精心組織抓監(jiān)管 強(qiáng)化服務(wù)促規(guī)范——南漳縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策紀(jì)實(shí)

南漳縣農(nóng)機(jī)局 鄒召軍

精心組織抓監(jiān)管 強(qiáng)化服務(wù)促規(guī)范
——南漳縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策紀(jì)實(shí)

南漳縣農(nóng)機(jī)局 鄒召軍

2010年，南漳縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》和省農(nóng)業(yè)廳鄂農(nóng)計(jì)發(fā)[2010]43號(hào)《關(guān)于下達(dá)2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的通知》以及省糾風(fēng)辦鄂糾辦發(fā)[2010]6號(hào)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理工作的實(shí)施方案>的通知》等文件精神，精心組織，科學(xué)安排，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，到5月27日止，已完成農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元，占省下達(dá)第一批計(jì)劃的100%。共補(bǔ)貼各類(lèi)機(jī)械1 546臺(tái)，其中動(dòng)力機(jī)械173臺(tái)，耕整地機(jī)械51臺(tái)，收獲機(jī)械122臺(tái)，脫粒機(jī)械1 093臺(tái)，育插秧機(jī)械55臺(tái)套。其中新增插秧機(jī)52臺(tái)，占省下達(dá)計(jì)劃的123.8%。較好地完成了第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼任務(wù)。

1 未雨綢繆，精心組織

為讓農(nóng)民群眾更好地掌握和享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，南漳縣農(nóng)機(jī)局在省農(nóng)機(jī)化辦還沒(méi)下達(dá)購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金的情況下，通過(guò)電視、廣播、宣傳車(chē)、發(fā)宣傳資料、完善制度、規(guī)范程序等一系列措施在全縣開(kāi)展了多種多樣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳組織活動(dòng)。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序。針對(duì)該縣清理清查中發(fā)現(xiàn)2009年在辦理補(bǔ)貼程序中出現(xiàn)的手續(xù)不全、機(jī)械外流、人機(jī)不一等問(wèn)題，他們吸取教訓(xùn)，規(guī)定：凡欲購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)械，必須由本人提出申請(qǐng)，所在村提供證明，本人持身份證等憑證到農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，簽訂補(bǔ)貼協(xié)議，然后編號(hào)，在所購(gòu)機(jī)械上打鋼號(hào)，由購(gòu)機(jī)者本人與所購(gòu)機(jī)械合影；二是調(diào)查摸底，掌握需求。為準(zhǔn)確掌握群眾對(duì)補(bǔ)貼機(jī)械需求，年初，南漳縣農(nóng)機(jī)局在組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查的同時(shí)，組織各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心逐村統(tǒng)計(jì)農(nóng)民需要補(bǔ)貼機(jī)械的品種、規(guī)格、型號(hào)，并留下聯(lián)系姓名和電話，統(tǒng)一登記造冊(cè)。到實(shí)施補(bǔ)貼前，該縣共登記購(gòu)機(jī)農(nóng)戶3300多戶，登記機(jī)械4700多臺(tái)套。并且根據(jù)調(diào)研情況，拿出了《南漳縣2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，由縣政府辦公室以南政辦發(fā) [2010]40號(hào)印發(fā)；三是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。為使廣大人民群眾充分享受到國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。南漳縣農(nóng)機(jī)局狠抓了購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳。在實(shí)施補(bǔ)貼前，該局通過(guò)會(huì)議、咨詢、游演以及電視、廣播等多種途徑舉行購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳活動(dòng)18次，發(fā)放宣傳資料10000份。正月15日，南漳縣農(nóng)機(jī)局在自制一臺(tái)大型彩車(chē)宣傳的同時(shí)，組織華山、齊心、恒達(dá)等相關(guān)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)的近20臺(tái)機(jī)械參加游演活動(dòng)，產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響。補(bǔ)貼實(shí)施后，針對(duì)補(bǔ)貼指標(biāo)嚴(yán)重供不應(yīng)求、機(jī)手上訪增多的情況，該局在將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理程序及補(bǔ)貼條件、優(yōu)補(bǔ)條件印成宣傳單，分別送給縣信訪局、縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦等單位加強(qiáng)宣傳，耐心解釋的基礎(chǔ)上，又在《南漳信息報(bào)》上刊登，發(fā)放1萬(wàn)份，增加政策透明度；四是掌握需求，備足貨源。為了讓農(nóng)民群眾及時(shí)買(mǎi)到稱心如意的機(jī)具，南漳縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，在與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商簽訂承諾書(shū)，保證機(jī)具質(zhì)量、三包服務(wù)和不隨便提高機(jī)具價(jià)格，不損農(nóng)、不坑農(nóng)的情況下，要求各經(jīng)銷(xiāo)（廠）商掌握農(nóng)民需求，備足購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)械。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施補(bǔ)貼前，各經(jīng)銷(xiāo)商共儲(chǔ)備各類(lèi)機(jī)械3500多臺(tái)套；五是成立專班，明確職責(zé)。為確保購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，南漳縣農(nóng)機(jī)局成立了以局長(zhǎng)李家普為組長(zhǎng)的7人農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)實(shí)施工作專班。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)咨詢電話（5231423），隨時(shí)向農(nóng)民群眾解答購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)政策以及操作程序、實(shí)施進(jìn)度等情況。

2 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管

鄂農(nóng)計(jì)發(fā) [2010]43號(hào)文件在下達(dá)2010年第一批國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的同時(shí)，要求完成插秧機(jī)購(gòu)置任務(wù)。為完成該項(xiàng)任務(wù)，南漳縣農(nóng)機(jī)局突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓了落實(shí)。一是加強(qiáng)水稻育插秧宣傳活動(dòng)。補(bǔ)貼期間共舉辦水稻育插秧宣傳咨詢活動(dòng)15次，育插秧技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)8次，發(fā)放育插秧技術(shù)資料8 000份。在5月20日武安鎮(zhèn)月明寺村召開(kāi)的水稻機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來(lái)自該縣九集鎮(zhèn)、清河區(qū)以及本地的熟練機(jī)手現(xiàn)場(chǎng)演示了乘座式、手扶式以及既能耕田又能插秧的黃鶴插秧機(jī)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡楹迷u(píng)，現(xiàn)場(chǎng)觀看干部和群眾達(dá)500多人；二是向農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送插秧機(jī)。4月底，南漳縣農(nóng)機(jī)局通過(guò)與湖北黃鶴插秧機(jī)制造有限公司協(xié)商，爭(zhēng)取該廠支援了該縣40臺(tái)黃鶴插秧機(jī)。這些插秧機(jī)由被贈(zèng)送對(duì)象申報(bào)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，差額部分由廠家承擔(dān)。這些插秧機(jī)全部贈(zèng)送給該縣水稻產(chǎn)區(qū)機(jī)械化育插秧整體推進(jìn)村和農(nóng)機(jī)局“城鄉(xiāng)互聯(lián)工作隊(duì)”駐點(diǎn)村以及育插秧推廣工作自然條件好、群眾基礎(chǔ)好、推廣潛力大的地區(qū)種田大戶和機(jī)插示范戶。同時(shí)，南漳縣農(nóng)機(jī)局還通過(guò)省農(nóng)機(jī)化辦為該縣機(jī)插專業(yè)戶陳順濤爭(zhēng)取到1臺(tái)套“YM-0819全自動(dòng)水稻育秧播種流水線”和1臺(tái)“5XY-40圓筒式床土整理篩選機(jī)”，為該縣水稻機(jī)插推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)管。5月初，針對(duì)清理清查和部分群眾上訪反映經(jīng)銷(xiāo)商提前收取訂金、押金或預(yù)收款等現(xiàn)象和問(wèn)題，南漳縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步完善了補(bǔ)貼工作程序，以南農(nóng)機(jī)字[2010]15號(hào)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作程序的通知》，重申了補(bǔ)貼工作原則、辦理程序、補(bǔ)貼對(duì)象、優(yōu)補(bǔ)條件以及規(guī)范補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商管理。強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)局是執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主體，所有要求享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的農(nóng)民必須先到農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理登記、申請(qǐng)手續(xù)。凡未申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼或未按程序辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的購(gòu)機(jī)者，不能享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。同時(shí)，要求經(jīng)銷(xiāo)商自覺(jué)服從縣農(nóng)機(jī)局的行業(yè)管理。經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有資格承諾給予農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不得在農(nóng)民購(gòu)機(jī)前收取購(gòu)機(jī)押金、定金，不得提前收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)收款。經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有資格辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)登記；沒(méi)有資格呈報(bào)農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。對(duì)不履行簽訂的《承諾書(shū)》事項(xiàng)，或出現(xiàn)套取國(guó)家補(bǔ)貼資金、虛簽不售、簽大售小、弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、亂收費(fèi)等問(wèn)題的經(jīng)銷(xiāo)商，縣農(nóng)機(jī)局將取消其在南漳境內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的資格。

3 優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)農(nóng)惠民

南漳縣地處荊山山脈余脈向江漢平原過(guò)渡地帶，境內(nèi)平原、丘陵和山區(qū)并存，面積達(dá)3 859 km2。特殊的地理地貌，決定了農(nóng)民需求的多樣性。為了方便群眾享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，南漳縣農(nóng)機(jī)局想群眾所想，急群眾所急。一是實(shí)行補(bǔ)貼下鄉(xiāng)，送機(jī)械下鄉(xiāng)。為有序?qū)嵤┭a(bǔ)貼工作，該局科學(xué)安排，根據(jù)機(jī)手申報(bào)補(bǔ)貼機(jī)械品種、規(guī)格以及型號(hào)，經(jīng)局黨委研究制訂補(bǔ)貼人員名單，分類(lèi)分批安排經(jīng)銷(xiāo)商，專班人員深入到經(jīng)銷(xiāo)商處辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。針對(duì)山區(qū)群眾大量需求煙葉機(jī)械和小型脫粒機(jī)械而路途遙遠(yuǎn)的情況，南漳縣農(nóng)機(jī)局還要求經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)廠家送機(jī)械下鄉(xiāng)。2010年4月10日上午，天雖然下著小雨，但武漢科萊德農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司已早早地為南漳縣長(zhǎng)坪鎮(zhèn)陽(yáng)太坪村送來(lái)了42臺(tái)微耕機(jī)，并在該村現(xiàn)代煙葉示范基地喬家軍家的一塊農(nóng)田里，舉行了黃鶴樓牌微耕機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)示范表演，農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼專班人員當(dāng)場(chǎng)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)16臺(tái)；二是接送機(jī)手，方便群眾。該縣恒達(dá)機(jī)械制造銷(xiāo)售有限公司和華興機(jī)械廠，為方便群眾購(gòu)買(mǎi)小型脫粒機(jī)，以鎮(zhèn)或村組為單位，安排專車(chē)接送辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的群眾。并且，為前來(lái)辦理補(bǔ)貼手續(xù)的群眾提供茶水以及復(fù)印身份證等相關(guān)手續(xù)的便利，既方便了群眾，又提高了辦事效率。在辦理小型脫粒機(jī)期間，補(bǔ)貼專班日平辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)達(dá)140臺(tái)，最高達(dá)到186臺(tái)；三是強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)械“三包”服務(wù)工作。要求所有經(jīng)銷(xiāo)商在嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“三包”服務(wù)工作，每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商至少組織包括生產(chǎn)廠家“三包”技術(shù)人員在內(nèi)的3～5人售后服務(wù)小組，及時(shí)解決機(jī)手遇到的各種問(wèn)題，確保補(bǔ)貼機(jī)械發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2010-06-27）