地市科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新探討

鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所楊勇

地市科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新探討

鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所楊勇

一、科技創(chuàng)新需要科技信息的支持

科技信息是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、社會進(jìn)步和國家安全的重要支撐條件，是國家重要的戰(zhàn)略資源?？萍夹畔①Y源的加工、開發(fā)、利用和服務(wù)水平是衡量一個國家或地區(qū)科技能力、知識能力、信息能力的重要標(biāo)志，其工作成效決定著一個國家、一個地區(qū)的科研水平和科技自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是通過自身的學(xué)習(xí)和研究開發(fā)活動，探索技術(shù)前沿，突破技術(shù)難關(guān)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，形成自主開發(fā)的能力?？萍夹畔萍紕?chuàng)新的重要性主要表現(xiàn)在以下方面。

1.科技創(chuàng)新以科技信息支撐為基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新主要是在原成果基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)新?？萍既藛T在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，有70%以上的工作是在前人取得的成果的基礎(chǔ)上完成的，這70%的研究成果需要我們從浩瀚的信息資源中挖掘出來。

2.科技信息為科技創(chuàng)新節(jié)約經(jīng)費和時間?？蒲腥藛T充分利用科技信息，能節(jié)約科研經(jīng)費40%～50%，節(jié)省科研時間60%～70%。

3.科技信息可以提高科技創(chuàng)新的效果，降低創(chuàng)新風(fēng)險。科研人員通過利用已有的科技信息，能取得高質(zhì)量的創(chuàng)新性科研成果，同時可以降低創(chuàng)新風(fēng)險，減少低水平重復(fù)。

4.科技信息能幫助科研人員把握全球科技發(fā)展動態(tài)，幫助科研人員發(fā)現(xiàn)科技發(fā)展的熱點領(lǐng)域和空白領(lǐng)域。

因此，可以說，科技信息是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的“助推器”，在科技進(jìn)步與創(chuàng)新中具有不可或缺的重要作用。要把中國建設(shè)成為富有活力的創(chuàng)新型國家，就必須采取有效措施把科技信息服務(wù)事業(yè)推向一個與綜合國力相適應(yīng)的嶄新發(fā)展階段，使之成為國家科技創(chuàng)新體系中一個重要的組成部分。

二、地市信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技信息服務(wù)基本情況

地市科技情報所是各地唯一的專業(yè)性綜合信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過對外提供收集、整理、查閱服務(wù)，開展多種方式的調(diào)研咨詢研究，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。地市科技情報所走過了多年的發(fā)展歷程，積累了獨具特色的科技信息資源，在信息服務(wù)領(lǐng)域形成了自己獨特的地位。不過，與別的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，地市科技情報所在信息服務(wù)領(lǐng)域既有優(yōu)勢，也有劣勢，正確認(rèn)識優(yōu)劣勢有利于地市情報所準(zhǔn)確定位。

1.優(yōu)勢。（1）地位優(yōu)勢?？萍记閳笏钦畽C(jī)構(gòu)，在長期的科技服務(wù)中形成了很強(qiáng)的公信力。（2）資源優(yōu)勢。在信息資源擁有和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，地市科技情報所擁有政府公用信息資源、專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商資源、地方特色資源。（3）信息服務(wù)優(yōu)勢。地市科技情報所長期服務(wù)地方政府和企事業(yè)單位，熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r和地方信息需求。（4）人才優(yōu)勢。地市科技情報所有一批既懂情報分析，又懂計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才。（5）情報網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。地市科技情報所有覆蓋全國各地的科技情報協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，能夠方便地開展跨區(qū)域合作。

2.劣勢。（1）思想觀念落后。作為全額撥款事業(yè)單位，地市科技情報所普遍缺乏市場意識和憂患意識，長期以來形成的體制與機(jī)制束縛了職員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。（2）同質(zhì)競爭激烈。目前，各地市科技情報所面對眾多勢力比自己強(qiáng)得多的信息機(jī)構(gòu)，如省所、各廳局信息中心等，業(yè)務(wù)的同質(zhì)性大大壓縮了地市科技情報所的服務(wù)空間。（3）硬件設(shè)備不足。當(dāng)前地市科技情報所的硬件設(shè)備、服務(wù)環(huán)境普遍較差。（4）人員素質(zhì)不高。人員結(jié)構(gòu)不合理、新生力量不足、情報專業(yè)與計算機(jī)專業(yè)人才的缺乏，使地市科技情報所創(chuàng)收能力差，很難留住高素質(zhì)人才。

三、地市信息服務(wù)機(jī)構(gòu)信息服務(wù)體系發(fā)展方向

1.提升科技信息的研究能力，向支撐科技決策的智庫方向發(fā)展。目前，各級政府對決策的科學(xué)性十分重視，各類政策研究室得到了很大加強(qiáng)。而科技信息工作的價值就是體現(xiàn)在“數(shù)據(jù)—信息—情報”的不同轉(zhuǎn)換層次上并漸進(jìn)遞增。因此，地市科技情報所應(yīng)建立面向政府、企業(yè)和科研決策的快速反應(yīng)機(jī)制，為科研決策、管理決策和經(jīng)營決策提供預(yù)警、預(yù)測等情報支撐。同時，承擔(dān)起科技項目管理、科技成果管理、科技統(tǒng)計、科技評估、科技宣傳、科普工作以及電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等政府科技管理工作中的延伸性或支撐性工作，在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中為各類創(chuàng)新主體提供不同層次的信息服務(wù)和情報服務(wù)。

2.加大科技信息資源的整合力度，向區(qū)域科技信息資源中心發(fā)展。在信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)全球化的今天，地市科技情報機(jī)構(gòu)建立自成體系的情報服務(wù)系統(tǒng)越來越力不從心。從長遠(yuǎn)來看，通過最新的信息技術(shù)實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的資源整合，做到既有專業(yè)分工，又能發(fā)揮科技信息系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，是科技信息資源建設(shè)和情報服務(wù)的必由之路。因此，地市信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合：一是縱向聯(lián)合，向上與國家科技信息網(wǎng)絡(luò)、省科技信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合，向下與地方網(wǎng)集成；二是橫向聯(lián)合，與全國地市科技信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合，整合具有地方性、區(qū)域性特色的科技文獻(xiàn)信息資源，以避免資源重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)科技情報機(jī)構(gòu)信息資源的共建共享，達(dá)到雙贏的目的。

3.強(qiáng)化科技信息的服務(wù)能力，堅定公益性服務(wù)方向。地市科技情報研究所傳統(tǒng)的運作模式是一種無償化、無報酬的社會公益性服務(wù)，免費提供國內(nèi)文獻(xiàn)信息傳遞。今后，地市科技情報所要繼續(xù)開展多種形式的情報調(diào)研咨詢研究，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)地市科技情報研究所公益服務(wù)的優(yōu)越性。

4.厘清科技信息服務(wù)對象，重點開展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。地市科技情報所要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，特別是省會城市地市所，在服務(wù)模式上要和省級所差異化，避免同質(zhì)競爭；要根據(jù)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，貼近企業(yè)特別是中小企業(yè)展開服務(wù)。

四、地市信息服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新借鑒

1.科技部門內(nèi)部整合服務(wù)創(chuàng)新——合肥模式。合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心根據(jù)合肥市經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的中長期需求，通過組織、優(yōu)化、整合現(xiàn)有科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域性科技創(chuàng)新公共服務(wù)支撐體系，推進(jìn)全市科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢，使該中心成為合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)的標(biāo)志性工程和區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心。

該中心提供的服務(wù)主要有：科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提供技術(shù)發(fā)布和交易平臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的共享；投融資公共服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)基金和貸款擔(dān)?；?，促進(jìn)投融資雙方的資本對接及科技文獻(xiàn)信息服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)。

2.讓社會都享受到科技文獻(xiàn)服務(wù)——杭州模式。杭州市以硬件、資源建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、共建共享與公共服務(wù)相結(jié)合、政府投入與社會投入相結(jié)合為原則，整合、完善、提高現(xiàn)有的社會創(chuàng)新資源，建設(shè)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺、科技創(chuàng)新資源導(dǎo)航服務(wù)平臺等一批公益性、開放性、基礎(chǔ)性的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。

杭州市科技信息研究院是政府全額撥款的純公益類事業(yè)單位，它對全社會提供科技文獻(xiàn)服務(wù)自1978年開始。2004年，該院作為全國第一家單位首次在全城范圍開通7國2組織專利數(shù)據(jù)庫的免費檢索下載服務(wù)，得到了杭州企事業(yè)單位及個人用戶的廣泛好評。同時，該院與清華同方、萬方進(jìn)行合作，開通期刊論文類文獻(xiàn)資源的全城（除高校、圖書館）免費全文檢索下載服務(wù)，2007年正式開通運行以來，服務(wù)效果明顯，用戶評價高，截至2008年底，論文下載達(dá)到82萬篇，1300多萬頁，2009年約1800萬頁。杭州科技信息資源導(dǎo)航平臺降低了企業(yè)個人創(chuàng)新工作成本，節(jié)約了政府公共財政，體現(xiàn)了政府服務(wù)手段的創(chuàng)新，也為機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)提供了良好平臺。

3.科技評估讓決策更科學(xué)——武漢模式。在科技評估服務(wù)科技決策方面，武漢市做了有效探索。武漢科技發(fā)展促進(jìn)中心是武漢市科技局直屬單位，由2家機(jī)構(gòu)整編而成。該中心經(jīng)過整合資源、調(diào)整機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制，已逐步形成具有強(qiáng)大科技咨詢服務(wù)能力的專業(yè)化公益型研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得了一批在國內(nèi)有較大影響的科研咨詢服務(wù)成果，在武漢市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（1）堅持服務(wù)為主，強(qiáng)化支撐作用。在科技進(jìn)步的過程中，科技服務(wù)體系的支撐作用是至關(guān)重要的，政府的科技決策是不能脫離專業(yè)化的數(shù)據(jù)、信息和在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的分析、判斷及結(jié)論的。從武漢市的科技評估、軟課題研究、產(chǎn)業(yè)政策研究等工作中已明顯地反映出科技決策對專業(yè)化分工的依賴在逐漸加重。如，武漢市將立項科技評估項目分為A，B，C，D 4類，市科技局根據(jù)評估結(jié)論對項目做出決策：A類不用上會討論直接通過，B類討論研究，C類重點討論，D類直接淘汰。這樣，不但提高了工作效率，而且優(yōu)化了科技項目，提高了管理水平。

（2）把握發(fā)展方向，優(yōu)化評估體系。為適應(yīng)科技計劃項目管理工作發(fā)展的要求，武漢市不斷探索和發(fā)展新的評估業(yè)務(wù)。適時開展了基于互聯(lián)網(wǎng)的科技項目評估信息系統(tǒng)研究、科技計劃項目驗收評估理論與方法研究、湖北省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)績效考評體系研究、科技信用評價指標(biāo)、模型和方法及科技信用管理信息系統(tǒng)開發(fā)等評估業(yè)務(wù)。

（3）牢固評估宗旨，樹立良好形象。武漢市在科技評估工作的開展中，始終把加強(qiáng)科技評估的規(guī)范性放在首位，為評估的獨立、客觀、公正、科學(xué)提供了基礎(chǔ)，便于社會各方了解、監(jiān)督科技評估活動，提高了科技評估的質(zhì)量、水平和透明度。良好的業(yè)績和職業(yè)道德為評估中心樹立了良好形象，贏得了政府部門和社會的信任，確立了科技評估在科技工作中的地位。

4.整合科技資源打造服務(wù)平臺——鄭州模式。鄭州市科技情報所根據(jù)國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的精神，自2004年起承擔(dān)全市科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技平臺運行管理及科技系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)等工作。根據(jù)科技創(chuàng)新服務(wù)的需要，整合全市科技資源優(yōu)勢，構(gòu)建了10大科技服務(wù)平臺，其中，小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺（國家級）已通過國家科技部驗收，成為全國科技情報系統(tǒng)第一家承擔(dān)國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)的地市科技情報所。

5.其他模式的探索與發(fā)展。

（1）服務(wù)大型企業(yè)的市場調(diào)研。隨著大型企業(yè)對市場信息的針對性、有效性的重視的逐步提高，他們每年都需要對市場對品牌的認(rèn)知度、消費者的真實消費需求、廣告投放的有效性等進(jìn)行調(diào)研活動。目前，這些活動主要是委托一些信息調(diào)查公司利用各地大學(xué)生調(diào)研員進(jìn)行分析調(diào)研，但由于調(diào)研人員的臨時性，調(diào)研數(shù)據(jù)的可靠性也大打折扣。地市科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以充分利用科技信息系統(tǒng)形成的科技網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的技術(shù)人員，開展市場信息的調(diào)查研究，服務(wù)大型企業(yè)。

（2）中小企業(yè)融資和知識產(chǎn)權(quán)抵押服務(wù)。中小企業(yè)融資難是普遍問題，高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)一般擁有核心的專利和科技成果，而如何通過對專利、成果的評估，使其成為融資的抵押物，也是困擾中小企業(yè)的一個問題。地市科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可借鑒創(chuàng)業(yè)基金、科技3項費用有償使用、知識產(chǎn)權(quán)抵押結(jié)合的投融資模式來服務(wù)中小企業(yè)。

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