發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑

鄂州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 高國(guó)獻(xiàn) 胡杏武

改革開(kāi)放以來(lái)，鄂州市農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本改變，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但相對(duì)于全社會(huì)發(fā)展水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，不論是在外的農(nóng)民還是本土農(nóng)民，很大程度仍然難以掙脫出自己的土地，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效主要措施是大幅度提高生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1 鄂州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）鄂州市農(nóng)機(jī)化事業(yè)歷經(jīng)50多年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)從無(wú)到有，從少到普及,農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了令人矚目的成就。到2009年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)49.3萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械及配套作業(yè)機(jī)具達(dá)到10.8萬(wàn)臺(tái),農(nóng)機(jī)原值4.8億元。2009年全市共完成機(jī)耕面積3.10萬(wàn)hm2，機(jī)插機(jī)播0.33萬(wàn)hm2，機(jī)收2萬(wàn) hm2，機(jī)械植保4.33萬(wàn) hm2，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.6%。

（2）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策惠及農(nóng)民，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的導(dǎo)向。自2005年起，國(guó)家財(cái)政對(duì)鄂州市投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金逐年增加，6年時(shí)間里共投入2371萬(wàn)元，全市新添機(jī)動(dòng)噴霧器、插秧機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)、拖拉機(jī)、增氧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械8000余臺(tái)套。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)業(yè)機(jī)械，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的帶動(dòng)效應(yīng)，全市農(nóng)村新增農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)上億元。近年來(lái)，全市加大了小麥、水稻、油菜聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)及耕整機(jī)的補(bǔ)貼力度，突破了制約機(jī)插、機(jī)收的發(fā)展瓶頸，解決了農(nóng)民千百年來(lái)“三彎腰”（耕、種、收彎腰）的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)

目前鄂州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)：一是向大型和小型機(jī)械兩極發(fā)展，中型機(jī)械明顯減少。大型機(jī)械主要發(fā)展有推土機(jī)、挖掘機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)，小型機(jī)械主要發(fā)展有微耕機(jī)、植保機(jī)、小型多功能手扶拖拉機(jī)等；二是向高性能、高效率、高收益方向發(fā)展。技術(shù)上過(guò)關(guān)的大中型麥稻聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、油菜直播及收割機(jī)近年來(lái)深受農(nóng)民歡迎和認(rèn)可；三是向更寬廣的領(lǐng)域發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果茶蔬菜經(jīng)濟(jì)作物、溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等更多領(lǐng)域所需的農(nóng)機(jī)裝備顯著發(fā)展；四是進(jìn)入加速的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和對(duì)農(nóng)機(jī)的渴求、農(nóng)機(jī)科技水平的提高、機(jī)械作業(yè)的效率提高和成本降低、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等五大因素促進(jìn)了鄂州市農(nóng)機(jī)化進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的地位和作用

改革開(kāi)放30多年來(lái)，鄂州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展出現(xiàn)過(guò)低谷，但其發(fā)展趨勢(shì)及其發(fā)展動(dòng)力沒(méi)有改變。原來(lái)的“肩挑背馱牛犁田，彎腰弓背幾千年”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)化為機(jī)運(yùn)機(jī)脫、機(jī)耕機(jī)耙、機(jī)播機(jī)插、機(jī)收機(jī)加工等機(jī)械作業(yè)的新方式。與此同時(shí)，只有農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到更進(jìn)一步的發(fā)展，轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村勞動(dòng)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

有些人錯(cuò)誤認(rèn)為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化不需要發(fā)展農(nóng)業(yè)甚至可以摒棄農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不但不能丟掉土地摒棄農(nóng)業(yè)，而且需大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品

鄂州市農(nóng)村隨著多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)水稻全過(guò)程機(jī)械化過(guò)程中在確保糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多種名、特、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高了果蔬、魚(yú)肉蛋奶產(chǎn)品的供應(yīng)量，改變了農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的飲食結(jié)構(gòu)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整。

2.3 城鄉(xiāng)一體化的目的是提高農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的實(shí)惠，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，購(gòu)買(mǎi)田地耕整機(jī)械、栽插機(jī)械、收獲機(jī)械，這部分農(nóng)民抓緊春秋農(nóng)忙耕作的有利時(shí)機(jī)，投入農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)，搞創(chuàng)收富裕起來(lái)了；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前和產(chǎn)后時(shí)期，購(gòu)買(mǎi)大中小型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，這部分農(nóng)民抓好農(nóng)村建材、農(nóng)用物資、農(nóng)村日用品、農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸服務(wù)，收入越來(lái)越多；還有部分農(nóng)民，辦農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)、零配件銷(xiāo)售點(diǎn)及購(gòu)買(mǎi)加工機(jī)械服務(wù)本地群眾，搞活經(jīng)濟(jì)也富起來(lái)了。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件

城鄉(xiāng)一體化必須著力于減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民向城市和集鎮(zhèn)的第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效益的提高，農(nóng)機(jī)大戶(hù)及農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織耕作面積不斷擴(kuò)大，這部分農(nóng)民通過(guò)新型農(nóng)機(jī)的引進(jìn)和應(yīng)用進(jìn)行土地的適度規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生了富余勞動(dòng)力，把束縛在土地上的其他農(nóng)民解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到城市和村鎮(zhèn)居住、務(wù)工，合理分流了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)

通過(guò)大面積發(fā)展機(jī)械化插秧，機(jī)械化耕耙播，聯(lián)合收割、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈還田作肥、大棚設(shè)施、保護(hù)性耕地播種施肥、機(jī)械運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機(jī)械，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，把農(nóng)民群眾從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，縮小了城鄉(xiāng)及工農(nóng)之間生產(chǎn)生活水平上的差距。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路

（1）圍繞1個(gè)中心。新時(shí)期鄂州市農(nóng)機(jī)化工作圍繞以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為中心，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)機(jī)化工作出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)利用率和使用效率。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

（2）突出2個(gè)重點(diǎn)。以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)：抓好水稻生產(chǎn)中的耕整、播種、栽插、田間管理及收獲方面的機(jī)械化程度。同時(shí)，兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林果茶蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的機(jī)械化。提高農(nóng)機(jī)裝備水平為重點(diǎn)：政府支持與發(fā)揮農(nóng)民積極性相結(jié)合，改善農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)發(fā)展升級(jí)換代的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使農(nóng)機(jī)從低性能向高性能、從單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）開(kāi)展3個(gè)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新：以科技創(chuàng)新振興農(nóng)機(jī)事業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、推廣應(yīng)用相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)研制和引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具。服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新：通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策及農(nóng)機(jī)裝備資金扶持一批農(nóng)機(jī)大戶(hù)，同時(shí)建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，起到示范效應(yīng)作用。建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。管理機(jī)制創(chuàng)新：按照法律法規(guī)規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督力度，減少事故的發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理和市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，聯(lián)合公檢法、質(zhì)量監(jiān)督、工商部門(mén)不斷開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量監(jiān)督和打假活動(dòng)。

（4）堅(jiān)持4個(gè)面向。面向農(nóng)村主導(dǎo)作業(yè)的培育：糧食、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化已是鄂州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要生產(chǎn)要素，以此為切入點(diǎn)，大力發(fā)展小麥、棉花作業(yè)全程機(jī)械化。面向農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整：促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第一產(chǎn)業(yè)到第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。面向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：圍繞發(fā)展有機(jī)綠色食品，推廣溫室整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機(jī)械，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。推廣應(yīng)用化肥機(jī)械化深施技術(shù)、精量播種技術(shù)、土地免耕技術(shù)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的鑒定及銷(xiāo)售過(guò)程中質(zhì)量檢測(cè)。面向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)機(jī)化的發(fā)展在農(nóng)業(yè)資源的高效利用、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面發(fā)揮作用，尤其要注重的是可持續(xù)發(fā)展，須大力發(fā)展秸稈粉碎還田技術(shù)、免耕播種施肥技術(shù)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最重要的手段和技術(shù)要素。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我們黨致力于解決農(nóng)業(yè)深層次矛盾的戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。