河南企業(yè)的社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制研究*

河南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 王素敏

河南企業(yè)的社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制研究*

河南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 王素敏

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)建設(shè)。在和諧社會(huì)建設(shè)過程中，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的企業(yè)，可以說是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，應(yīng)積極承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。在2008年夏季達(dá)沃斯論壇上，當(dāng)談到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題時(shí)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，一個(gè)企業(yè)必須承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，否則就是不負(fù)責(zé)任，只給股東賺錢的企業(yè)是走不長遠(yuǎn)的。

目前，河南省也有越來越多的企業(yè)開始重視其社會(huì)責(zé)任問題，很多企業(yè)自覺遵守商業(yè)道德，在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)等方面積極承擔(dān)其應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任。然而，在充分看到河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)所取得的成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，河南省所取得的成績與中央提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求還有較大差距，河南省還有許多企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠充分，存在著許多問題。因此，正確認(rèn)識(shí)河南企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)存在的問題對(duì)科學(xué)構(gòu)建河南企業(yè)的社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制具有重要意義。

一、河南企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)存在的問題

1.侵犯企業(yè)職工的合法權(quán)益。河南省一些企業(yè)缺乏以人為本的理念，克扣拖欠職工工資、不與職工簽訂勞動(dòng)合同、職工社會(huì)保險(xiǎn)得不到保障、職業(yè)病和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)等問題仍然突出。

（1）職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得不到保障。一些企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面仍存在著認(rèn)識(shí)不到位的問題，職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)待遇沒有保障。近年來，從河南省勞動(dòng)爭議案件發(fā)生的類型看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳案件居首位。如，2008年2月下旬以來，洛陽市對(duì)2693家參保單位參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育5個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)、繳費(fèi)工資總額進(jìn)行稽核?；私Y(jié)果顯示：參保單位少報(bào)、漏報(bào)工資總額高達(dá)4.18億元，參保單位少報(bào)、漏報(bào)5個(gè)險(xiǎn)種應(yīng)參保人數(shù)6.86萬人。

（2）勞動(dòng)合同的訂立存在很大的隨意性。有的企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并且此現(xiàn)象較為普遍，尤其是那些勞動(dòng)環(huán)境比較危險(xiǎn)、安全保障措施比較差的企業(yè)，往往通過不簽訂勞動(dòng)合同逃避責(zé)任；有的企業(yè)雖簽訂了合同，但內(nèi)容全由企業(yè)一方說了算，合同中必備條款不清楚，約定條款不具體；大多數(shù)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中沒有規(guī)定勞動(dòng)合同期限，沒有涉及與工傷處理相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等事項(xiàng)。

（3）拖欠、克扣職工工資情況嚴(yán)重。一些企業(yè)拖欠職工工資的時(shí)間長達(dá)10數(shù)個(gè)月，嚴(yán)重影響了職工的基本生活；一些企業(yè)前清后欠，惡性循環(huán)，使職工苦不堪言。據(jù)介紹，2004年10月底，鄭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查各類用人單位5528家，涉及勞動(dòng)者19.3301萬人，追發(fā)3萬余勞動(dòng)者工資共3980.2542萬元。

（4）職業(yè)病和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。一些企業(yè)不顧國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，盡量減少在職業(yè)病防護(hù)和生產(chǎn)安全保障方面的投資，這給職業(yè)病和生產(chǎn)安全事故的頻發(fā)埋下了重大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1季度，中國事故死亡人數(shù)超過1000人的有廣東、浙江、山東、四川、江蘇、河南、安徽、湖南8個(gè)省。另外，2008年，河南省共發(fā)生煤礦事故64起，死亡256人。而因工作環(huán)境惡劣造成的職業(yè)病頻發(fā)的形勢也非常嚴(yán)峻，如河南民工張海超的“開胸驗(yàn)肺”事件，在全國影響極為惡劣。

2.污染環(huán)境，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。河南省一些企業(yè)為了追逐利潤，很少考慮可持續(xù)發(fā)展問題和他們的社會(huì)形象，普遍存在著污染環(huán)境等問題，缺乏社會(huì)責(zé)任感。這樣的例子不勝枚舉，如，一些企業(yè)長期大量超標(biāo)排放污水，引發(fā)嚴(yán)重的水污染，導(dǎo)致各種癌癥、怪病的出現(xiàn)，給當(dāng)?shù)匕傩盏纳】翟斐蓸O大危害。2002年5月9日，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶到河南視察南水北調(diào)工作時(shí)，對(duì)河南省豫北地區(qū)地表水環(huán)境狀況給出了8個(gè)字的評(píng)價(jià)：有河皆枯，有水皆污。除了水污染嚴(yán)重，河南省大氣污染也很嚴(yán)重。2003年國家公布的113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，河南的鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、焦作、三門峽等7個(gè)城市位列其中；而且大氣污染的范圍也在不斷擴(kuò)大，并以城市為中心，逐漸向農(nóng)村蔓延。對(duì)這些污染環(huán)境的企業(yè)，老百姓稱之為“缺德企業(yè)”，而這里的“德”，正是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的代名詞。

3.損害債權(quán)人和消費(fèi)者權(quán)益的行為頻發(fā)，企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。河南省一些企業(yè)沒有形成誠實(shí)守信的經(jīng)營思想，急功近利、投機(jī)取巧、失信欺詐等短期行為嚴(yán)重，制作、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，發(fā)布、披露虛假信息，拖欠貨款、稅款、貸款等問題頻發(fā)。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的失信現(xiàn)象比較普遍，有些方面的失信現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。如，曾轟動(dòng)一時(shí)的“全國商業(yè)批發(fā)行業(yè)龍頭老大”、“國企改革一面紅旗”的鄭州百文有限公司，其慘敗的最直接原因就在于它的欺詐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家工商總局第4批（2006年度）公布的全國520家“重合同守信用企業(yè)”名單中，河南僅有11家企業(yè)入圍，占總數(shù)的2.1%。部分企業(yè)的失信欺詐行為，嚴(yán)重?fù)p害了河南企業(yè)的總體形象。

二、構(gòu)建河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育機(jī)制的建議

1.建立適合河南實(shí)際情況的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供法制保障。2007年4月，由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)舉行的對(duì)4586位企業(yè)經(jīng)營者的問卷調(diào)查結(jié)果表明，在了解企業(yè)經(jīng)營者對(duì)于促進(jìn)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任的主要措施的看法時(shí)，54.7%的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“建立健全相關(guān)法規(guī)制度”。企業(yè)經(jīng)營普遍認(rèn)為，只有建立健全相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)定企業(yè)的哪些危害行為要受到制裁、要承擔(dān)哪些違法成本，使企業(yè)預(yù)先明確知道自己若不遵守規(guī)章制度將有嚴(yán)厲的司法懲罰，企業(yè)就會(huì)自覺履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)企業(yè)，取締不符合基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，查處違反我國勞工、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任要求的企業(yè)，建立良好健康的市場秩序。可見，完善的立法與有效的監(jiān)督是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法制基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)一些地方已經(jīng)制定出地方性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，在地方率先推行。如，常州市從2004年開始，由市總工會(huì)牽頭，協(xié)同市勞動(dòng)和保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等7部門組成了常州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制定了《常州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，并下發(fā)了貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的意見；2005年2月，常州市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了這一意見。河南省現(xiàn)行的和企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)的地方性法規(guī)主要有《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》、《河南省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《河南省商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。這些地方性法規(guī)與國家有關(guān)法律一起，對(duì)推動(dòng)河南企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作發(fā)揮了一定作用。但是，結(jié)合自身實(shí)際情況，河南省還應(yīng)盡快出臺(tái)《河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以勞動(dòng)保障、安全衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等為主要內(nèi)容，并以第三方認(rèn)證的方式確認(rèn)企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任的履行。

2.建立完善的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)逐步從目前的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，轉(zhuǎn)向以其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面負(fù)責(zé)的情況為主。具體到河南省，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)加入其履行社會(huì)責(zé)任的部分，形成科學(xué)的企業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如，職工權(quán)益維護(hù)情況，對(duì)環(huán)境的污染情況，企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢情況、投訴率，參與社會(huì)公益的情況等，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。在西方發(fā)達(dá)國家，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)方面進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅被認(rèn)為是最基本的企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，而關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)卻多種多樣，如道·瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)、環(huán)境指數(shù)等。

3.建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的獎(jiǎng)懲制度。目前，在歐美、日本和韓國等國家，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的獎(jiǎng)懲制度已得到企業(yè)的普遍認(rèn)同。國內(nèi)一些地方也設(shè)立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)。2007年，深圳市在全國率先建立推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架，一方面，政府通過設(shè)立“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”等方法，對(duì)改善職工工作和生活條件、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、捐助公益和慈善事業(yè)的企業(yè)，在采購、投資以及政府資助等方面都給予傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任；另一方面，政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大了不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的經(jīng)營成本，如政府拒絕對(duì)其給予補(bǔ)貼、貼息、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。作為河南省，政府應(yīng)設(shè)立有河南特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，對(duì)那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法等的企業(yè)進(jìn)行處罰，從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著積極履行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。

4.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制，要求企業(yè)每年提供自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，進(jìn)行政府審計(jì)監(jiān)督。在國際上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露正日益受到重視，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)已將履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)重要的競爭策略，披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告已成為近年來發(fā)達(dá)國家公司和跨國公司的主流趨勢。通過披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，可以向社會(huì)傳達(dá)如下相關(guān)信息：企業(yè)員工權(quán)益的保護(hù)情況，環(huán)境污染情況，商品質(zhì)量及消費(fèi)者投訴情況，社區(qū)關(guān)系情況等等。通過信息披露機(jī)制，可以使那些自覺履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)提高知名度，樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象，有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。相反，那些怠于履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)曝光后，會(huì)受到社會(huì)道德的譴責(zé)和法律的制裁，失去競爭力，乃至退出市場。

隨著我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，河南省一些企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行社會(huì)責(zé)任披露，并推動(dòng)了社會(huì)責(zé)任披露機(jī)制的建立，如許繼電氣股份有限公司、河南永煤控股集團(tuán)有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司等等；但是，更多的企業(yè)還沒有進(jìn)行社會(huì)責(zé)任披露。鑒于此，河南省政府應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)可能產(chǎn)生的不同類型的社會(huì)責(zé)任問題，因地制宜地制定社會(huì)責(zé)任信息披露準(zhǔn)則，以便對(duì)社會(huì)責(zé)任披露的事實(shí)、詳細(xì)程度和披露方式進(jìn)行規(guī)范。

5.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立正確的價(jià)值觀。由于歷史和實(shí)踐的局限性，企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)還比較薄弱，還有待于大幅提升。政府需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任教育，使他們認(rèn)識(shí)到盡管承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要付出大量資源，甚至喪失一些暫時(shí)的發(fā)展機(jī)會(huì)，但從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)會(huì)取得良好的口碑，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的付出實(shí)際上是一種長期投資。只有認(rèn)識(shí)到這些，企業(yè)經(jīng)營者才有可能真正重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。

6.充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用。河南省副省長張大衛(wèi)作客央視《新聞會(huì)客廳》時(shí)講道，媒體的力量是非常強(qiáng)大的，沒有媒體的支持簡直就不可思議。充分發(fā)揮媒體在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培育方面的作用，可以使許多工作起到事半功倍的效果。媒體在信息傳遞上具有直觀性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)，它更能激起社會(huì)的共識(shí)或是群眾的義憤。輿論監(jiān)督能督促政府嚴(yán)格執(zhí)法，如對(duì)勞動(dòng)、質(zhì)檢、環(huán)保等行政機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，從而保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者的利益；輿論監(jiān)督能使企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，如可以擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，對(duì)不負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行譴責(zé)，對(duì)勇于履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行贊揚(yáng)，引起公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的廣泛關(guān)注，從而在全社會(huì)形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍等。

綜上，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的發(fā)展，只有把企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的問題提高到“以人為本，建立可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)”的高度來認(rèn)識(shí)，并通過有力措施，激發(fā)起企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，共建和諧社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)河南企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

河南省政府決策研究招標(biāo)課題（項(xiàng)目編號(hào)B237）