論中美貿(mào)易爭端之“337條款”及中國的應(yīng)對

朱文靜

(中南財經(jīng)政法大學(xué),武漢 430070)

論中美貿(mào)易爭端之“337條款”及中國的應(yīng)對

朱文靜

(中南財經(jīng)政法大學(xué),武漢 430070)

隨著中國制造業(yè)的不斷發(fā)展和升級,中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高,對美國競爭對手形成了威脅,因此美國廠商想方設(shè)法利用“337條款”投訴中國企業(yè),以期阻擋中國產(chǎn)品進入市場從而保護自己的利益。中國加入世界貿(mào)易組織后,為了抵制中國具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品擴大在美國的市場份額,美國逐漸加大了對中國出口到美國貨物進行侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)查力度。如何應(yīng)對 337調(diào)查,成為中國對美出口企業(yè)尤其是技術(shù)密集型出口企業(yè)的必修課。通過對中美貿(mào)易中以“337條款”為代表的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題的背景和現(xiàn)狀的分析,以期認識和探究現(xiàn)階段相關(guān)法律及手段對中國帶來的影響,并尋求相應(yīng)對策。

“337條款”;中美貿(mào)易;知識產(chǎn)權(quán)

一、“337條款”的內(nèi)容和特征

(一 )“337條款 ”的主要內(nèi)容

“337條款”源自美國貿(mào)易法,因美國《1930年關(guān)稅法》的第 337條得名,并先后經(jīng)歷了三次重大的修訂。該條款規(guī)定,以不公平競爭方式和不公平行為將貨物進口美國,由其所有人、進口人、進貨人以及其代理人在美國銷售,造成現(xiàn)存工業(yè)實質(zhì)性損害或者損害威脅,或阻礙該工業(yè)企業(yè)的建立,或限制和壟斷商業(yè)貿(mào)易,這種不公平競爭方式和不公平行為屬于非法行為[1]?！?37條款”明確授權(quán)美國國際貿(mào)易委員會 (International Trade Commission,簡稱 ITC)在美國企業(yè)起訴的前提下,對進口中的不公平貿(mào)易做法進行調(diào)查和裁處。

不公平競爭方式主要包括三種:1.進口和銷售侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品;2.制造、進口和銷售違反美國反不公平競爭法的產(chǎn)品;3.違反美國聯(lián)邦反壟斷法,非法地限制進出口貿(mào)易、壟斷商業(yè)、非法定價以及價格歧視[2]。而三種方式中又以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為最主要表現(xiàn)。

(二 )“337條款 ”的基本特征

“337條款”具有如下基本特征:1.啟動 337調(diào)查的程序相對容易。發(fā)起 337調(diào)查并不需要“給進口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅”,控方只需證明進口產(chǎn)品有侵權(quán)事實。2.存在兩種審理程序。包括向國際貿(mào)易委員會申訴和向美國聯(lián)邦法院申訴。3.程序耗時較短。委員會程序有著嚴格的時間限制,要求在發(fā)布調(diào)查通知后一年內(nèi)結(jié)束,復(fù)雜的可以延長到 18個月。而法院程序相對較長,但很少適用。4.救濟措施相當(dāng)嚴厲。如果“337條款”的調(diào)查成立,在救濟措施的適用范圍上將實行普遍排除令,導(dǎo)致所有侵害原告知識產(chǎn)權(quán)的同類產(chǎn)品被排除在美國市場之外,該產(chǎn)品的上游、下游產(chǎn)品也會受到牽連;在適用的時限上,出口商的產(chǎn)品將有可能被永久排除在美國市場之外[3]。

二、“337條款”在中國基本實施情況及其影響

(一)美國對中國發(fā)起 337調(diào)查案件數(shù)量簡況

自 1986年 12月 29日美國對原產(chǎn)于中國、韓國和希臘的皮大衣及毛皮類產(chǎn)品發(fā)起 337調(diào)查,成為美國首起涉華337調(diào)查案件以來,中國遭遇美國 337調(diào)查的案件數(shù)量便呈逐年上升的趨勢。中國大陸甚至超過臺灣地區(qū)和日本,成為受調(diào)查最多的國家。截至 2008年底,美國發(fā)起的涉華337調(diào)查共計 90起,占美國 1986年之后 337調(diào)查總數(shù) (430起)的 20.9%。其中,1986—1995年,總數(shù) 143起,涉華 3起,占比 2.1%;1996—2005年 ,總數(shù) 177起 ,涉華 43起,占比 24.3%;2006年 ,總數(shù) 33起 ,涉華 13起,占比 39.4%;2007年 ,總數(shù) 36起 ,涉華 18起 ,占比 50%;2008年 ,總數(shù) 41起,涉華 13起 ,占比 31.7%。

綜觀而言,我國企業(yè)因?qū)＠謾?quán)被起訴的 337調(diào)查案件最多。截至 2008年,美國對華啟動的 90起 337調(diào)查案件全部都是涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的。其中,涉及專利侵權(quán)的多達 78起 (包括單獨專利侵權(quán) 75起,共同專利侵權(quán) 3起),占比近 90%[4]。另據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計,僅 2010年 7月,美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起 337調(diào)查 (主要針對進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為)共 9起,其中涉華案件 6起,全部因?qū)＠謾?quán)被訴[5]。

(二)337調(diào)查的典型案例

1.皇冠皮件專利侵權(quán)案[6]。2009年 9月 15日,位于美國紐約的 SafeSkies和 DavidTropp公司向美國國際貿(mào)易委員會提出對中山皇冠皮件有限公司等 7家中國企業(yè)進行337調(diào)查的要求。指出皇冠等中國企業(yè)出口到美國的某些箱包產(chǎn)品中的特殊的“雙方可打開鎖”(dualaccesslock)侵犯了其名稱為“改進航空行李檢查方法”的方法專利,該方法主要是針對 2003年美國國土安全部交通運輸管理局的新規(guī)定而發(fā)明的,要求“所有美國機場的安檢員如果因行李被鎖而無法打開行李,安檢員可以強行開鎖”。兩家美國公司認為皇冠等企業(yè)出口到美國的大部分行李箱中都帶有該種鎖,因而請求 ITC頒布普遍排除令,要求凡安裝有該類鎖的行李箱一律不得進入美國市場。而皇冠一直交納該鎖專利使用費的對象 TravelSentry公司卻并非無瑕疵的權(quán)利主體,SafeSkies和 DavidTropp公司亦就為該鎖的專利權(quán)屬問題起訴 Travel Sentry公司,皇冠與此同時也面臨著相關(guān)337調(diào)查。

2.鹽城捷康案[7]。美國時間 2007年 4月 6日,英國泰萊公司 (Tate&Lyle technology Limited)及其在美國的子公司 (下稱泰萊公司)向 ITC提出申請,指控全球 24家企業(yè)分別侵犯了其在美國的 5項三氯蔗糖生產(chǎn)方法專利,請求啟動 337調(diào)查程序,并申請發(fā)布普遍排除令和禁止令。江蘇鹽城捷康三氯蔗糖制造有限公司 (下稱捷康公司)并不在此次 337調(diào)查范圍內(nèi),但是如果 ITC發(fā)出普遍排除令,就意味著整個行業(yè)可能都會被美國市場排除在外。為此,捷康公司在沒有被涉案的情況下主動出擊,主動申請加入 ITC調(diào)查,泰萊公司措手不及,極力反對。最終捷康公司通過申請加入調(diào)查,擾亂了泰萊公司整個訴訟計劃,使之不得不追加高額律師費用。自 2007年 8月 15日捷康公司進行積極應(yīng)訴工作以來,歷經(jīng) 12個月,耗資 2 062.22萬元。最終通過長達一年的調(diào)查,終于被宣布并未觸犯“337條款”。ITC同時宣告,泰萊公司一些涉案專利無效。2009年 6月 6日,裁決生效,捷康公司在這次 337調(diào)查中獲得完勝。

(三 )“337條款 ”對中國的影響

1.對國家的影響

“337條款”是美國用來保護其國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的重要措施,體現(xiàn)了美國政府保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和保護國家競爭優(yōu)勢的理念。“337條款”對國家整體貿(mào)易環(huán)境尤其是中美貿(mào)易領(lǐng)域帶來了一定不利的影響:(1)導(dǎo)致涉案產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品出口美國受阻。不僅涉案產(chǎn)品會受到重挫,而且還將波及同行業(yè)和下游產(chǎn)品,給國內(nèi)整個相關(guān)行業(yè)造成不利影響與巨大損失。(2)間接影響到相關(guān)產(chǎn)品對其他國家和地區(qū)的出口。技術(shù)含量較高產(chǎn)品輸美受阻,出口企業(yè)勢必轉(zhuǎn)向其他市場,而一旦向其他某一市場出口增長較快,有可能引發(fā)與他國的貿(mào)易摩擦。(3)不利于我國對外貿(mào)易出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級。近年來,美國對中國企業(yè)侵犯專利權(quán)的指控亦日益增多,受其影響,我國技術(shù)含量相對較高的產(chǎn)品出口將面臨一些困難,這對于提升我國出口商品結(jié)構(gòu)及出口商品國際競爭力極為不利。

2.對企業(yè)的影響

“337條款”的主要利害關(guān)系人就是企業(yè),因為企業(yè)是337調(diào)查結(jié)果的直接承受者,承擔(dān)著貿(mào)易中的主要風(fēng)險。故“337條款”對企業(yè)的影響是首要的、直接的。(1)對直接涉案企業(yè)和產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品的影響。如果美國通過337調(diào)查簽發(fā)了普遍排除進口令,則不僅是涉案企業(yè)的產(chǎn)品,就連我國其他企業(yè)的同類產(chǎn)品也會被禁止進口;如果簽發(fā)了有限排除進口令,表面上看它只禁止被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)的侵權(quán)產(chǎn)品進入美國,但它的效力可以追溯到包含侵權(quán)物品的上下游產(chǎn)品。這樣就會使與涉案產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的全部企業(yè)都受到波及和影響。(2)不利于中小企業(yè)的成長和發(fā)展。美國的 337調(diào)查視我國中小企業(yè)為重要目標,337調(diào)查將造成我國中小企業(yè)的大批出口商品被堵截、囤積,一些并未侵權(quán)的中小企業(yè)甚至?xí)捎诿婪降臑E訴而被拖入漫長的訴訟持久戰(zhàn)中,費時耗力,甚至因此導(dǎo)致少數(shù)中小企業(yè)破產(chǎn)或關(guān)閉。且對于未來中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品與進行對美貿(mào)易的積極性有相當(dāng)程度的打擊。(3)應(yīng)訴難度大、手續(xù)煩瑣、費用昂貴,不得已放棄應(yīng)辯的機會。而依據(jù)“337條款”,如果被起訴企業(yè)不應(yīng)訴,則幾乎必然敗訴,美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)出“永久排斥令”,使得未來中國所有生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)都無法進入美國市場。

三、中國應(yīng)對“337條款”的主要措施

(一)國家應(yīng)采取有效措施應(yīng)對美國“337條款”

1.建立有效的預(yù)警機制與產(chǎn)業(yè)專利情報服務(wù)網(wǎng)

楊振寧先生說，他在物理學(xué)上的很多發(fā)現(xiàn)，得益于自己對中國傳統(tǒng)哲學(xué)的興趣，受到了莊子哲學(xué)的深刻啟發(fā)。毫無疑問，中國的傳統(tǒng)哲學(xué)著作，對于搞物理學(xué)研究的楊振寧來說，是閑書，或者簡直是風(fēng)馬牛不相及的。但是，這些閑書卻幫助楊振寧先生打開了思維的天地。像楊振寧先生這樣的例子很多，有許多卓有成就的人，沒有在自己的專業(yè)領(lǐng)域取得成就，卻因為漫不經(jīng)心的閱讀而獲得了靈感。

對于將產(chǎn)品出口量大、種類繁多的國家,專利預(yù)警和專利情報服務(wù)是出口銷售鏈中極為重要的一環(huán)。建立專利預(yù)警機制,事先調(diào)查目的地國與出口產(chǎn)品有關(guān)的專利狀況。在確保沒有侵權(quán)或者有解決辦法的情況下,才能進行下一步的工作。

建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)首先要進行專利分析。通過分析發(fā)現(xiàn)一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各國企業(yè)的專利申請情況,發(fā)現(xiàn)在同一領(lǐng)域我國企業(yè)的專利情況和技術(shù)水平,從而及時了解相關(guān)最新技術(shù)的發(fā)展趨勢。當(dāng)上述對比的結(jié)果達到了預(yù)先所設(shè)定的報警水平時,國家可以通過適當(dāng)?shù)臋C制發(fā)布預(yù)警信息,以提醒相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會迅速采取應(yīng)對措施。

2.加大保護知識產(chǎn)權(quán)重要性宣傳,健全法律體系,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

中國企業(yè)屢遭起訴的重要原因之一是由于其知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡漠,缺乏海外專利申請、不注重專利積累。因此,我國應(yīng)堅定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大對保護知識產(chǎn)權(quán)重要性的宣傳力度,建立產(chǎn)業(yè)專利優(yōu)勢環(huán)境。同時不斷完善國內(nèi)立法,并與 TR IPs等保護知識產(chǎn)權(quán)的國際公約接軌,尤其是對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強,從而構(gòu)建一個發(fā)達完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。

企業(yè)出口產(chǎn)品侵犯美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的原因之二則在于我國部分企業(yè)忽視創(chuàng)新,僅從事普通加工組裝工作,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,附加值不高。為了保持和發(fā)揚企業(yè)的核心競爭力,政府應(yīng)大力鼓勵企業(yè)投入資金發(fā)展自有知識產(chǎn)權(quán),不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專利防御能力,一方面在產(chǎn)品進軍國際市場時擁有更強大的競爭力,另一方面防止別國對侵權(quán)行為的起訴追究。

3.加強中美貿(mào)易磋商,充分運用WTO多邊爭端解決機制

在“337條款”調(diào)查過程中,我國企業(yè)面對的是美國的準政府機構(gòu),顯然處于一個不對等的地位。在頻繁遭遇美國“337條款”調(diào)查而導(dǎo)致出口嚴重受阻的情況下,通過與美國政府進行雙邊磋商是十分必要的。

“337條款”本質(zhì)上是美國從自由貿(mào)易政策向保護貿(mào)易政策轉(zhuǎn)換的具體表現(xiàn)。依據(jù)“337條款”,外國企業(yè)涉嫌侵犯美國公司的知識產(chǎn)權(quán),被侵權(quán)公司可以選擇進行 337調(diào)查或進行司法訴訟;而如果涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的是美國企業(yè),被侵權(quán)公司不能請求 337調(diào)查,只能起訴到法院使自己受侵犯的知識產(chǎn)權(quán)得到司法救濟。這樣,美國對于進口的被控侵權(quán)產(chǎn)品和原產(chǎn)于國內(nèi)的侵權(quán)產(chǎn)品,適用不同的法律程序和法律管轄,使外國被訴人在調(diào)查和訴訟中陷入不利地位,這違反了國民待遇原則。我國政府可適時考慮就“337條款”的合法性問題訴諸WTO爭端解決機制,同美國貿(mào)易保護主義勢力作堅決斗爭[8]。同時,我國還可以利用WTO有關(guān)規(guī)則中規(guī)定的一些合法措施實行交叉報復(fù)。

(二)企業(yè)應(yīng)增強自身對 337調(diào)查的防范應(yīng)對能力

1.出口企業(yè)應(yīng)樹立全球知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識

我國企業(yè)的出口營銷策略往往是通過傳統(tǒng)的低價銷售的方法占據(jù)國外市場,出口產(chǎn)品普遍存在技術(shù)含量偏低、附加值少等情況,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識普遍淡漠。因而當(dāng)美國企業(yè)拿起“337條款”大棒揮向我國出口企業(yè)和產(chǎn)品時,我國企業(yè)往往處于被動的局面。

因此,在知識資本成為企業(yè)核心競爭力的知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)的保護是企業(yè)在市場上進行防御和進攻最有利的武器,我國企業(yè)應(yīng)樹立牢固的知識產(chǎn)權(quán)意識。不但要完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、管理和保護制度,也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán);不但要防范己方知識產(chǎn)權(quán)被假冒、非法利用,還要防止和避免在自己的產(chǎn)品中非法冒用或侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán),從而引起不必要的訴訟。

2.企業(yè)應(yīng)充分做好出口前市場調(diào)研工作,收集相關(guān)信息,進行專利評估

要避免侵犯他人的專利權(quán),這就要求企業(yè)在產(chǎn)品出口前應(yīng)先進行專利檢索,以事前預(yù)防,從而避免日后陷入不必要的 337調(diào)查或訴訟程序:(1)企業(yè)應(yīng)加強對“337條款”及其相關(guān)規(guī)則的研究,從根本上規(guī)避 337調(diào)查,從源頭上予以防范;(2)企業(yè)應(yīng)了解最近同類產(chǎn)品在美國遭到 337調(diào)查的情況,謹慎制定出口戰(zhàn)略;(3)簽訂出口或加工合同之前,就應(yīng)先進行有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)檢索,進行專利評估,確定是否有可能涉及美國企業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán);(4)作為預(yù)防措施,企業(yè)還可以在知識產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議或類似協(xié)議中訂入仲裁條款,相對于 337調(diào)查,在仲裁程序中雙方基本處于平等的地位,較有可能取得公正的裁決結(jié)果。(5)必要時可以與美國進口商簽訂協(xié)議,要求由進口商承擔(dān)可能發(fā)生的侵權(quán)責(zé)任,從而分攤一部分風(fēng)險。

3.主動向美國政府申請知識產(chǎn)權(quán)保護

我國企業(yè)在單純出口產(chǎn)品的同時也應(yīng)該積極走出國門,到美國申請注冊知識產(chǎn)權(quán),采取一系列主動性防范措施,如申請自己的專利,建立自己的專利組合。這樣做不但可以防患于未然,尋求美國法律對我國出口產(chǎn)品的保護,以避免 337調(diào)查的發(fā)生,還可以阻止其他國家競爭對手的產(chǎn)品進入美國。

4.出口企業(yè)遭到 337調(diào)查后,應(yīng)該積極應(yīng)訴

涉訴并不必然意味著敗訴,但如不積極應(yīng)訴,ITC就會根據(jù)申訴人的主張做出缺席判決,使得敗訴的可能性大大增加。故在遭到諸如“337條款”等調(diào)查后,我們應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)戰(zhàn),提交沒有侵權(quán)的證明文件,運用應(yīng)訴技巧,利用訴訟中止程序,為自己贏得充分的應(yīng)訴準備時間;并主動了解美國法律,聘期有經(jīng)驗的美方律師。

我國出口企業(yè)一旦被告知可能遭到“337條款”調(diào)查,就必須盡早開始準備:(1)應(yīng)向了解 ITC程序的律師和技術(shù)專家進行咨詢,研究被指控的內(nèi)容及相關(guān)證據(jù),立即著手準備答辯資料;(2)應(yīng)研究權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀,弄清該知識產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài),被指控的產(chǎn)品是否確實侵權(quán);(3)分析權(quán)利人指控的基本條件是否具備:一是權(quán)利人在美國有可以被要求強制實施的知識產(chǎn)權(quán),二是權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)在美國是否以某種方式得到實施,三是被指控的產(chǎn)品必須是侵犯了權(quán)利人的有效知識產(chǎn)權(quán);(4)分析“337條款”其他爭論處是否對我方有利,包括原告是否符合“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”之定義,是否涉及公共利益;(5)考慮訴訟因素,包括訴訟預(yù)算、法官偏好等,以預(yù)測判決結(jié)果是否對我方有利及是否提出反訴;(6)分析是否有達成和解的可能性,比如改變產(chǎn)品外觀,與權(quán)利人達成不起訴協(xié)議,簽訂許可協(xié)議、尋求交叉授權(quán)等。

5.提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,必要時調(diào)整產(chǎn)品以避開對方專利覆蓋范圍

面對美國的“337條款”,最根本和有效的方法還是加強企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新,通過創(chuàng)新逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。除了加強和提高企業(yè)自身的研發(fā)能力以外,企業(yè)還可以通過與高校進行合作,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,借助高校的學(xué)術(shù)水平和科研成果來助自己一臂之力。

如果已經(jīng)明確自己的產(chǎn)品將與美國本土公司發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)沖突,可以調(diào)整產(chǎn)品通過更換非專利方法以避開對手專利的覆蓋范圍。這種調(diào)整有時較為容易,有時需付出艱苦的努力。但比起喪失整個美國市場而言,該類調(diào)整還是十分必要的。

6.制定國際化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略措施,加入美國產(chǎn)業(yè)分工鏈和供應(yīng)鏈

正在或即將進入國際市場的國內(nèi)企業(yè),應(yīng)具備國際化的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略眼光,制定適應(yīng)各國法律的詳細戰(zhàn)術(shù)。另外,我國企業(yè)可通過在美國本土建立生產(chǎn)和組裝基地,或者我國企業(yè)將產(chǎn)品出口到其他國家,再通過這個國家進入美國,達到繞過“337條款”目的,合理、合法地進入美國市場。

(三)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮牽頭作用應(yīng)對企業(yè)遭遇的 337調(diào)查

1.配合政府及時收集 337調(diào)查案件的信息并反饋給企業(yè)

行業(yè)協(xié)會最重要的職能就是協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系,同時利用自己的信息渠道和所掌握的專業(yè)知識為同行業(yè)的企業(yè)進行咨詢服務(wù),以及在必要時建立專項基金發(fā)動所有出口企業(yè)的力量共同面對困難。在國際性行業(yè)貿(mào)易爭端的具體案例中,提供資料、提起訴訟的往往是進口國的相關(guān)行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會通過民間渠道進行溝通,可以有效地減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

2.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合相關(guān)各企業(yè)積極應(yīng)對美方起訴

當(dāng)多家企業(yè)乃至整個行業(yè)遭受到 337調(diào)查時,行業(yè)組織的協(xié)調(diào)與整合作用就可凸現(xiàn)出來。合作意味著更多的話語權(quán)和談判籌碼,在國際貿(mào)易戰(zhàn)和訴訟戰(zhàn)中就具有更強的競爭優(yōu)勢。由行業(yè)協(xié)會牽頭,多家企業(yè)聯(lián)手進行抗爭,一方面可以降低每個企業(yè)的應(yīng)訴成本,分散風(fēng)險;另一方面也會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),增大勝訴的可能性。同時,行業(yè)協(xié)會也應(yīng)采取相應(yīng)措施,盡可能避免對方提起 337調(diào)查。首先,應(yīng)該隨時檢查本國出口產(chǎn)品是否有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,如出現(xiàn)侵權(quán)行為應(yīng)要求其立即改正;其次,查明被訴企業(yè)是否有惡意侵權(quán)行為,對于惡意侵權(quán)的企業(yè),則應(yīng)對其予以相應(yīng)的內(nèi)部制裁。

近年來,隨著時間的推移和對于美方 337調(diào)查實踐經(jīng)驗的累積,我國許多企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變思想,由逃避“337條款”轉(zhuǎn)向積極應(yīng)訴與美方對抗。如 2010年 9月中國通領(lǐng)科技集團經(jīng)過 3年零 11天的不懈努力,在 337調(diào)查 ITC已做出不利于其判決的情況下,勇于通過司法訴訟,終于實現(xiàn)大逆轉(zhuǎn),創(chuàng)造了中國企業(yè)狀告 ITC依法勝訴的經(jīng)典案例。這是中國企業(yè)首次訴美國政府機構(gòu)獲得完勝,也是中國企業(yè)直面美方 337調(diào)查時心態(tài)和手段逐漸成熟的標志。

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The Disputes of Trade between China and the US on“Section 337”and the Countermeasures

ZHU Wen-jing

With the continuously developing and upgrading of manufacturing industry in China,the technology of exports is becoming higher and higher.Due to Chinese goods taking an obvious advantage in competition of trade,the US opponents feel so much pressure that they keep trying to use the“Section 337”to sue Chinese enterprises by all means in order to prevent Chinese exports from fully opening the market to protect their own profits.After taking part in WTO,along with the technology products sharing more and more proportion in the US,Chinese exports are facing challenges of being accused of infringing property rights of the American goods.How to handle the main law“Section 337”tends to be a necessity to all Chinese enterprises focusing the US market,especially those technology intensive ones.

“Section 337”;China-US trade;intellectual property

DF961

A

1008-7966(2010)12-0131-04

2010-10-09

朱文靜 (1988-),女,湖北武漢人,2006級法學(xué)專業(yè)學(xué)生。

[責(zé)任編輯:王蘭娟 ]