城市綠化的精細化管理

洛陽市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽市綠化工程管理處 聶世煥

城市綠化的精細化管理

洛陽市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽市綠化工程管理處 聶世煥

城市的發(fā)展離不開園林綠化，一個只有鋼筋混凝土的城市是沒有生機的城市。綠化就像化妝，它讓一個城市變得生動美麗，變得賞心悅目，變得人見人愛。

園林綠化是隨著道路的建設(shè)而產(chǎn)生的，但是每個城市卻又因為它的設(shè)計構(gòu)思不同而有所差異。寥寥的種幾棵草、栽幾棵樹、養(yǎng)幾朵花是綠化，根據(jù)適合城市道路生態(tài)特點而精心設(shè)計的方案進行綠化也是綠化。前者如果精心養(yǎng)護也可使人見猶憐，后者如果施工后管理不到位也會使植物瘋長，缺株斷檔，垃圾滿地等現(xiàn)象存在，就會讓人覺得像一個不修邊幅的美女，讓人慘不忍睹。因此，園林綠化的精細化管理程度代表了一個城市的面貌，反映了一個城市的發(fā)展所達到的一個層次。

一、什么是精細化管理

精細化管理作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的?！疤煜麓笫拢刈鲇诩殹?，精細化管理的理論被越來越多的應(yīng)用于企業(yè)管理當(dāng)中。今天，通過借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗，我們把精細化應(yīng)用于園林綠化管理中，意在把園林綠化管理的細節(jié)做到最好，把最美的園林景觀呈現(xiàn)于人們面前。

精細化是一種意識，一種觀念，一種認真的態(tài)度，一種精益求精的文化。園林綠化精細化管理要求每一位管理者形成這樣一種意識，樹立精細化的觀念，以認真的態(tài)度對待園林工作，以精益求精的精神來完成園林工作。

二、什么是園林綠化精細化管理

所謂園林綠化精細化管理，從表面意思看，重點講的是管理，它包括綠地的管理，喬木、亞喬木、花灌木的管理以及綠籬、草坪的管理細致化；所謂細致化，就是要求道路綠地?zé)o垃圾紙屑、無雜草、無缺株斷檔、無黃土裸露，樹形優(yōu)美，植物長勢良好，施肥澆灌及時，無重大病蟲害發(fā)生，綠籬修剪、草坪修剪達到一定的規(guī)格。而從專業(yè)角度講，真正能提升一個城市品味的綠化不僅僅需要精細化管理，它還需要有一個高水準(zhǔn)的設(shè)計和真正能體現(xiàn)設(shè)計意圖的高質(zhì)量的施工。設(shè)計施工與后期養(yǎng)護管理是兩個不可分割相輔相成的主體。沒有后期精心的養(yǎng)護，再優(yōu)秀的高水平的設(shè)計也只是紙上談兵；沒有優(yōu)秀的設(shè)計，再精細的管理也無法給人最美的視覺享受。

另外，還有兩個方面對于精細化管理也是不可缺少的，那就是一個完善的管理規(guī)章制度和定期的檢查督促機制。沒有規(guī)矩不能成方圓，沒有檢查精細化管理不可能真正得以實施。

因此，園林綠化精細化管理應(yīng)分為以下幾個方面：一是能體現(xiàn)城市風(fēng)格的綠化設(shè)計方案；二是能體現(xiàn)設(shè)計意圖的高質(zhì)量的綠化施工；三是要制定一套完善的園林綠化精細化管理標(biāo)準(zhǔn)；四是需要與管理相配套的檢查考評制度。

三、洛陽的園林綠化精細化管理的形成

洛陽的園林綠化早在10年前已經(jīng)在同行業(yè)中脫穎而出，2000年就已被評為省級園林城市，2002年又獲得”國家園林城市”的稱號，此后又先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國十佳魅力城市”、“歐洲人最向往的十大中國城市”、“創(chuàng)建全國文明城市先進城市”、“感動世界的中國品牌城市”等榮譽稱號，洛陽市園林局被建設(shè)部授予“2007年全國建設(shè)系統(tǒng)先進集體”。洛陽牡丹花會榮獲“2008中國十佳花卉節(jié)慶”和“中國節(jié)慶杰出范例獎”。在每一項創(chuàng)建活動中，園林綠化都起到了畫龍點睛的作用。為配合搞好創(chuàng)建，洛陽市園林局早已在精細化管理上下了一番功夫，從公園、道路的綠化設(shè)計到施工管理，都是精益求精，而城市的綠化管理水平也越來越受到全國同行業(yè)的認可。幾年來，先后有全國各地數(shù)家園林部門到洛陽參觀學(xué)習(xí)，洛陽的園林綠化目前位于全省甚至全國的先進行列。

雖然精細化管理已成為園林綠化管理中不可缺少的一部分，但卻一直沒有形成一個制度。而最早把精細化在園林局提出的是洛陽市綠化工程管理處，2002年國家園林城市創(chuàng)建成功后，洛陽市園林局如何保持國家園林城市的成果，如何在此基礎(chǔ)上使園林綠化管理更上一個新臺階，成為當(dāng)前最緊迫的問題。經(jīng)過深思熟慮，2004年綠化處拿出了一套切實可行的綠化管理辦法，以設(shè)立“示范崗”和“示范路段”的形式對綠化管理精細達到一定標(biāo)準(zhǔn)的職工進行獎勵。此管理辦法對綠化管理提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)，實際上就是一種精細化管理模式。如果某條路段經(jīng)過檢查達到要求，將授予其“示范崗”榮譽稱號，并在其綠地掛牌，作為全體職工學(xué)習(xí)的榜樣，同時為管理該路段的職工每月獎勵一定數(shù)額的獎勵工資。每月管理處都要對各條道路的管理情況進行檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)這些“示范崗”和“示范路段”已達不到精細化管理的要求，就取消其榮譽稱號，并撤銷掛牌，獎勵工資停止發(fā)放。職工隨時可以申報“示范崗”和“示范路段”，單位組織驗收后合格，即可頒發(fā)榮譽獎牌，兌現(xiàn)承諾。此辦法大大調(diào)動了職工們的工作積極性，也使得綠化處的管理上了一個新臺階。

綠化處在實行設(shè)立“示范崗”和“示范路段”辦法后，又總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上設(shè)立了“黨員示范崗“，并把單純的綠地管理示范崗?fù)菩械剿緳C、技術(shù)人員等崗位上，以調(diào)動綠化處各個工作崗位的積極性，從2004年至今，綠化處共設(shè)立示范崗和示范路段6個，同時因管理滑坡曾撤銷1條示范路段，職工們以此為榮，掀起了爭創(chuàng)“示范崗”和“示范路段”的高潮。

而洛陽市園林局實施精細化管理制度是從2008年開始的。為提高整個洛陽市園林綠化管理水平，園林局依據(jù)河南省建設(shè)廳印發(fā)的《河南省城市園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》和園林局印發(fā)的《洛陽市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》制定了一套詳細的《園林綠化精細化管理考評辦法》，對下屬的十幾個單位每月進行督察和檢查，評出分?jǐn)?shù)，根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)立了紅旗、綠旗、黃旗和黑旗4個標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立獎罰制度，在年終總評中成績95分以上的為達到一流管理水平，評為園林綠化管理標(biāo)兵單位，獎勵5萬元；90～95分的為達到一定管理水平，評為園林綠化管理先進單位，獎勵2萬元；75～90分的評為園林綠化一般單位，不獎不罰；75分以下為園林綠化管理整改單位，罰款5萬元。同時，把精細化檢查和年底的績效考核掛鉤，大大提高了各管理單位的工作積極性，管理水平也呈不斷上升趨勢。不管是道路管理還是公園、苗圃的管理都比以往有了一個質(zhì)的飛躍，而洛陽的綠化更成為全國同行業(yè)的一個典范。

四、洛陽綠化精細化管理成果

洛陽市園林局在精細化管理上狠下功夫，使得洛陽市的綠化成為一道靚麗的風(fēng)景。近年來，先后有22條道路綠化被授予達標(biāo)道路榮譽稱號。綠化不僅改善了市民的生活環(huán)境，也讓來洛的各地游客稱贊不已，大氣的綠化設(shè)計理念，嚴(yán)格的施工規(guī)范，精細化的綠化管理，時尚超前的綠化景觀與洛陽古城厚重的歷史文化相得益彰，相映成趣，也成為洛陽旅游的明信片。下面就幾條道路舉例說明。

1.洛浦公園。洛浦公園始建于1997年，它的前身是洛河旁邊一條垃圾和煤灰堆成的小路，終日塵灰滿天。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以洛陽市園林局為主，發(fā)動全市人民對洛河兩岸進行綠化整治，于1998年成立了洛浦公園管理處。當(dāng)年的垃圾山經(jīng)過綠化后，可謂是舊貌換新顏，如今的洛河兩岸如詩如畫，綠色地毯般的草坪綿延20公里，上面點綴了各種各樣、色彩斑斕的植物品種，有紅葉小檗、小葉女貞、金葉女貞等組成的蝴蝶圖案，有代表洛陽的成片的牡丹，有風(fēng)格各異的園林小品、有代表洛陽厚重文化的雕塑……

洛浦公園從成立以來一直以精細化管理在同行業(yè)中著稱，雖然游人如織，它總是干凈而又美麗，草坪修剪及時，永遠都是平整如鏡，各種植物造型好像愛美的女子的頭發(fā)，總是被園林職工打扮的紋絲不亂，是直線型的綠籬，那一定是象木匠師傅用線拉過一樣直，是圓形的就像圓規(guī)畫出來一樣圓，各色植物組成的模紋圖案栩栩如生，爬滿各種爬藤植物的廊架和隨處可見的桌椅、健身器材無不彰顯了它人性化的一面。

洛浦公園就像一條彩帶，依河而舞，盡顯洛陽的現(xiàn)代化園林氣息，也向人們展現(xiàn)了園林綠化精細化管理的成果。

2.洛南新區(qū)幾條道路。

太康路：精心的綠化設(shè)計，合理的植物搭配，精細的綠化管理，使道路綠化顯得大方、自然、精致、美觀。

長興街：簡單的設(shè)計，卻因管理的精細顯得端莊大氣，波浪形的修剪造型讓毫無生氣的城市道路變得委婉可人。

龍門大道：一條通往龍門石窟的主要道路，不同的路段有不同的設(shè)計風(fēng)格，讓人們在旅游觀光的途中感受著綠化的細膩和宏偉，規(guī)整和自然，清新和絢爛。

3.洛北老城區(qū)幾條道路。

王城大道：穿越中心市區(qū)直通連霍高速的一條市區(qū)主要干道。根據(jù)路段的現(xiàn)狀分為3種設(shè)計風(fēng)格,體現(xiàn)了簡潔明快型、時尚大方、城市森林等不同的設(shè)計理念。精細的管理不但充分體現(xiàn)了設(shè)計者的初衷，更顯示出圖紙上表現(xiàn)不出來的精美、宏偉和震撼。

南昌路：市區(qū)一條主要的交通要道。沒有太多的修飾，混播草坪和石楠球，就那么簡單的組合卻呈現(xiàn)出如此完美的效果。你不能不感嘆，這就是精細化管理：平整、嫩綠的草坪，巨大的石楠球被園林工人修剪的渾圓如球。而當(dāng)夜色降臨，樹下的鐳射燈光更讓整條道路如夢如幻。

東出口：是洛陽市二廣高速入口。中間帶、機非隔離帶、基礎(chǔ)帶3條綠帶表現(xiàn)了3種風(fēng)格，中間紅葉小檗和小葉女貞籬帶色彩艷麗，精心的修剪面平、邊直，像木匠刨出的長方形的彩色模板；機非帶的紅色和綠色飄帶式模紋如同婀娜多姿的少女，收拾的光鮮迷人迎接四方賓朋；而基礎(chǔ)帶以高大雄偉的毛白楊林做背景，層次分明，氣勢磅礴。獨具匠心的設(shè)計和精細的管理讓所有來洛的外地游客感受到洛陽綠化事業(yè)的勃勃生機。

除以上介紹的幾條道路外，洛陽還有許多道路在園林綠化精細化管理的基礎(chǔ)上煥然一新，如中州路、新街、關(guān)林路、牡丹大道等，另外市區(qū)各大公園，如王城公園、西苑公園、植物園等也在精細化管理上下大工夫，衛(wèi)生干凈了，服務(wù)到位了，陳舊的設(shè)施更換了，并在此基礎(chǔ)上增加植物品種、改善園區(qū)環(huán)境，各個公園都發(fā)生了很大的變化。

五、存在的不足之處和管理中應(yīng)注意事項

洛陽的園林綠化精細化管理雖然取得了一些成績，但仍然存在著許多不足之處。

1.需進一步做好精細化管理宣傳工作。真正做到園林綠化精細化管理，首先要做到讓每個職工思想上重視，行動上落實。要把精細化管理內(nèi)容和實質(zhì)、利害關(guān)系傳達到每個人。思想上不夠重視會直接導(dǎo)致管理上的松懈。

2.進一步完善檢查監(jiān)督機制。嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督機制是保證園林精細化管理成功的最重要的手段。洛陽市園林局實行每月中督察、月底檢查的方法，有效促進了各單位的精細化管理。經(jīng)過一年的實踐，又總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，2009年進一步改進了精細化檢查辦法，針對不同的單位管理實情，制定不同的檢查標(biāo)準(zhǔn)，使檢查和督察辦法更符合單位實際，更有說服力。但新的制度總有不盡人意的地方，在以后的工作中應(yīng)繼續(xù)改進和完善檢查和監(jiān)督機制。

3.切實貫徹執(zhí)行獎罰制度。在貫徹執(zhí)行精細化管理辦法過程中，執(zhí)行獎罰制度是最關(guān)鍵的手段之一。在部分職工思想上不能足夠重視的情況下，實行獎罰無疑是最直接有效的切中要害的方法。多勞多得，讓干得好的職工得到實惠，讓干得不好的受到懲戒，精細化管理檢查才能達到真正的目的。

綜上，精細化管理是建立城市管理長效機制的有效措施，是不斷提高市民生活質(zhì)量的有效手段，有利于促進和諧社會建設(shè)和城市的科學(xué)發(fā)展。而園林綠化管理作為城市管理的一個重要環(huán)節(jié)，實行精細化管理已成為城市發(fā)展的必然趨勢。不僅在洛陽，鄭州、石家莊、濮陽、寶雞、許昌等全國許多城市也在管理上逐步大力推行精細化模式，摒棄以往園林粗放的管理方法，從細節(jié)入手，全力打造精品園林，提高城市品味是大家共同的目標(biāo)。