煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及對(duì)策

趙文利

(大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西大同 037003)

煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及對(duì)策

趙文利

(大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西大同 037003)

針對(duì)工礦企業(yè)發(fā)生事故的主要原因，提出企業(yè)應(yīng)該提高安全認(rèn)識(shí)，提高科技水平，完善安全設(shè)施，提高法律執(zhí)行力，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn);煤礦;根本原因;措施

1 引言

21世紀(jì)以來，隨著山西煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，山西煤炭經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。然而，在山西煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于開采強(qiáng)度和開采深度的不斷增大，地質(zhì)條件日趨復(fù)雜，由于缺乏充實(shí)的專業(yè)人才與科研投入，加之管理不配套等原因，山西各個(gè)煤礦也不同程度地顯現(xiàn)出了許多問題與缺陷，各類事故時(shí)有發(fā)生。因此，合理安排煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)煤礦安全管理，依然是全省面臨的一個(gè)重要問題。

近年來，山西省政府和各級(jí)部門不斷地出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)，通過實(shí)施安全專項(xiàng)檢查，以及煤礦資源的整合等整改措施，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)體系的完善，使得煤礦安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率也在逐年降低;但山西煤炭生產(chǎn)所面臨的安全問題依然十分艱巨，煤礦事故仍然是阻礙山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大障礙。

分析這些事故的主要原因，一是安全意識(shí)淡薄，沒有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系;二是機(jī)械化水平低，安全投入不到位;三是安全設(shè)施不完善，安全管理有漏洞;四是法律法規(guī)不健全，沒有一支務(wù)實(shí)的安全監(jiān)督隊(duì)伍。

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的人機(jī)綜合復(fù)雜工程，安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，生產(chǎn)中的事故隱患隨著生產(chǎn)的發(fā)展、設(shè)備的提高而不斷產(chǎn)生和變化。在工人、機(jī)械、工作環(huán)境共同組成的生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，由于人的不安全行為，物的不安全隱患，使系統(tǒng)運(yùn)行秩序出現(xiàn)異常，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。企業(yè)在安全工作方面必須依照《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好四方面基礎(chǔ)工作。

2 煤礦安全基礎(chǔ)工作

2.1 提高安全認(rèn)識(shí)，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系

煤礦是一個(gè)特殊危險(xiǎn)的行業(yè)，作業(yè)場所在井下，工作環(huán)境不確定，安全管理與一般的產(chǎn)業(yè)有很大的差異。煤礦作為企業(yè)，追求利潤最大化是它原有的屬性，但所有這些都不應(yīng)成為發(fā)生事故的理由。只要有生產(chǎn)，就會(huì)出現(xiàn)安全問題;如果沒有安全保證，就難以維持正常的生產(chǎn)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，加之花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，以及在社會(huì)中引起的不良社會(huì)輿論，這些損失都是無法估量的。

具體到實(shí)踐工作，企業(yè)的各級(jí)干部就必須要樹立“安全工作高于一切、重于一切、先于一切”的觀念，克服“安全工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯(cuò)誤思想。把人放在首位，以人為本，在安全上投入要在總體投入中占較大比重，以確保安全生產(chǎn)。應(yīng)該提出煤礦“安全第一，生產(chǎn)第二”的指導(dǎo)思想，有了這個(gè)指導(dǎo)思想，自然就能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

2.2 提升機(jī)械化水平，加大安全投入，提高科技在礦井安全中的比重

機(jī)械化水平?jīng)Q定煤礦的安全水平?？萍纪度胧敲旱V安全提高的直接辦法。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，更是一個(gè)企業(yè)永葆青春的無限動(dòng)力。堅(jiān)持礦井技術(shù)改造，改造采掘綜采設(shè)備和機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備、提升設(shè)備、通風(fēng)安全設(shè)備、安全監(jiān)控與檢測設(shè)備及儀表等安全設(shè)備。堅(jiān)持用高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)，包括煤礦安全探測技術(shù)及裝備生產(chǎn)和安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)裝備，計(jì)算機(jī)集成管理和信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)及裝備，努力改變煤礦技術(shù)形象，提高煤礦的整體裝備水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)礦井建設(shè)的外委隊(duì)組和關(guān)鍵崗位的員工的崗前培訓(xùn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和礦井技術(shù)改造，向科技進(jìn)步要安全和要效益。堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研合作形式的技術(shù)創(chuàng)新，解決礦井生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況與新問題，尤其是瓦斯、煤塵、水、火、頂板等重大災(zāi)害事故防治的安全科學(xué)問題。依靠科技進(jìn)步，積極采用安全性能穩(wěn)定的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，改造傳統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備，改善勞動(dòng)生產(chǎn)的環(huán)境，提高安全裝備水平和綜合防范能力，實(shí)現(xiàn)“科技興安”。

2.3 完善安全設(shè)施，提高施工質(zhì)量，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。必須依法保證本單位安全生產(chǎn)必要資金的投入，確保企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件;從安裝投入到裝備的正常使用，形成一套完善的、科學(xué)的管理辦法，安全設(shè)施工程實(shí)行項(xiàng)目和工程負(fù)責(zé)人制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮安全設(shè)施的效用。特別是要針對(duì)煤礦井下開采的特殊性、復(fù)雜性和不確定性，重點(diǎn)對(duì)瓦斯、煤塵、水、火、頂板等安全隱患的治理，保證在防治工程、安全設(shè)備、儀器儀表等方面的投入。嚴(yán)把安全裝備質(zhì)量關(guān)，按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)定選用安全裝備，確保安全裝備技術(shù)上的先進(jìn)性和安全性。

企業(yè)在加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要嚴(yán)格各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，即要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，切實(shí)解決好“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來”的問題。狠抓現(xiàn)場管理，突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，把煤礦的“一通三防”管理作為現(xiàn)場管理的重點(diǎn)，對(duì)一線生產(chǎn)隊(duì)組應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行“一通三防”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查考核，通過每月兩次的動(dòng)態(tài)打分作為工資考核的重要依據(jù)，與員工工資掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保責(zé)任、制度、措施在現(xiàn)場得到落實(shí)。

2.4 提高法律法規(guī)執(zhí)行力，建設(shè)一支務(wù)實(shí)的安全監(jiān)察監(jiān)督隊(duì)伍

有些煤礦企業(yè)為了追求最大利益，漠視法律法規(guī)，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了單純的追求利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)與開展安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的安全生產(chǎn)專職監(jiān)管隊(duì)伍，做好經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測等常規(guī)工作。

安全監(jiān)督隊(duì)伍應(yīng)該是生產(chǎn)隊(duì)組、企業(yè)、省市及國家的四級(jí)監(jiān)察體系。檢查過程除了日常檢查外，還應(yīng)該采取“跡象追問發(fā)”、“突襲抽查法”、“暗中盯梢法”、“回馬槍復(fù)查法”等非常規(guī)手段。在企業(yè)重組和改制的過程中，安全機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍只能加強(qiáng)不能削弱。

建立健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到班組和崗位。企業(yè)從業(yè)人員要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》所賦予的權(quán)利和義務(wù)，熟悉掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。企業(yè)通過制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起自我約束，不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

3 結(jié)束語

安全工作是企業(yè)發(fā)展的根本保障，是推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。煤礦的安全工作是一項(xiàng)長期的持之以恒的工作，任何時(shí)候都不能掉以輕心。讓我們樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全思想，加大安全投入，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，隨時(shí)隨地的進(jìn)行安全監(jiān)察，為煤礦的長治久安而不懈奮斗。

TD71

B

1003－3467(2010)20－0060－02

2010－09－18

趙文利(1982－)，男，在讀工程碩士，從事安全工程研究工作，電話:13934800054。