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    實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制的有益探索

    2010-09-01 02:52:40湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程研究設(shè)計(jì)院明道麟
    湖北農(nóng)機(jī)化 2010年6期
    關(guān)鍵詞:服務(wù)公司純收入責(zé)任制

    湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程研究設(shè)計(jì)院 明道麟

    0 前言

    黨的十七屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,《決定》全面描繪了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖:到2020年,農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。這個(gè)量化指標(biāo)的提出,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。但不得不正視城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí):城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.86擴(kuò)大到2008年的3.31,絕對(duì)差距由1985年的342元擴(kuò)大到2008年的11020元。面對(duì)國(guó)情,我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前農(nóng)民增收仍然困難,手段有限。當(dāng)前農(nóng)民增收問題,不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié),而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約,成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。

    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是20世紀(jì)中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉,它的實(shí)施極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展,解決了農(nóng)民溫飽問題,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。同世界上其它任何事物一樣,聯(lián)產(chǎn)承包制也必然有其歷史的局限性,隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也面臨著與時(shí)俱進(jìn)的問題。

    為完善與發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)土地再集中,實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn);解放農(nóng)村勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與再就業(yè),增加農(nóng)民收入,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制是有益的探索。

    1 家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制

    家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,維持農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,農(nóng)民將所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以資產(chǎn)股的形式把土地的使用權(quán)委托給以村組為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司,由其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理;國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行“以錢養(yǎng)事”;收獲季節(jié),在農(nóng)民支付必要的種子、農(nóng)藥、化肥等支出后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司將收獲的糧食按股權(quán)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入股前的糧食產(chǎn)量交付給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)其發(fā)展歷程,劃分為初級(jí)階段和高級(jí)階段,其執(zhí)行主體分別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

    家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地再集中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。其前提是維持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,國(guó)家、集體對(duì)土地的所有權(quán)不變,農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,變化的是土地的使用權(quán)從千家萬戶的個(gè)體轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司,由于其執(zhí)行主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司,具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地再集中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

    1.1 初級(jí)階段的家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司是家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制初級(jí)階段的執(zhí)行主體,僅對(duì)所托管土地的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù),它不涉及農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、流通與深加工。

    (1)明確土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的私有資產(chǎn),受法律保護(hù)而神圣不可侵犯。由于土地為國(guó)家、集體所有,農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司的不是現(xiàn)實(shí)中的財(cái)與物,而是不以物質(zhì)形態(tài)存在的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移又是以土地本身作為載體,土地是有價(jià)值的,相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)也應(yīng)有價(jià)值,是商品,是財(cái)產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)時(shí)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過物化交換成錢就證明了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)是有價(jià)值的,是商品,是財(cái)產(chǎn)這一點(diǎn)。只有在法律上明確了這一點(diǎn),農(nóng)民才可以將其經(jīng)營(yíng)權(quán)以資產(chǎn)股的形式入股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司。

    (2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司。為實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制,組建以村組為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司。以村民為發(fā)包方,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司為承包方,在不改變土地用途、土地種植模式,確保農(nóng)民收益的前提下,由單個(gè)村民或多個(gè)村民聯(lián)合提出申請(qǐng),村民投票權(quán)的多少由其入股的經(jīng)營(yíng)權(quán)的多少確定,經(jīng)全體村民投票,票多者中標(biāo),簽訂生產(chǎn)委托管理合同并組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司。同時(shí),提出承包申請(qǐng)的村民必須自身擁有與所承包的規(guī)?;?jīng)營(yíng)土地相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量和符合各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械類型,以滿足土地再集中后具備實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的前提條件。

    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的執(zhí)行主體是單個(gè)家庭,與發(fā)達(dá)國(guó)家人少地多的規(guī)模經(jīng)營(yíng)相比,我國(guó)單個(gè)農(nóng)戶土地的弱小經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模效益均處在落后的狀況,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。為適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì),適應(yīng)全球化、市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)的要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式由單個(gè)家庭改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高農(nóng)民組織化程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的必要。它可以改變我國(guó)單個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)存在著規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等問題,以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的連接,成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司對(duì)其服務(wù)結(jié)果負(fù)有責(zé)任,以確保農(nóng)民的利益不受損壞。

    (3)農(nóng)民的糧食收益是沒有風(fēng)險(xiǎn)的,是長(zhǎng)久的。家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制下的農(nóng)民在付出相應(yīng)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉等必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出后,可以長(zhǎng)期從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司得到即使自已種植也只有這樣的收成糧食。這與國(guó)有企業(yè)改制后,分流出去的職工不再享受轉(zhuǎn)制后企業(yè)帶來的好處不同,家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制保證了農(nóng)民的收益,保障了農(nóng)民的長(zhǎng)久利益,確保了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

    (4)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行“以錢養(yǎng)事”。明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國(guó)家行為。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志,單靠一家一戶的財(cái)力與物力實(shí)現(xiàn)的是有限的高成本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,不可能是規(guī)?;碌慕?jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)耕、機(jī)播、植保、機(jī)收、機(jī)烘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”。

    土地的最終所有權(quán)屬國(guó)家,國(guó)家整個(gè)農(nóng)業(yè)如同一個(gè)建設(shè)在農(nóng)村的特大型國(guó)有企業(yè),不同的是這個(gè)特大型國(guó)有企業(yè),在全國(guó)各地分成了成千上萬個(gè)小型的“農(nóng)業(yè)耕作車間”,勞動(dòng)者不是城市工人,而是農(nóng)民,減免農(nóng)業(yè)稅后的糧食收成是國(guó)家以實(shí)物形式付給農(nóng)民的工資。幾十年來,農(nóng)民自己免費(fèi)提供勞動(dòng)工具來為這個(gè)特大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?,F(xiàn)在,該是國(guó)家這個(gè)“董事長(zhǎng)”自己提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具——農(nóng)業(yè)機(jī)械讓他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候了,因?yàn)橄鄬?duì)城市居民,他們實(shí)在是太窮了。

    鑒于現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)力有限,在農(nóng)民自己購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械前提下,國(guó)家僅對(duì)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行“以錢養(yǎng)事”,以最快的速度,最大的可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    以水稻為例,2008年我國(guó)稻谷播種面積為0.28919億hm2,考慮到部分水田不能集中,按總播種面積的75%,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作業(yè)費(fèi)用2250元/hm2計(jì)算,國(guó)家“以錢養(yǎng)事”的總支出為488億元。也就是說,國(guó)家付出488億元,就可以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。

    (5)入股的土地要求。集中的土地必須是可以形成規(guī)模化生產(chǎn)的土地,不能形成規(guī)模的山壟地、邊角地等不得入股,以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在集中成片的前提下規(guī)模化經(jīng)營(yíng),保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司的利益。

    1.2 高級(jí)階段的家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制

    經(jīng)過初級(jí)階段的發(fā)展,農(nóng)民生活水平得到極大的提高,隨著高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的推出,農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富已超越了農(nóng)民自身的需求。農(nóng)產(chǎn)品商品化,通過商品流通實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品利益最大化;農(nóng)產(chǎn)品深加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高附加值化是農(nóng)民的迫切需要。農(nóng)民資本通過初級(jí)階段的原始積累,農(nóng)民工經(jīng)過多年的市場(chǎng)洗禮,國(guó)家城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使通過依托農(nóng)村這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化已成現(xiàn)實(shí)可能。城鄉(xiāng)資本相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩者共同發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司發(fā)展的必然結(jié)果,在保持初級(jí)階段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性質(zhì)不變,農(nóng)民基本收入不變,農(nóng)民的基本生活有保障的前提下,農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、財(cái)物等形式入股,成立真正意義上的股份制有限責(zé)任公司,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,自覺實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)力條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品的流通,農(nóng)產(chǎn)品的深加工,農(nóng)工商一體化,讓農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值,農(nóng)民在流通中增收,實(shí)現(xiàn)從初級(jí)階段的“農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”到高級(jí)階段的“農(nóng)業(yè)增值,農(nóng)民增收”的轉(zhuǎn)換。

    2 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

    2.1 有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入

    農(nóng)產(chǎn)品是土地密集型產(chǎn)品,土地面積越大,成本越低。家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了土地再集中和農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用,提高了機(jī)械效率,降低了作業(yè)成本。同時(shí),由于實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料支出也相應(yīng)減少,整體上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加了農(nóng)民的收入。下面的事例就證明了這一點(diǎn):文成縣黃坦富民農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社通過與農(nóng)民簽定委托合同,對(duì)再集中的553.33hm2水田實(shí)行所有機(jī)械化作業(yè)全程托管,包括機(jī)耕、育秧、機(jī)插、植保、機(jī)收等環(huán)節(jié)收取作業(yè)費(fèi)5250元/hm2,與單家單戶經(jīng)營(yíng)相比,可節(jié)約成本2250~3000元/hm2。

    2.2 緩解耕地面積進(jìn)一步減少,確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全

    從1996~2008年,我國(guó)耕地?cái)?shù)量從1.3億hm2減少到1.22億hm2,12年間共減少了0.08億hm2,嚴(yán)重威脅到了我國(guó)的糧食安全。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制,土地得以再集中,為適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),重新平整土地,將原來分割大土地的水溝、土壟平整后可復(fù)墾出大量的可耕面積。在河南省博愛縣金城鄉(xiāng)西張茹村,喜耕田農(nóng)機(jī)合作社將農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的176.67 hm2土地托管后,重新進(jìn)行規(guī)劃整理,將原來的水溝、土壟平掉,節(jié)約出耕地5.33 hm2。我國(guó)的耕地面積是1.22億 hm2。按此比例估算,全國(guó)通過復(fù)墾新增耕地面積為0.037億hm2。

    同時(shí),由于農(nóng)民的土地被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司托管,村落不再是農(nóng)民方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,實(shí)現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設(shè)成為可能,農(nóng)民城鎮(zhèn)化重新集中安置后,原宅基地通過復(fù)墾改造將變成耕地與良田,從而大幅增加耕地面積。

    2.3 解放勞動(dòng)力,提供大量的勞動(dòng)力資源

    2007年全國(guó)勞動(dòng)力總量為76990萬人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力為47640萬人,根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重小于20%,因此,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)應(yīng)少于15398萬人,解放出來的勞動(dòng)力為32242萬人。解放出來的勞動(dòng)力可為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送大量的人力資源,解決民工荒。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),既可以留住鞋帽、衣服、玩具、日用品等勞動(dòng)密集型中外企業(yè),又可吸引新的外資來我國(guó)投資,擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí),保持勞動(dòng)力低成本的運(yùn)行,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)可擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品出口,為我國(guó)創(chuàng)造更多的外匯收入。

    2.4 農(nóng)民的人均純收入可大幅增長(zhǎng),提前實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的目標(biāo)

    (1)農(nóng)民純收入的組成。農(nóng)民的純收入由轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入所組成。2008年我國(guó)農(nóng)民人均純收入4761元,具體如表一:

    表一 2008年我國(guó)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成(單位:元)

    (2)家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)。根據(jù)本文上面所計(jì)算的數(shù)據(jù),國(guó)家對(duì)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”的總投入為2590億元,按全國(guó)8億農(nóng)民計(jì)算,則人均324元。在“其他家庭經(jīng)營(yíng)性收入”不變的前提下,家庭經(jīng)營(yíng)性收入總數(shù)為2436+324=2760元。

    (3)工資性收入的增長(zhǎng)。截至2008年12月31日,全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬人,解放出來的勞動(dòng)力為32242萬人(參照本文:2.3解放勞動(dòng)力,提供大量的勞動(dòng)力資源),農(nóng)民工總量則為54784萬人。按80%農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè),人均月純收入800元,一年平均按10個(gè)月計(jì)算,則外出務(wù)工總收入為35061.76億元,全國(guó)8億農(nóng)民人均務(wù)工收入則為4382元。在其它工資性收入不變的前提下,工資性收入總數(shù)為(1854-1196)+4382=5040元。

    (4)農(nóng)民人均純收入。根據(jù)表一所示的農(nóng)民人均純收入構(gòu)成,農(nóng)民人均純收入最低可以達(dá)到8271元??紤]到其它收入的增長(zhǎng),到2020年,農(nóng)民人均純收入比2008年的4761元翻一番是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

    2.5 整體提高農(nóng)民素質(zhì)與技能

    隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,從事生產(chǎn)日常管理的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司下的“農(nóng)業(yè)工人”而不再是“農(nóng)民”,從此,在中國(guó)歷史上存在幾千年的“農(nóng)民”稱謂將不復(fù)存在,被專職的“農(nóng)業(yè)工人”所取代。作為工人,必須遵從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司的日常管理約束,而不再是自由人,從而整體提高勞動(dòng)者素質(zhì)。同時(shí),為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,勞動(dòng)者必須接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn),從而提高勞動(dòng)者技能。

    2.6 農(nóng)業(yè)新技術(shù)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司這一先進(jìn)載體,可以得到快速的推廣

    降低成本,賺取最大利益是企業(yè)本能。在耕種面積不變的前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司只有依靠新產(chǎn)品、新技術(shù)才可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提高勞動(dòng)效率。因此,農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)得以快速推廣,從而實(shí)現(xiàn)新一輪的農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。

    2.7 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司因機(jī)械化生產(chǎn)的需要,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的需求大增,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為滿足這一需求,整個(gè)行業(yè)將步入快速發(fā)展軌道,同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)鋼鐵、能源、化工等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的拉動(dòng)作用,從而成為促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。以水稻栽植機(jī)械化所需的插秧機(jī)為例,2008年底,我國(guó)共有各種類型的機(jī)動(dòng)水插秧機(jī)共19.96萬臺(tái),而我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化共需100萬臺(tái)左右,不難看出,這必將帶動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展,從而成為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要來源。

    2.8 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)可能

    中國(guó)傳統(tǒng)的村莊是方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以土地為中心而選擇村址的。實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司托管,每個(gè)農(nóng)村家庭從土地中得到解放,村落不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方便需要,僅僅是居住的場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)居住地的集中已成為可能。

    新城鎮(zhèn)的建設(shè)讓農(nóng)民的居住向空中發(fā)展,而不再是占用大量的土地,既可解決農(nóng)村的居住環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,又可復(fù)墾出大量的耕地。同時(shí),由于規(guī)模化的新城鎮(zhèn)建設(shè),建筑業(yè)本身可以安置大量的農(nóng)民工就業(yè),也因此產(chǎn)生新的服務(wù)行業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

    3 結(jié)束語

    通過以上分析,我們認(rèn)識(shí)到:家庭聯(lián)產(chǎn)托管責(zé)任制是完善和發(fā)展了的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,是社會(huì)在進(jìn)步,科技在發(fā)展的條件下,與時(shí)俱進(jìn),用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善和發(fā)展。它符合中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí),也是農(nóng)民的迫切希望,更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)民收入的有效之路。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),希望能引起有關(guān)部門的重視,通過進(jìn)一步論證與完善,出臺(tái)相關(guān)政策措施,實(shí)行區(qū)域試點(diǎn),取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn),逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,在新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下,實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再一次飛躍。

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