一般為20-30戶等等。此后，人民公社體制進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定階段，雖然在1963年開(kāi)始的農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和 “文化大革命”中，曾多次刮起割社員的“資本主義尾巴”、搞所有制的升級(jí)過(guò)渡風(fēng)，但都未能從根本上改變?nèi)嗣窆绲捏w制。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織就越來(lái)越演變成為一種與合作經(jīng)濟(jì)完全背離的集體經(jīng)濟(jì)體制，一直延續(xù)到十一屆三中全會(huì)以后，歷時(shí)20余載。

二、合作經(jīng)濟(jì)演變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)的歷史必然性分析

從互助組、初級(jí)社到高級(jí)社，再?gòu)暮献魃绨l(fā)展到人民公社，合作經(jīng)濟(jì)最終演變成了集體經(jīng)濟(jì)，從當(dāng)時(shí)的歷史條件來(lái)看，有著客觀的必然性和深厚的歷史背景。

首先，國(guó)家工業(yè)化特別是重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，決定農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)化原始積累的重要來(lái)源；而一家一戶的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又造成國(guó)家與農(nóng)民之間交易成本過(guò)高，不利于國(guó)家工業(yè)化的原始積累。因此，規(guī)模不斷擴(kuò)大的互助合作組織就成為降低國(guó)家與農(nóng)民之間交易成本的最佳組織載體。

新中國(guó)成立后，共和國(guó)政府選擇了工業(yè)化特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[11]，其主要目的就是要在最短時(shí)間內(nèi)建立起新生的社會(huì)主義國(guó)家所必需的工業(yè)化基礎(chǔ)。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展必須投入大量的資金，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，單靠工業(yè)自身的資本積累難以滿足大量的資金需求；由于外國(guó)列強(qiáng)對(duì)新生的共和國(guó)政權(quán)的敵視，要想獲得工業(yè)化發(fā)展的外部資金更不可能。因此，農(nóng)業(yè)就自然成為國(guó)家工業(yè)化原始積累的重要來(lái)源。

要使農(nóng)業(yè)為國(guó)家工業(yè)化提供積累，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制就必須做出相應(yīng)調(diào)整。這是因?yàn)?，在土地改革后所形成的以農(nóng)民個(gè)體所有制為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制與國(guó)家工業(yè)化之間存在著日趨尖銳的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，就必須走合作化道路。正如毛澤東1955年所指出：“如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化。”[9]181-182毛澤東所說(shuō)的“解決農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題”，實(shí)際上就是通過(guò)擴(kuò)大合作社規(guī)模，以便解決國(guó)家與農(nóng)民之間交易成本過(guò)高的問(wèn)題。

為了使合作社為國(guó)家工業(yè)化提供積累具有持續(xù)性的保障，中共中央分別于1953年11月19日和12月16日相繼通過(guò)了《政務(wù)院關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，從而以法律形式確定了由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制實(shí)施的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，使國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的吸取具有了合法性。

其次，阻止土地改革后農(nóng)村重新出現(xiàn)的兩極分化勢(shì)頭，防止農(nóng)業(yè)走上資本主義道路，共和國(guó)政府將農(nóng)業(yè)合作化道路作為最佳的選擇。

土地改革的直接后果就是使過(guò)去無(wú)地或少地的個(gè)體小農(nóng)獲得了對(duì)一定數(shù)量土地的所有權(quán)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，又使一部分原來(lái)農(nóng)村中的貧雇農(nóng)開(kāi)始逐漸上升為富裕的中農(nóng)，無(wú)論是老解放區(qū)抑或新解放區(qū)，農(nóng)村中出現(xiàn)了中農(nóng)化趨勢(shì)，表現(xiàn)在農(nóng)村總戶數(shù)中，中農(nóng)所占比重越來(lái)越大，中農(nóng)所占的土地等生產(chǎn)資料的份額越來(lái)越多。與中農(nóng)化趨勢(shì)相伴隨的農(nóng)村另一種現(xiàn)象是兩極分化，其體現(xiàn)就是土地買(mǎi)賣(mài)的出現(xiàn)和農(nóng)村中雇傭關(guān)系的產(chǎn)生。這些現(xiàn)象，引起了共和國(guó)政權(quán)中許多人的擔(dān)憂，害怕由此農(nóng)村會(huì)走向資本主義道路，為此，共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在提出黨的過(guò)渡時(shí)期總路線后，在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)合作化運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)走社會(huì)主義道路的意義。1953年他多次指出：“個(gè)體農(nóng)民，增產(chǎn)有限，必須發(fā)展互助合作。對(duì)于農(nóng)村的陣地，社會(huì)主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會(huì)去占領(lǐng)?！盵9]117到了 1955年 7月，他在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的講話中指出了“現(xiàn)在農(nóng)村中存在的是富農(nóng)的資本主義所有制和象汪洋大海一樣的個(gè)體農(nóng)民的所有制”后，就大膽預(yù)言：“農(nóng)村中不久就將出現(xiàn)一個(gè)全國(guó)性的社會(huì)主義改造的高潮”[9]187-188，這個(gè)高潮就是農(nóng)業(yè)合作化的高潮。在對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義改造的大方向確定之后，共和國(guó)政權(quán)在實(shí)踐中選擇了通過(guò)互助合作不斷從以私有制為基礎(chǔ)的互助組，向半社會(huì)主義的初級(jí)社和完全社會(huì)主義的高級(jí)社的組織創(chuàng)新方式，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。

最后，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)新中國(guó)初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)具有根本性的影響作用。

盡管毛澤東于1956年9月在同拉丁美洲一些黨的代表談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“任何外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，只能作參考，不能當(dāng)作教條”[9]307，但任何人都無(wú)法否認(rèn)建國(guó)初期開(kāi)始的中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化不是蘇聯(lián)影響的產(chǎn)物。盡管中國(guó)的“農(nóng)業(yè)合作社”名稱代替了蘇聯(lián)“集體農(nóng)莊”的稱謂，但無(wú)論從合作化的目的、完成合作化的速度，還是從合作化的具體組織形式和具體措施來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化都直接借鑒和模仿了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的模式。

從目的上看，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的主要目的就是要為高速推進(jìn)的國(guó)家工業(yè)化提供糧食、原料、資金和勞動(dòng)力，而個(gè)體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與這一目的是相矛盾的。所以，其出路“就在于把分散的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨哺N制為基礎(chǔ)的聯(lián)合起來(lái)的大農(nóng)莊”[12]261。中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的直接目的也就是為同時(shí)進(jìn)行的國(guó)家工業(yè)化提供資金和糧食。

從完成合作化的速度來(lái)看，如果從1921年算起，到1937年全部結(jié)束，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化過(guò)程大致是17年；毛澤東為中國(guó)基本完成社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造所設(shè)計(jì)的時(shí)間大致是18年。所以，毛澤東由此判定，蘇聯(lián)所走過(guò)的農(nóng)業(yè)集體化道路“正是我們的榜樣”[9]184。而實(shí)際上蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的大規(guī)模展開(kāi)是集中在 1929年到1934年約6年左右的時(shí)間?？疾熘袊?guó)的農(nóng)業(yè)合作化歷史我們發(fā)現(xiàn)，從開(kāi)始到大規(guī)模的完成也只有5年左右的時(shí)間。

從合作化的組織形式看，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化總體上被稱為集體農(nóng)莊，其具體發(fā)展形式有三種：一是土地共耕社，這是集體農(nóng)莊的初級(jí)形式。共耕社是一種按照自愿的原則實(shí)行土地和勞動(dòng)公有，而牲畜和農(nóng)機(jī)具仍歸農(nóng)民私有，可以折成勞動(dòng)股份參加分配的組織形式。我國(guó)的初級(jí)社無(wú)論是公有化程度，還是勞動(dòng)、分配方式，都與共耕社有相似之處。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組合。這是一種具有相當(dāng)公有化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。在勞動(dòng)組合中，土地、勞動(dòng)、基本生產(chǎn)資料均實(shí)行公有，農(nóng)民只按規(guī)定保留自留地、宅基地和小畜禽等私產(chǎn)。很顯然，高級(jí)社與這種勞動(dòng)組合有更多的吻合之處。三是農(nóng)業(yè)公社。這是集體農(nóng)莊的最高形式，其特點(diǎn)是：它不僅把一切生產(chǎn)資料和全部生產(chǎn)實(shí)行公共化，而且把分配也實(shí)行公共化。因此，農(nóng)業(yè)公社更類(lèi)似于中國(guó)1958年之后實(shí)行的人民公社。

從合作社的具體措施來(lái)看，在農(nóng)業(yè)集體化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)合作社廣泛實(shí)行了預(yù)購(gòu)合同制，它是一種有組織的商品流轉(zhuǎn)形式，國(guó)家按照合同向參加合作社的農(nóng)民預(yù)購(gòu)一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，并供給合作社以種子和生產(chǎn)工具。正是通過(guò)這一制度安排，保證了國(guó)家可以有計(jì)劃地按照合同向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品以供給城市居民食物和供給工業(yè)原料[13]。而在中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中所推行的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，與蘇聯(lián)集體化過(guò)程中所實(shí)施的預(yù)購(gòu)合同制一樣，在為國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化提供農(nóng)業(yè)積累方面發(fā)揮了重要作用。

蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化對(duì)中國(guó)建國(guó)初期農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織變遷的影響作用表明，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化既是對(duì)建國(guó)前革命根據(jù)地時(shí)期互助合作傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，更是對(duì)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒。新中國(guó)成立初期，當(dāng)共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)客觀環(huán)境作出理性分析之后發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)的世界，只有蘇聯(lián)是唯一取得經(jīng)濟(jì)成功的社會(huì)主義國(guó)家，除此之外的其他發(fā)達(dá)國(guó)家都是在資本主義制度下完成工業(yè)化的。所以，建國(guó)初期面臨同樣需要迅速啟動(dòng)國(guó)家工業(yè)化的歷史使命、并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上業(yè)已取得成功的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，就不僅是新中國(guó)政權(quán)“現(xiàn)在可能的選擇”，而且?guī)缀跏俏ㄒ坏暮捅厝坏倪x擇。這一點(diǎn)正如外國(guó)學(xué)者所言：“由于發(fā)展的愿望，以及蘇聯(lián)是在落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上迅速發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)有的唯一榜樣，決定走蘇聯(lián)的道路幾乎是勢(shì)在必行的。”[14]

三、對(duì)改革開(kāi)放前我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)價(jià)

合作經(jīng)濟(jì)最終演變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)是成功了還是失敗了？我們認(rèn)為，評(píng)價(jià)建國(guó)后的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，要注意兩點(diǎn)：第一，不能脫離當(dāng)時(shí)具體的歷史背景；第二，遵循一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持“社員所有、社員控制并為社員服務(wù)”的本質(zhì)特征，遵守國(guó)際合作社通行的基本原則，如自愿原則、民主控制原則、自治和獨(dú)立原則等。當(dāng)然，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)濟(jì)組織，最重要的是要讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上受惠，農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)建立合作組織的目的就在于保護(hù)組織內(nèi)成員的經(jīng)濟(jì)利益，增加成員的收入。根據(jù)以上兩點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)，建國(guó)以后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都還不發(fā)達(dá)的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨在土地改革后試圖由國(guó)家出面引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)組織，并通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化引導(dǎo)農(nóng)民走集體致富的道路，其出發(fā)點(diǎn)和愿望無(wú)疑是對(duì)的，在當(dāng)時(shí)的情況下也是非常有必要的，是一個(gè)正確的選擇，這也是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家甚至包括像日本這樣后發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家的共同做法。而且，在我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化初期，無(wú)論是互助組還是初級(jí)社都不改變生產(chǎn)資料所有權(quán)關(guān)系，建立在自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，內(nèi)部基本上堅(jiān)持了平等交換和互利原則，能調(diào)劑人力畜力余缺和保證及時(shí)耕種，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的一些困難，提高了勞動(dòng)效率，增加了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，因而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了很大提高。

但由于我們把高級(jí)社等同了集體農(nóng)莊，所以從1955年下半年開(kāi)始，在初級(jí)社還沒(méi)有穩(wěn)定和鞏固的條件下，就急于向高級(jí)社過(guò)渡。在政策導(dǎo)向上，形成了一種傾向，那就是認(rèn)為只有采取生產(chǎn)資料公有，采取集體勞動(dòng)，按工分計(jì)酬，統(tǒng)一分配的高級(jí)合作社才算是社會(huì)主義；片面地認(rèn)為公有制可以帶來(lái)高效率，而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平以及滿足農(nóng)民物質(zhì)利益要求與勞動(dòng)積極性之間的相關(guān)性，結(jié)果由合作化到全盤(pán)集體化就成了一種毫無(wú)物質(zhì)條件和群眾基礎(chǔ)的純粹的“生產(chǎn)關(guān)系”的革命。特別需要指出的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級(jí)合作社雖然冠以“合作社”的名稱，但是卻與國(guó)際上通行的合作社的基本特征相去甚遠(yuǎn)，不僅嚴(yán)重違背了合作社的基本原則，而且目標(biāo)嚴(yán)重異化。

盡管當(dāng)時(shí)的法律和各種文件都強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)民生產(chǎn)合作組織要遵循自愿互利的原則，農(nóng)民入退社自由，但農(nóng)業(yè)合作社建立的數(shù)量、比重和形式實(shí)際上卻是作為一種“指標(biāo)”下達(dá)的。如毛澤東代表中共中央起草的《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見(jiàn)》中是這樣說(shuō)的，“農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)度，一九五六年下半年基本上完成初級(jí)形式的建社工作，省、市、區(qū)（除新疆外）一級(jí)的指標(biāo)以要求完成百分之七十五的農(nóng)戶入社為宜，讓下面超過(guò)一點(diǎn)，達(dá)到百分之八十到八十五左右?！薄昂献骰母呒?jí)形式爭(zhēng)取于一九六○年基本上完成，是否可以縮短一年，爭(zhēng)取一九五九年基本上完成?！盵9]260～261因此，在當(dāng)時(shí)基層干部政治上的高壓和經(jīng)濟(jì)上的歧視政策之下，普通農(nóng)民實(shí)際上是沒(méi)有選擇余地的。農(nóng)民要么加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，要么就要成為政治上的敵人受批挨斗，還要在經(jīng)濟(jì)上承受難以忍受的負(fù)擔(dān)。如有的地區(qū)采取“嚇唬法”、“硬迫法”、“限制法”等簡(jiǎn)單粗暴手段強(qiáng)迫農(nóng)民特別是中農(nóng)入社。有的地方統(tǒng)購(gòu)糧食，對(duì)個(gè)體農(nóng)民定產(chǎn)比合作社還高，有的地方，農(nóng)民不入社就與地主、富農(nóng)劃到了一起。同時(shí)，社員實(shí)際上沒(méi)有退社的自由，合作社也不能開(kāi)除社員。因此，從表面形式上看農(nóng)民的入社都是自愿的，但這種沒(méi)有選擇的自愿顯然不是國(guó)際合作原則中的那種自愿。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的運(yùn)營(yíng)，也并不完全是為本組織內(nèi)部的社員服務(wù)的，而更多地為組織之外的國(guó)家服務(wù)的。國(guó)家以這種方式把農(nóng)民組織起來(lái)一方面是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面也是為了更容易地以較低的價(jià)格獲取農(nóng)民的糧食、棉花和其他農(nóng)業(yè)原材料。在農(nóng)業(yè)合作社中，農(nóng)民不僅不能受惠，保護(hù)自己的利益不受損失，反而只能被動(dòng)地接受?chē)?guó)家以壟斷價(jià)格下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，在不知不覺(jué)中為國(guó)家默默地做貢獻(xiàn)。

在管理上，盡管相關(guān)法律、章程和各種文件毫無(wú)例外地都規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)行民主管理，但是事實(shí)上，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從成立之時(shí)起其控制就一直是自上而下的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃、資金的籌措、產(chǎn)品的處置等等重大問(wèn)題上，農(nóng)民是沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)的，只有被動(dòng)地接受干部的安排。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的獨(dú)立性更無(wú)從談起，當(dāng)時(shí)所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社不僅是一個(gè)生產(chǎn)組織，同時(shí)也是一個(gè)接受自上而下集權(quán)控制的基層行政管理單位。

至于人民公社，它的變遷主要依靠政府命令和法律落實(shí)，并非農(nóng)民自愿的選擇。由于它實(shí)行高度集體化和計(jì)劃化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配方式，超越歷史條件地剝奪了農(nóng)民家庭作為生產(chǎn)單位應(yīng)該發(fā)揮的基本功能，同時(shí)，生產(chǎn)的高度計(jì)劃化和對(duì)農(nóng)民的嚴(yán)格限制也制約了農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，窒息了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯和農(nóng)民生活普遍窮困。因此，它的失敗是必然的。在60多年后的今天進(jìn)行反思，歷史已證明：公有化程度并不是越高越好，公有制并不等于效率，特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段，還需要利用非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)合作化的方式把農(nóng)民強(qiáng)行組織起來(lái)進(jìn)行集體生產(chǎn)，并不是成功的方式。在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民又是一支龐大的勞動(dòng)者隊(duì)伍的國(guó)家里，亟需建立農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。但農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展既要發(fā)揮政府作用，又要考慮農(nóng)民的愿望和要求，這一點(diǎn)正是改革前農(nóng)村組織制度變革提供給人們的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)和啟示，當(dāng)然它也是當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)創(chuàng)新中應(yīng)充分注意與考慮的重要方面。

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1009-9530（2010）06-0053-05

2010-06-21

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK09-10D184）

余茂輝（1964-），男，湖北麻城人，皖西學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授，研究方向:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。程廣華（1972－），男，安徽舒城人，武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士生，皖西學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。