探索黨建新模式 建設(shè)和諧新農(nóng)村*
——新農(nóng)村建設(shè)背景下岳陽市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)及啟示

王建華

(中共岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

從黨的十六屆五中全會(huì)開始，我國在近幾年內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)就圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)而展開。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新情況新形勢，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)岳陽市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，它要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必須全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢看，經(jīng)過三十年改革開放，岳陽市農(nóng)村發(fā)生了前所未有的深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，但是還應(yīng)看到，岳陽市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還比較落后，即使是一些比較發(fā)達(dá)區(qū)域的農(nóng)村，與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有相當(dāng)大的差距?？偟膩碇v，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平與形勢的發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，一些矛盾和問題嚴(yán)重制約和影響著黨在農(nóng)村基層作用的發(fā)揮，影響著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求岳陽市農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)實(shí)問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求岳陽市農(nóng)村基層黨組織對(duì)工作職責(zé)和職能進(jìn)行新的調(diào)整

農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，在思想上高度重視起來，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身應(yīng)擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和職能。一是要當(dāng)好組織者，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗上來；二是要做好推動(dòng)者，切實(shí)擔(dān)負(fù)起聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任，努力推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)全面貫徹落實(shí)；三是要成為實(shí)踐者，把促進(jìn)發(fā)展作為基層黨建工作的中心任務(wù)，把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求岳陽市農(nóng)村基層黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式和能力作出新的改進(jìn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項(xiàng)目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級(jí)黨組織的精心組織和有效服務(wù)。但從目前來看，一些農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力還比較差，在帶領(lǐng)群眾共同致富上顯得力不從心；一些農(nóng)村基層黨員干部的思想觀念和思維方式還比較陳舊，開拓創(chuàng)新能力、示范帶動(dòng)能力還比較弱。這些問題與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求都形成了比較強(qiáng)烈的反差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)的功能，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)；農(nóng)村廣大干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和提高服務(wù)水平，成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人；農(nóng)村廣大黨員必須帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求岳陽市農(nóng)村基層黨組織對(duì)奮斗目標(biāo)和任務(wù)作出新的定位

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大實(shí)踐，也必然為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用、施展才干提供廣闊的空間和舞臺(tái)。第一，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)基層黨組織必須緊緊把握中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。第二，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重。繼土地改革、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村還將面臨一系列的深層次改革。這些改革必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。第三，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定提出了新要求。按照建立一個(gè)長治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定方面任務(wù)還相當(dāng)艱巨。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的方式不能僅僅停留在圍追堵截上，必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育作為切入點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，逐步改變農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從而保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中岳陽市不斷探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新模式

通過深入開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，岳陽市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。但是，從岳陽市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀來看，仍然存在與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的一些突出問題。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、部分村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用不強(qiáng)等。近年來，岳陽市牢牢把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村基層黨建提出的新要求，針對(duì)與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的突出問題，不斷探索農(nóng)村基層黨建的新模式，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進(jìn)性作用，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1．推行一支部書記制度，創(chuàng)新農(nóng)村支部工作機(jī)制。自2003年湘陰縣實(shí)行一支部書記制度以來，岳陽市在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，大力推廣施行了一支部書記制度，先后共向1885個(gè)村選派了第一支部書記，占總村數(shù)的61%。2007年以來，共選派了1103名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村擔(dān)任第一支部書記。從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位中選拔具備良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，熱愛并愿意到農(nóng)村工作的優(yōu)秀黨員干部下派基層、服務(wù)農(nóng)村。規(guī)定第一書記對(duì)村級(jí)事務(wù)有直接參與權(quán)，在村級(jí)重大事項(xiàng)和村黨支部書記難以協(xié)調(diào)的工作上以第一書記為主。把第一書記定位在三個(gè)角色身份上：當(dāng)主人，直接參與村級(jí)事務(wù)；當(dāng)協(xié)調(diào)員，不當(dāng)指手畫腳的指揮員；當(dāng)學(xué)生，虛心學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法。圍繞當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，明確第一書記“五個(gè)一”的工作目標(biāo)，即“建強(qiáng)一個(gè)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批亮點(diǎn)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”。通過實(shí)行一支書制度，增強(qiáng)了村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍的活力，融洽了黨群干群關(guān)系，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，開辟了一條切實(shí)可行的新路。

2．加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制。岳陽市結(jié)合《湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，狠抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把村黨組織打造成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。首先，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。各地結(jié)合實(shí)際，改革村干部選拔任用方式，探索推行“兩推一選”辦法，將優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民企業(yè)家等納入村干部選拔范圍，重點(diǎn)選拔一批經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。2007年全市首次從35歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀支部書記、村主任隊(duì)伍中考錄了10名公務(wù)員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。其次，創(chuàng)新教育管理機(jī)制。加大對(duì)干部培訓(xùn)的投入，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)體系，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用，對(duì)村支書、村主任進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。再次，創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）都建立了村干部誤工報(bào)酬保障機(jī)制，全市村干部誤工報(bào)酬年平均5000元以上，高于全省平均水平。如華容縣積極探索建立在職村干部“工資保發(fā)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、知行保先”的“四?！奔?lì)機(jī)制；臨湘市規(guī)定：任村主職8年以上的，離任后憑證按月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金來源由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及個(gè)人共同籌集。

（二）創(chuàng)新工作載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性

1．開展“亮、創(chuàng)、奔”活動(dòng)，為無職黨員搭臺(tái)。2003年以來，岳陽市在全市10萬農(nóng)村黨員中開展了“亮身份、創(chuàng)紅旗、奔小康”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)分為教育培訓(xùn)、掛牌亮身份、設(shè)崗定責(zé)、考核激勵(lì)等步驟。基層黨組織按照“三個(gè)代表”的要求和《黨章》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，堅(jiān)持因地制宜、因人制宜的原則，把黨員輸送到合適的崗位，讓廣大黨員上崗履責(zé)。年底，根據(jù)黨員履責(zé)情況進(jìn)行考核，把黨員履責(zé)、發(fā)揮作用的情況作為年度評(píng)議考核的重要依據(jù)，從而有效的加強(qiáng)了黨員的管理。這一活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感，強(qiáng)化了廣大黨員的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。特別是設(shè)崗定責(zé)的實(shí)施，為無職黨員發(fā)揮作用提供了一個(gè)有效的舞臺(tái)。

2．實(shí)施“三培三帶”工程，為能人黨員引路。堅(jiān)持把基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會(huì)緊密結(jié)合起來，在農(nóng)村基層黨組織中組織實(shí)施了“三培三帶”工程，即把農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，廣大黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地認(rèn)真制訂實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)80%”的要求，即每年培訓(xùn)的農(nóng)村入黨積極分子，80%以上是農(nóng)村致富能手；每年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中必須有80%以上是致富能手中的優(yōu)秀分子；在村“兩委”班子換屆確定候選人時(shí)，農(nóng)村黨員致富能手的比例達(dá)到80%以上，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)，為能人黨員發(fā)家致富指引了出路。

（三）創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織的工作覆蓋面

1．因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置模式。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的思路，岳陽市逐步健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地、經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及其他各類新型經(jīng)濟(jì)組織等為骨干的農(nóng)村黨組織體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)黨組織對(duì)農(nóng)村黨員的全面覆蓋。湘陰縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村莊規(guī)模和村黨組織管理黨員數(shù)量的變化，及時(shí)調(diào)整村黨組織設(shè)置，探索建立了村支兩委和經(jīng)濟(jì)合作組織“三位一體”工作機(jī)制。該縣白泥湖鄉(xiāng)楠竹村、楊家山村和華鑫實(shí)業(yè)有限公司突破地域界限、行業(yè)界限，通過村村聯(lián)合、村企聯(lián)合的方式，推行“公司+基礎(chǔ)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，村黨總支部書記、村委會(huì)主任、公司經(jīng)理“一肩挑”，建立了楠竹村聯(lián)合黨總支，下設(shè)楠竹村黨支部、楊家山村黨支部和華鑫公司黨支部。

2．先進(jìn)示范，提高農(nóng)村黨建整體水平。通過大力開展基層黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批基層黨組織的樣板，總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，輻射帶動(dòng)基層黨建整體水平的提高。各級(jí)都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以健全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作制度確保創(chuàng)建工作科學(xué)、規(guī)范，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度和督查聯(lián)絡(luò)制；建立了定期通報(bào)和查檔制度，督促創(chuàng)建單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理歸檔，從而比較全面地記錄和反映創(chuàng)建工作情況，并定期通報(bào)各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的新進(jìn)展、新做法，加強(qiáng)了創(chuàng)建工作的溝通與協(xié)調(diào)。在示范點(diǎn)建設(shè)中確立了以促進(jìn)黨建工作出水平、解決基層實(shí)際問題見成效為目標(biāo)的工作導(dǎo)向，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、活動(dòng)陣地好、作用發(fā)揮好”的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)要求各基層黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。在示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中既注重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，又注重加強(qiáng)引導(dǎo)、整體推進(jìn)，及時(shí)推廣示范點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)基層黨建工作的整體水平提升。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下岳陽市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的啟示

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，岳陽市通過不斷探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新模式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村大局穩(wěn)定，取得了初步成效，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)村基層黨建和農(nóng)村工作提供了有益的啟示：

（一）做好新時(shí)期農(nóng)村工作，必須從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作方法

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)和根本方法，也是我們黨保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性的因素。在新形勢下，農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題：農(nóng)村黨員年齡老化，綜合素質(zhì)不高，先鋒模范作用發(fā)揮不好；部分農(nóng)村黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民群眾的價(jià)值取向、精神需求日趨多樣化。面對(duì)這些新情況提出的新要求，我們必須有新的舉措。選派到村的第一支部書記，既是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部，又是村黨支部成員，這樣的雙重身份，能較快獲得農(nóng)民群眾的信任，也增強(qiáng)了下派干部的責(zé)任意識(shí)，比以往下派到農(nóng)村辦點(diǎn)的工作隊(duì)員更便于開展工作。正是這一切合實(shí)際的工作方法的創(chuàng)新，有效推動(dòng)了岳陽市農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，構(gòu)建和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持不懈地抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。通過基層黨建模式創(chuàng)新激勵(lì)，廣大農(nóng)村黨員干部深入農(nóng)村一線，抓穩(wěn)定、引項(xiàng)目，積極為廣大農(nóng)民興辦實(shí)事，特別是通過開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，農(nóng)村文明程度大幅度提升，為農(nóng)村發(fā)展和各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，激發(fā)了新的活力，贏得了農(nóng)民群眾普遍歡迎，密切了黨群干群關(guān)系，帶動(dòng)促進(jìn)了縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)還扎扎實(shí)實(shí)培養(yǎng)鍛煉了一批干部。岳陽市的實(shí)踐表明，只要我們黨員干部真正為農(nóng)民謀利益，用實(shí)際行動(dòng)去幫助農(nóng)民，用真情實(shí)意去感動(dòng)農(nóng)民，農(nóng)村中存在的許多矛盾大都能迎刃而解，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部的積極性和創(chuàng)造性

抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就等于掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，才能夠找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，才能確保工作取得實(shí)效。一是要抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實(shí)。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)“全身”。二是要抓機(jī)制，切實(shí)保證基層黨建各項(xiàng)工作形成制度。只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用獎(jiǎng)懲手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道，做到確保黨員、干部從中經(jīng)常受教育，人民群眾從中長期得實(shí)惠。三是要抓載體，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)建設(shè)新農(nóng)村產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。