強(qiáng)化監(jiān)管 全面落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策

宜都市農(nóng)機(jī)局 艾家會(huì) 李反修

強(qiáng)化監(jiān)管 全面落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策

宜都市農(nóng)機(jī)局 艾家會(huì) 李反修

2005～2009年，宜都市共獲取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金761萬元，惠及2130個(gè)農(nóng)戶，享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械2138臺(tái)（套），促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的快速發(fā)展和全市農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。2010年，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具的品種增多，如何用好和管好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，成為農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)主要工作，為此，我們著重強(qiáng)化了以下6個(gè)方面的工作措施。

1 縝密組織，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的民心工程，涉及到生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、代理商、農(nóng)民、管理部門等多個(gè)主體，以及申報(bào)、審批、供貨、結(jié)算、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)主體的錯(cuò)位或任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，就會(huì)影響整個(gè)工作的順利實(shí)施。為此，我們縝密組織，落實(shí)責(zé)任，確保主體作用發(fā)揮正常、各個(gè)環(huán)節(jié)功能完備。一是科學(xué)制定出《宜都市2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，從總體上明確了2010年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍、申報(bào)品種、辦理程序、監(jiān)管要求和目標(biāo)任務(wù)；二是成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，專門負(fù)責(zé)和具體實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中的申報(bào)、數(shù)據(jù)處理、檔案管理、信息匯總等工作，保證農(nóng)民正常申報(bào)，企業(yè)正常結(jié)算，農(nóng)民及時(shí)購(gòu)機(jī)；三是召開了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷（代理）商專題會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷商的管理和監(jiān)督，要求生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商守法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)履行“三包”承諾，保證農(nóng)民購(gòu)的放心，用的安心。否則，將取消經(jīng)營(yíng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格；四是成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置檢查核實(shí)組，專門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民申購(gòu)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品是否屬實(shí)進(jìn)行核實(shí)工作，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。

2 建立制度，完善機(jī)制

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼環(huán)節(jié)較多，涉及多個(gè)功能相關(guān)者，需要嚴(yán)格的制度和科學(xué)的機(jī)制予以保障。一是建立了大額補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)審核制度，規(guī)定凡農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)買單機(jī)補(bǔ)貼額在10000元及以上者，必須由申請(qǐng)人填寫“大額補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表”，并到所在的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署意見，然后由市農(nóng)機(jī)局購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核后，方可錄入；二是建立農(nóng)民申購(gòu)信息公開制度。凡是農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的，一經(jīng)申請(qǐng)獲得通過，其申請(qǐng)的機(jī)具型號(hào)、補(bǔ)貼金額等信息張榜公布到村，接受廣大村民監(jiān)督；三是補(bǔ)貼機(jī)具核查制度，凡單機(jī)補(bǔ)貼額在5000元及以上的，必須由農(nóng)機(jī)人員逐戶核查確認(rèn)，其它機(jī)具抽查率達(dá)30%以上，以確保農(nóng)戶即申即購(gòu)，避免虛假申報(bào)，并且把核查的關(guān)口前移，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

3 規(guī)范程序，陽光操作

程序規(guī)范，則結(jié)果真實(shí)；陽光操作，則廉潔高效。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《宜都市2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》中確定的辦理程序，做到農(nóng)民自主選擇申購(gòu)機(jī)具品種，自主選擇農(nóng)機(jī)經(jīng)銷代理商，經(jīng)辦人員和農(nóng)機(jī)干部不干預(yù)、不推薦。在農(nóng)民申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的全程中，申報(bào)程序張貼上榜，各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，并且實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，任何人可隨時(shí)上網(wǎng)查詢，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在規(guī)范中實(shí)施，在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、便捷、公開、廉潔、高效的目的。

4 強(qiáng)化措施，搞好服務(wù)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施起來，時(shí)間短、任務(wù)重，申報(bào)量無規(guī)律，為方便農(nóng)民辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，我們采取多種措施，竭誠(chéng)為農(nóng)民服務(wù)。一是加大投入，改善農(nóng)民申報(bào)的硬件設(shè)施，方便農(nóng)民申請(qǐng)。2010年自籌資金15 000元，添加了一套電腦及打印設(shè)備，購(gòu)置了照相設(shè)備等；二是充實(shí)管理人員，提高辦理速度，2010年市農(nóng)機(jī)局專門增添了一名年輕、懂電腦操作的人員到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室工作，農(nóng)民申報(bào)高峰期，還臨時(shí)增加人員參與；三是延長(zhǎng)工作時(shí)間，不耽誤農(nóng)民。申報(bào)期間，凡有農(nóng)民申報(bào)手續(xù)未辦理完結(jié)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室工作人員中午不下班、不休息，直至所有農(nóng)戶的申報(bào)手續(xù)辦理完為止，有時(shí)節(jié)假日也不休息或輪流加班，方便農(nóng)民辦理；四是對(duì)于補(bǔ)貼額太少的機(jī)具，采取集中申報(bào)的方式，減少農(nóng)民的誤工時(shí)間；五是加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民快速掌握新購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具的操作要點(diǎn)和安全使用知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)手1 000余人次。

5 嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，是國(guó)家惠農(nóng)專項(xiàng)資金，既關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，又涉及惠農(nóng)政策的落實(shí)。我們?cè)趯?shí)施中，嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，確保國(guó)家惠農(nóng)資金安全。在該項(xiàng)目實(shí)施中，我們把監(jiān)管的關(guān)口前移，把監(jiān)管的力度加大，及時(shí)堵塞了漏洞，避免了國(guó)家資金的損失。4～5月份，我們組成多個(gè)工作專班，深入村組農(nóng)戶，有針對(duì)性地對(duì)某個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性核查，發(fā)現(xiàn)不少問題，我們及時(shí)采取措施，在要求企業(yè)整改和企業(yè)自查的同時(shí)，采取對(duì)該產(chǎn)品100%的核查，從而避免了124臺(tái)的不實(shí)申報(bào)和122.96萬元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的流失，也挽救了企業(yè)管理人員。

6 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

為了使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，使廣大農(nóng)民和基層干部知曉國(guó)家的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，明白購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理程序，掌握購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的申報(bào)要求，我們編印了《宜都市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳冊(cè)》10000余份，發(fā)放到鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)民手中。我們利用廣播、電視、報(bào)紙和農(nóng)情通報(bào)等媒體，廣泛宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。做到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，營(yíng)造了良好的工作氛圍，使宜都市2010年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

2010-08-13）