基于院校層面探索高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的制約因素

廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 許燕

基于院校層面探索高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的制約因素

廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 許燕

認(rèn)識(shí)上的偏差、“雙師型”教師缺口大和社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的質(zhì)量管理成為了院校層面上制約高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的因素；由此本文提出了以下三點(diǎn)促進(jìn)高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的努力方向：樹(shù)立大職業(yè)教育理念、優(yōu)化高職院校教師培訓(xùn)體系、建設(shè)科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。

高職院校 社會(huì)職業(yè)培訓(xùn) 制約因素

無(wú)論在西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是新加坡、日本等國(guó)家中由高職院校開(kāi)設(shè)的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)都得到了蓬勃發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)在現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。然而筆者通過(guò)搜索廣東省各個(gè)高職院校的網(wǎng)頁(yè)發(fā)現(xiàn)，絕大部分高職院校的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定只面向本校學(xué)生，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的高職院校少之又少。

制約高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的因素

認(rèn)識(shí)上的偏差——過(guò)分強(qiáng)調(diào)高教性、弱化職業(yè)性

對(duì)于高等職業(yè)技術(shù)教育的界定，目前國(guó)內(nèi)普遍的觀點(diǎn)是:高等職業(yè)技術(shù)教育是一種高等技術(shù)教育，學(xué)歷教育主要培養(yǎng)高等技術(shù)、生產(chǎn)、管理和職業(yè)型一線高級(jí)人才；非學(xué)歷教育是一個(gè)形式多樣、內(nèi)容廣泛、幅度較大的領(lǐng)域，主要進(jìn)行的是技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書的教育。它既具有高教屬性，也具有職教屬性；既要承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)，也要承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。然而在我國(guó)，一方面，人們過(guò)分強(qiáng)調(diào)了高教屬性，忽略職教屬性，高等職業(yè)技術(shù)教育仍然被視為普通高等教育的補(bǔ)充，是“二流教育”、“次等教育”，在招生和經(jīng)費(fèi)投入政策中也一直處于次要地位。在這種大環(huán)境下，不少高職院校的大學(xué)意識(shí)膨脹，沒(méi)有意識(shí)到培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用型人才乃為己任，念念不忘的卻是如何才能“升本”，如何才能擺脫“高職”的頭銜。另一方面，學(xué)校學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)、與職業(yè)資格證書、就業(yè)培訓(xùn)體系等分屬教育部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部分別規(guī)劃、分別管理。于是一開(kāi)始職業(yè)培訓(xùn)就被視為與職業(yè)學(xué)校教育并列的，二者在各自軌道上獨(dú)自運(yùn)行。

“雙師型”教師缺口大——源于培訓(xùn)力度不足

根據(jù)筆者對(duì)廣東省內(nèi)的高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校普遍師資的來(lái)源一是原中職中專的教師，二是由大學(xué)培養(yǎng)的各科畢業(yè)生。鮮有有行業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的工程師、技術(shù)人員等能成為學(xué)校的專任教師。這些專業(yè)出身的教師，在專業(yè)理論知識(shí)上是無(wú)可厚非的，但是在實(shí)際操作技能上難免會(huì)有缺失。因此加強(qiáng)專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力培訓(xùn)就顯得尤為重要。然而目前對(duì)雙師型教師的培訓(xùn)力度是嚴(yán)重不足的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）高職院校對(duì)雙師型教師的培訓(xùn)還停留在較零散的層次，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)還乏一體化的構(gòu)建和整合。普遍存在著重視崗前培訓(xùn)，忽略職后培訓(xùn)提高，未能把教師專業(yè)發(fā)展納入學(xué)院的總體規(guī)劃。（2）雙師型教師遴選標(biāo)準(zhǔn)一成不變地照搬教育部在高職院校辦學(xué)水平評(píng)估中規(guī)定的幾條標(biāo)準(zhǔn)和幾個(gè)條件，鮮見(jiàn)建立一套適合職院實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。（3）由于高職院校是近些年在中等職業(yè)教育上發(fā)展起來(lái)的，普教或中等職業(yè)教育的管理和教學(xué)觀念時(shí)刻影響著教師。不少教師對(duì)高職教育并未真正理解，往往只是傳授學(xué)生知識(shí)，缺乏主動(dòng)參與培訓(xùn)的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的有效性。雙師型素質(zhì)教師的缺乏直接影響了社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的有效性和效果，目前不少高職院校開(kāi)設(shè)的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)多依靠外聘教師正是源于這個(gè)原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，師資的缺乏將不利于培訓(xùn)的廣泛開(kāi)展。

社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏質(zhì)量管理

筆者在和各兄弟高職院校同行的交流中發(fā)現(xiàn)，不少高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)社會(huì)培訓(xùn)工作重視不足，認(rèn)為社會(huì)培訓(xùn)工作僅僅是繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)部門的事，培訓(xùn)工作缺乏質(zhì)量管理意識(shí)。既沒(méi)有在學(xué)校層面上對(duì)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也缺乏一套科學(xué)而有效的論證機(jī)制，導(dǎo)致在培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)、課程設(shè)置和培訓(xùn)管理上隨意性較大；也沒(méi)有建立起有效的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，職業(yè)培訓(xùn)結(jié)果沒(méi)能得到及時(shí)的檢驗(yàn)，培訓(xùn)是否符合企業(yè)的需要？高職院?；静蝗プ龈櫿{(diào)查。從而導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)等用人單位的要求有很大距離而不自知的現(xiàn)象普遍存在于不少高職院校之中。這就造成了一種現(xiàn)象:被培訓(xùn)的人企業(yè)不需要,企業(yè)需要的人找不到。久而久之，企業(yè)對(duì)高職院校的培訓(xùn)有效性的信心將逐漸喪失。

促進(jìn)高職院校社會(huì)培訓(xùn)發(fā)展的探索

樹(shù)立大職業(yè)教育理念，強(qiáng)化社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)觀念

1999年,在第二屆世界職教提升大會(huì)上,聯(lián)合國(guó)教科文組織將沿用多年的“職業(yè)技術(shù)教育(TVE)”改為“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)(TVET)”。 20世紀(jì)90年代以后,我國(guó)政府也強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要“堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重,實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。這些轉(zhuǎn)變都說(shuō)明培訓(xùn)已開(kāi)始在認(rèn)識(shí)上逐漸被提升到與教育并列的位置，體現(xiàn)了大職業(yè)教育的理念。首先,從職業(yè)教育的視角來(lái)看,職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的應(yīng)有之義。E.捷爾比（曾任聯(lián)合國(guó)教科文組織終身教育部部長(zhǎng)）：“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；”職業(yè)培訓(xùn)成為了終身教育體系的重要組成部分，將貫穿人的一生，每一次提升工作技能、方法的訓(xùn)練都應(yīng)該被視為提高該職業(yè)勝任能力的教育。其次，從高等教育的視角來(lái)看,為社會(huì)提供培訓(xùn)應(yīng)該被視為高職院校實(shí)現(xiàn)直接服務(wù)社會(huì)職能的最關(guān)鍵形式。教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中指出:“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才,真正辦出特色?！庇纱丝梢?jiàn),高職院校的一大職能是直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。筆者認(rèn)為, 目前開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)是高職院校義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)在我國(guó)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,一是隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快,制造業(yè)得到了快速發(fā)展。二是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)將有大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè),需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。三是目前正在我國(guó)推行的職業(yè)資格證書制度也大大激發(fā)了各類人員參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。高職院校與社會(huì)一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較,在場(chǎng)地、設(shè)施、師資等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

優(yōu)化高職院校教師培訓(xùn)體系

首先，需建立一套適合符合本學(xué)院實(shí)際情況的雙師型教師遴選標(biāo)準(zhǔn)。筆者發(fā)現(xiàn)部分高職院校評(píng)定雙師型教師的方法是：教師同時(shí)擁有高校講師以上職稱、本專業(yè)的國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書便可評(píng)定為雙師型教師。這些教師實(shí)際上并沒(méi)有在企業(yè)從事過(guò)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，而只是通過(guò)操作考核取得一個(gè)證書，不能稱之為真正的雙師型教師。況且，各個(gè)高職院校辦學(xué)特色、專業(yè)和師資隊(duì)伍都具有不同的特點(diǎn)，只有建立適合符合本學(xué)院實(shí)際情況的遴選標(biāo)準(zhǔn)才能使培訓(xùn)更具有指向性。第二，需科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃的制定可以保證培訓(xùn)過(guò)程不會(huì)遺忘主要的培訓(xùn)任務(wù)。一個(gè)完整的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包含培訓(xùn)目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、考評(píng)方式、調(diào)整方式等內(nèi)容。確定培訓(xùn)目標(biāo)必須結(jié)合學(xué)校組織的總體目標(biāo)和教師發(fā)展的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。既不能過(guò)高或者過(guò)低，還要盡可能獲得受訓(xùn)者的認(rèn)可，從而能對(duì)受訓(xùn)教師產(chǎn)生激勵(lì)作用。第三，積極拓展培訓(xùn)途徑。(1)高職院?？梢酝ㄟ^(guò)支持教師到相關(guān)高校攻讀碩、博士等，提升個(gè)人的專業(yè)理論水平。特別是新開(kāi)設(shè)的專業(yè)，更要把教師送到本專業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的普通高校進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)師資的再培養(yǎng)。（2）不少學(xué)者指出校企合作辦學(xué)應(yīng)成為培養(yǎng)“雙師型”教師的突破口和速成捷徑。有計(jì)劃地安排高職院校的專業(yè)教師下放到對(duì)口的企業(yè)、公司進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和技能訓(xùn)練，定期派專職教師到生產(chǎn)第一線了解生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和科技信息。同時(shí)通過(guò)與企業(yè)、公司進(jìn)行項(xiàng)目合作，使教師由單一教學(xué)型向教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐一體化的“一專多能”型人才轉(zhuǎn)變。（3）國(guó)家規(guī)范建設(shè)的職教師資培訓(xùn)基地在雙師型教師的培養(yǎng)上有著特別的貢獻(xiàn)。黃幼中等指出師資培訓(xùn)基地的培養(yǎng)重點(diǎn)包括:“1、對(duì)符合學(xué)歷要求但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)理論課教師普遍進(jìn)行實(shí)踐技術(shù)培訓(xùn)，便于他們?cè)讷@得生產(chǎn)一線經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)參加社會(huì)職稱考試，取得相應(yīng)的技術(shù)職稱；2、對(duì)于從企業(yè)選調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員和非師范院校畢業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行高等師范教育的培訓(xùn)；3、對(duì)少數(shù)未達(dá)到學(xué)歷要求有培養(yǎng)前途的年輕教師進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。”高職院校應(yīng)充分利用師資培訓(xùn)基地的“孵化”作用，有組織地選派有培養(yǎng)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ慕處熑I(yè)對(duì)口基地學(xué)習(xí)。

建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系

高職院校建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，首先須做好培訓(xùn)需求調(diào)查，開(kāi)展調(diào)查工作、分析和研究，為培訓(xùn)項(xiàng)目的準(zhǔn)確實(shí)施提供依據(jù)；在做好培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃和課程大綱；培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施則是培訓(xùn)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱的要求組織實(shí)施，并且要樹(shù)立質(zhì)量保證意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量，認(rèn)真細(xì)致做好每一項(xiàng)細(xì)微的工作；科學(xué)而有效的評(píng)價(jià)才能使培訓(xùn)工作越做越有針對(duì)性,才能增強(qiáng)用人單位參與培訓(xùn)的積極性。筆者認(rèn)為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)培訓(xùn)人員的檢驗(yàn)，通過(guò)考試來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一方面是檢驗(yàn)用人單位對(duì)受訓(xùn)人員的滿意程度，通過(guò)對(duì)用人單位的調(diào)查來(lái)獲得。而目前我們的評(píng)價(jià)系統(tǒng)只做到了考試檢驗(yàn)這一步，至于培訓(xùn)是否符合用人單位需要，對(duì)受訓(xùn)人員滿意程度的檢驗(yàn)鮮見(jiàn)高職院校去實(shí)施。因此，科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系必須考慮建立包含這兩種檢驗(yàn)方法的評(píng)價(jià)機(jī)制。

許艷 漢 廣東茂名人 管理學(xué)碩士 廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 助教