對廣西新建本科院校編制“十二五”規(guī)劃的思考

麥茂生

(賀州學院,廣西 賀州 542800)

對廣西新建本科院校編制“十二五”規(guī)劃的思考

麥茂生

(賀州學院,廣西 賀州 542800)

科學編制“十二五”規(guī)劃對高校的建設和發(fā)展至關重要。廣西新建本科院校在外延上發(fā)展明顯,但也存在著諸多困難和問題,在“十二五”規(guī)劃的編制過程中,要深入分析內(nèi)外部環(huán)境,準確定位,激發(fā)全校師生的協(xié)同能力,突出質(zhì)量、特色建設和服務廣西新發(fā)展。

廣西新建本科院校;廣西新發(fā)展;“十二五”規(guī)劃;思考

國家“十一五”規(guī)劃執(zhí)行即將結(jié)束,隨著“十二五”規(guī)劃編制工作的啟動,高校將全面展開新一輪的發(fā)展規(guī)劃制訂工作。高校發(fā)展規(guī)劃是學校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和高等教育發(fā)展趨勢,在分析已形成或正在形成的辦學定位、辦學理念、發(fā)展思路,總結(jié)成就和不足的基礎上,確定下一階段的發(fā)展目標,明確發(fā)展思路、建設重點和戰(zhàn)略舉措的綱領性文件。它是一所高校改革和發(fā)展的航標,指引著學校未來發(fā)展的方向?！笆濉笔菍崿F(xiàn)全面建設小康社會目標承上啟下的關鍵時期,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期,是深化教育事業(yè)改革、加快發(fā)展、貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的關鍵階段。因此,高校制定科學可行的“十二五”規(guī)劃,對于確保學校科學發(fā)展和建設目標的實現(xiàn),以及更好地服務于社會具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

一、廣西新建本科院?！笆濉币?guī)劃編制的背景

(一)廣西新建本科院校校情分析

隨著我國高等教育規(guī)模的擴張和體制改革的不斷深化,1999年以來,全國通過“院校合并”或“專升本”等途徑新建了一大批本科院校。截止2009年12月,我國普通本科院校770所,其中共有新建本科院校231所,占普通本科院?？倲?shù)1/3左右。[1]在這一進程中,廣西先后新建了玉林師范學院、河池學院、廣西財經(jīng)學院、欽州學院、梧州學院、賀州學院、百色學院、廣西民族師范學院等8所本科院校,占廣西本科院校總數(shù)的40%。

廣西新建本科院校改變了廣西高等教育的結(jié)構(gòu)和布局,在大眾化高等教育進程中,它們成了為地方培養(yǎng)緊缺的應用型本科人才的生力軍。這些院校建立以來外延發(fā)展明顯,表現(xiàn)在:辦學規(guī)模迅速擴大,玉林師范學院、廣西財經(jīng)學院、梧州學院、賀州學院、欽州學院的全日制在校生均超過了萬人;校區(qū)建設不斷擴張,8所院校都不同程度地新(擴)建或正在推進新校區(qū)建設,其中玉林師范學院已基本完成新校區(qū)建設,梧州學院、賀州學院、廣西民族師范學院等已完成一期或大部分工程建設并已投入使用;學科門類和專業(yè)拓展較快,其中玉林師范學院、河池學院已設置了8個學科門類,欽州學院、百色學院已設置了7個學科門類,各院校招生專業(yè)數(shù)都在40個以上。但是,在它們的發(fā)展過程中,由于受歷史條件的影響,存在著辦學條件差,辦學經(jīng)驗不足,國家財政投人有限,辦學經(jīng)費來源緊缺,學?；窘ㄔO任務繁重,辦學理念需要更新,管理體制落后,辦學質(zhì)量有待提高等問題。[2]學校辦學特色還不夠明顯,服務地方的能力和水平還不夠高,特別是實行“區(qū)市共建,以市為主”管理體制的賀州學院、梧州學院、百色學院、廣西民族師范學院等,由于受所處區(qū)位的局限,以及受所在城市財力支持有限的制約,以上問題多數(shù)表現(xiàn)得更為突出。針對這些問題,廣西新建本科院校在編制“十二五”規(guī)劃時,要認真分析,科學謀略,采取措施,推進學校持續(xù)健康發(fā)展

(二)廣西新建本科院校所處的區(qū)域環(huán)境分析

廣西新建本科院校為地方院校,其中7所分布在省會城市以外的地方城市,它們的辦學定位是立足地方、面向基層,因此,它們的發(fā)展規(guī)劃編制要在把握全國層面的發(fā)展形勢和政策要求下,更要體現(xiàn)和符合廣西和學校所處市(縣、區(qū))的情況要求。當前,廣西在國家區(qū)域經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位得到提升,工業(yè)化進入快速發(fā)展的新階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進入重要的關鍵時期,城鎮(zhèn)化建設進入快速擴容、快速推進的新時期,尤其是北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā),“14+4”產(chǎn)業(yè)框架體系建設,“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局的構(gòu)建,迫切需要大批高素質(zhì)專業(yè)人才,迫切需要智力支持。[3]為此,廣西及時出臺并實施了《教育服務廣西新發(fā)展行動計劃(2010-2020)》,開展了“廣西高校服務北部灣行”系列活動,及時召開了2010年全區(qū)教育工作會議,對廣西教育改革發(fā)展和服務經(jīng)濟社會進行規(guī)劃和部署。同時,廣西各城市都在加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,例如:欽州市隨著中石油千萬噸煉油項目、金桂林漿紙一體化項目的建成投產(chǎn),正在加快培育石化、造紙、電子、能源、糧油、冶金、物流七大產(chǎn)業(yè)集群;賀州市正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全力培育電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為廣西新建本科院校發(fā)展提供了極為難得的機遇和更為有利的條件,也給它們提出了新的更高的要求。

二、對廣西新建本科院校編制“十二五”規(guī)劃的思考與建議

面對新形勢,廣西新建本科院校應如何科學謀劃,積極應對,科學編制好“十二五”規(guī)劃,以指導學校未來發(fā)展,更好地為廣西新發(fā)展服務,筆者認為主要從以下幾方面去努力。

1.深入分析內(nèi)外部環(huán)境,實現(xiàn)準確科學地定位

高校發(fā)展規(guī)劃的核心問題是定位問題。廣西新建本科院校在編制“十二五”規(guī)劃時要實現(xiàn)準確科學定位,必須深入分析內(nèi)外部環(huán)境。

一要把握好我國經(jīng)濟社會和高等教育發(fā)展的時代背景。當前我國正在深入推進“西部大開發(fā)”和小康社會建設,加快進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家,將為高校提供新的發(fā)展空間,也對人才培養(yǎng)和科學研究工作提出了新的要求;新時期高等教育進入了大眾化教育階段,服務面向區(qū)域化愈趨明顯,高等教育的體制改革與機制創(chuàng)新在不斷推進,將為高校提供更大的發(fā)展自主權(quán)和新的發(fā)展活力。

二要深入分析廣西及所處市(縣、區(qū))的經(jīng)濟社會發(fā)展要求。要特別關注和體現(xiàn)中國 -東盟自貿(mào)區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟合作區(qū)、廣西十四個千億元產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋四大新興產(chǎn)業(yè)對高等教育的新要求,要緊密結(jié)合學校所處市(縣、區(qū))的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的實際,從人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務等各方面為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支持。

三要準確地掌握學校實際和判斷學校發(fā)展形勢。校情是學校發(fā)展的基石,要全面分析學校事業(yè)發(fā)展的辦學定位、總體目標、辦學理念和發(fā)展思路,總結(jié)學校事業(yè)發(fā)展的成績和經(jīng)驗,繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和辦學經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題,全面把握學校在廣西和市(縣)區(qū)域經(jīng)濟開放開發(fā)中的發(fā)展新特點、新趨勢,科學合理地制定新一輪發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施。

2.激發(fā)全校的協(xié)同能力,夯實規(guī)劃的群眾基礎

“十二五”發(fā)展規(guī)劃是指導學校未來發(fā)展的重要行動綱領,關系到學校未來幾年的建設發(fā)展和工作重點,關系到全校師生員工的切身利益,與他們息息相關。此外,全校師生員工是規(guī)劃實施的具體執(zhí)行者,只有他們認可、認同的規(guī)劃,才能保證規(guī)劃的有效實施。因此,“十二五”規(guī)劃的編制不能僅僅由學校領導班子或規(guī)劃編制部門說了算,要避免重視領導多、重視群眾不足的現(xiàn)象;要上下聯(lián)動,形成合力,使總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與部門規(guī)劃在總體上成為一個有機的整體;要采取研討會、座談會、專題調(diào)研、公開征求意見等多種形式,廣泛聽取全校師生和社會各界的意見,使編制規(guī)劃的過程成為集中民智、體現(xiàn)民意的過程,成為統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚智慧、激發(fā)干勁的過程。“讓大家都來關心學校的發(fā)展,都來為學校的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策,要讓全校師生員工在自上而下、自下而上的制定、修改和實施規(guī)劃的過程中獲得參與感和滿足感,逐步將個人利益與組織利益、個人發(fā)展與學校發(fā)展相結(jié)合,增強他們對學校的認同感和歸屬感,從而形成集體榮譽感,增強凝聚力,最終完成規(guī)劃目標,實現(xiàn)學?？焖侔l(fā)展”[4]。

3.立足學校和地方實際,突出質(zhì)量和特色建設,提升服務能力

綜觀形勢和學校發(fā)展要求,廣西新建本科院校在“十二五”時期的發(fā)展建設任務將十分艱巨,要建設的內(nèi)容很多、也很復雜,如何把握重點,是“十二五”規(guī)劃和建設的關鍵點。筆者認為要突出重點做好三方面的規(guī)劃和建設。

一是質(zhì)量工程。質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的重要基礎,辦學質(zhì)量更是新建本科院校生存的法寶,廣西新建本科院校升格的時間不長,進行本科教育的經(jīng)驗和資質(zhì)尚淺,要更加抓緊抓實提高質(zhì)量這個核心任務。必須以本科教學工作評估標準為指導,圍繞人才培養(yǎng)目標,進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,改革教學方法,強化實踐教學,推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,整體提高學生創(chuàng)新能力和實踐能力。具體可以通過加強師資隊伍、實習實訓基地、實驗裝備建設,開展精品課程建設、優(yōu)秀教材建設、質(zhì)量監(jiān)控體系建設、大學生創(chuàng)新實踐活動、培養(yǎng)模式改革等途徑實現(xiàn)質(zhì)量的提升。

二是辦學特色。原教育部部長周濟指出:“特色就是戰(zhàn)斗力,特色就是競爭力。”尤其是在師資、經(jīng)費、辦學傳統(tǒng)和辦學層次等方面都無法與老牌本科院校相比擬的新建本科院校,特色不僅僅是其生存的保障,更是其發(fā)展的基石?！皠?chuàng)辦有特色的學科專業(yè)是體現(xiàn)辦學特色、增強辦學實力的最直接、最有力的選擇。”[5]因此,廣西新建本科院校在“十二五”規(guī)劃中應根據(jù)廣西及所處市(縣、區(qū))支柱產(chǎn)業(yè)需求和資源優(yōu)勢開發(fā),找準學科專業(yè)與地方社會職業(yè)需求的結(jié)合點,抓好特色的重點學科和專業(yè)建設,如欽州學院近年來相繼拓展了海洋科學、輪機工程、航海技術(shù)、海產(chǎn)品儲運與加工、港口物流、港口機械、石油化工、東南亞旅游管理、現(xiàn)代陶藝與裝飾雕塑等多個特色專業(yè)(或方向);尋求學?？萍挤张c地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、特色資源開發(fā)的結(jié)合點,培育具有地方特點的科研特色,如賀州學院緊緊抓住地方方言、族群文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等地方優(yōu)勢資源大力開展科學研究和科技服務,收效明顯。在地方經(jīng)濟、社會的土壤中,培育出特色的學科、專業(yè)之花,實現(xiàn)特色興校。

三是服務地方。貼近地方,立足地方,服務地方,這既是新建地方本科院校辦學定位的根本,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。廣西新建本科院校要根據(jù)廣西新發(fā)展的階段特征、發(fā)展新要求,大力發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展急需的應用性學科專業(yè),培養(yǎng)地方需要的應用型人才,如北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和中國 —東盟自貿(mào)區(qū)建設需要的港口建設、海洋開發(fā)、工程技術(shù)、國際貿(mào)易等緊缺專業(yè)人才。同時,要提高學校的科技創(chuàng)新能力和服務地方經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的能力,充分利用“廣西高校三對創(chuàng)新行動計劃”這一服務平臺,緊緊圍繞地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設以及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)建設等重大項目和規(guī)劃的實施,開展技術(shù)攻關和科技服務,提供更多的科技成果,更好地服務于地方。只有這樣,才能使學校在生存中尋求發(fā)展,在發(fā)展中獲得社會與政府的更大支持。

[1]教育部.2009年具有普通高等學歷教育招生資格的普通本科院校名單[N].中國教育報,2009-04-22.

[2]劉琳.淺談廣西新建本科院校素質(zhì)教育推進問題[J].廣西經(jīng)濟,2008(9).

[3]自治區(qū)副主席李康在2010年全區(qū)教育工作會議上的講話.http://www.gxedu.gov.cn/Item/1421.aspx,2010-4-28.

[4]聶多均.關于西部新建本科院校編制“十二五”規(guī)劃的思考[J].科技向?qū)?2010(23).

[5]和飛.地方大學辦學理念研究[M].北京:高等教育出版社,2005.

On Programming the 12th Five-Year Plan of Newly Upgraded Universities of Guangxi

Mai Maosheng
(Hezhou University,Hezhou,Guangxi,542800)

It is extremely important to program the 12th-Five-Year Plan scientifically for a college’s construction and development.Guangxi newly-upgraded universities develop obviously in extension,but at the same time they also face many problems and difficulties.In the process of programming the 12th-Five Plan,Guangxi newly-upgraded colleges needs to make an analysis of the internal and external environment that they will face,locate their right positions,inspire the coordination of both their teachers and students,give prominence to the quality,characteristics development and new development of servicing Guangxi.

newly-upgraded universities,new development of Guangxi,12th Five-Year Plan,ponder

G64

A

1673-8861(2010)04-0074-03

2010-08-25

麥茂生(1969-),男,壯族,廣西賀州市人,賀州學院副教授。主要研究方向:高等教育管理。

廣西高教教改工程項目“市域新建本科院校應用型本科人才培養(yǎng)的理論與實踐探究”(項目編號:2008B081);廣西教育科學“十一五”“規(guī)劃課題廣西新本院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論與實踐探究”(項目編號:2006B66)。